三、推動軍隊建設高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告指出，新時代人民軍隊建設必須“堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，堅持邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設，堅持機械化信息化智能化融合發(fā)展，加快軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力，有效履行新時代人民軍隊使命任務”。這為新時代我軍建設和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

（一）全面推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍

政治建軍是立軍之本。人民軍隊早在古田會議就確立了“思想建黨、政治建軍”的根本原則。新的歷史條件下，習近平主席反復強調(diào)，要堅持黨對軍隊的絕對領導，把它看作永遠不變的軍魂、永遠不能丟的命根子。我軍堅定不移推進政治整訓，重振政治綱紀。制定出臺一系列規(guī)定，嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，推動軍隊政治生態(tài)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。強調(diào)培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人，鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)倪^硬部隊。2024年6月，中央軍委在陜西延安召開政治工作會議，習近平主席出席會議并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結新時代政治建軍歷史性成就，凝練概括新時代政治建軍方略“十個明確”：明確政治工作永遠是我軍的生命線，明確政治整訓要突出政治上的正本清源，明確黨的力量來自組織、部隊凝聚力戰(zhàn)斗力來自組織，明確嚴才能正綱紀、肅軍威、出戰(zhàn)斗力，明確槍桿子要始終掌握在對黨忠誠可靠的人手中，明確軍中絕不能有腐敗分子藏身之地，明確作風優(yōu)良才能塑造英雄部隊。“十個明確”系統(tǒng)回答了新的時代條件下黨指揮槍的方向性根本性全局性的重大問題，把我們黨建軍治軍強軍的規(guī)律性認識提升到了新高度。

改革強軍是必由之路。2013年11月，黨的十八屆三中全會把深化國防和軍隊改革單列為一個部分寫入會議決定，納入全面深化改革總體布局，成為黨的意志和國家行為。2015年11月，中央軍委改革工作會議召開，習近平主席發(fā)出深化國防和軍隊改革行動號令，新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革拉開帷幕，接連打響了軍隊改革的“三大戰(zhàn)役”：一是深化領導指揮體制改革；二是深化規(guī)模結構和力量編成改革；三是深化政策制度改革?？傮w來看，這“三大戰(zhàn)役”解決了國防和軍隊建設一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題，干成了一些過去想干但一直沒有干成的事情。特別是“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的新格局的建立，實現(xiàn)了人民軍隊組織形態(tài)的整體性重塑，人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新，在建設世界一流軍隊的征程上邁出了堅實步伐。需要指出的是，軍隊改革隨著軍事的發(fā)展和認識的深化仍在不斷推進。2024年4月19日，中國人民解放軍信息支援部隊成立。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向信息支援部隊授予軍旗并致訓詞。此次改革后，“戰(zhàn)略支援部隊”作為軍種已被拆分。我軍在總體上形成“四大”“四小”的新型軍兵種結構布局。2024年7月召開的黨的二十屆三中全會通過了《進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，國防和軍隊現(xiàn)代化作為中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，也圍繞持續(xù)深化國防和軍隊改革，提出了完善人民軍隊領導管理體制機制，深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革，深化跨軍地改革。

科技強軍是核心驅(qū)動?，F(xiàn)代條件下，科技是軍事發(fā)展中最活躍最具革命性的因素，要贏得軍事競爭主動，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對我軍建設的戰(zhàn)略支撐作用。進入新時代，我軍實施科技強軍戰(zhàn)略，國防科技和武器裝備建設取得重大進展。面對世界新軍事革命的深入發(fā)展，我軍必須加快關鍵核心技術攻關，加強科技創(chuàng)新管理機制和運行模式探索，增強科技認知力、創(chuàng)新力、運用力，加速科技向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強軍事理論創(chuàng)新，大力弘揚創(chuàng)新文化，推動我軍建設發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

人才強軍是智力支撐。人才是第一資源，是推動我軍高質(zhì)量發(fā)展、贏得軍事競爭和未來戰(zhàn)爭主動的關鍵因素。黨的十八大以來，我軍實施人才強軍戰(zhàn)略，按照能打仗、打勝仗的要求，把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和參謀人才、新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)作為重中之重，努力推動人才隊伍建設整體水平有一個大的躍升。

依法治軍是重要保障。軍隊越是現(xiàn)代化，越是信息化，越要法治化。黨的十八大以來，我軍貫徹依法治軍戰(zhàn)略，努力構建中國特色軍事法治體系，形成系統(tǒng)完備、嚴密高效的軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系。把依法治軍的著力點放在服務備戰(zhàn)打仗上，形成實現(xiàn)從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純靠習慣和經(jīng)驗開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變。依法治軍，關鍵是依法治權，必須加強權力運行的制約和監(jiān)督，切實把權力關進制度的籠子里。

（二）堅持邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設

邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設是今后一個較長時期的突出特點。必須統(tǒng)籌提高戰(zhàn)的能力、建的質(zhì)量、備的水平，形成戰(zhàn)、建、備一體推進的良好局面。要堅持以戰(zhàn)領建，強化戰(zhàn)建統(tǒng)籌，做好軍事斗爭準備，形成戰(zhàn)、建、備一體推進的良好局面。聚力打通指揮鏈、殺傷鏈、保障鏈，打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系。對戰(zhàn)略性、引領性、基礎性重大工程，要加強統(tǒng)籌、抓緊推進，推動戰(zhàn)略能力加速形成。搞好戰(zhàn)備物資儲備和應急建設能力預置，健全平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換機制。堅持底線思維、極限思維，針對可能出現(xiàn)的各種復雜困難情況，預做壓力測試，預儲戰(zhàn)爭潛力，預備多種后手，確保應急應戰(zhàn)有能力、完成任務有保證。

（三）全面加強軍事治理

當前，國防和軍隊建設投入越來越大、攤子越鋪越開、分工越來越細，軍事系統(tǒng)運行整體性、協(xié)同性、復雜性顯著上升。這就要求以更寬的視野、更新的理念，著力構建現(xiàn)代軍事治理體系，以高水平治理推動軍隊和國防建設高質(zhì)量發(fā)展。

全面加強軍事治理是治軍理念和方式的一場深刻變革，強調(diào)的是全方位的變革，從理念到方式、從思想到行動；突出的是“深刻變革”，是一場觸及體制、觸及本質(zhì)的深層次變革；重點是摒棄人治、封閉、粗放等傳統(tǒng)觀念與方式，確立“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的理念和方式。要加強全局統(tǒng)籌、加強跨部門跨領域協(xié)作，提高軍事治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。要深入推進戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，高度重視基層治理，推動基層建設全面進步、全面過硬。要加強跨軍地治理，中央和地方各級黨委和政府要強化國防意識，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的跨軍地工作格局。