戴立興 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究部副主任

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黨的十八大以來(lái)，中央八項(xiàng)規(guī)定作為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的重要制度安排，深刻改變了中國(guó)。2024年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，94.9%的受訪(fǎng)群眾對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)成效表示肯定。

黨中央決定，自2025年全國(guó)兩會(huì)后至7月在全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。這次學(xué)習(xí)教育，是習(xí)近平總書(shū)記親自點(diǎn)題、親自部署的一項(xiàng)重要工作，也是2025年黨建工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，是對(duì)紀(jì)律作風(fēng)的一次再檢閱、再提升。在全黨開(kāi)展這次學(xué)習(xí)教育，對(duì)于我們系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動(dòng)保持黨的先進(jìn)性純潔性具有重要意義。

一、新時(shí)代制定中央八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)“四風(fēng)”的原因

進(jìn)入新時(shí)代，我們面對(duì)的形勢(shì)是，黨內(nèi)和社會(huì)上不少人對(duì)黨和國(guó)家前途憂(yōu)心忡忡。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，黨的建設(shè)新的偉大工程取得顯著成效，為我們繼續(xù)前進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好條件、提供了重要保障，同時(shí)一系列長(zhǎng)期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題亟待解決。其中一個(gè)方面，就是黨內(nèi)存在不少對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊、行動(dòng)乏力問(wèn)題，存在不少落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問(wèn)題，有些黨員、干部政治信仰發(fā)生動(dòng)搖，一些地方和部門(mén)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)屢禁不止，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些貪腐問(wèn)題觸目驚心。

（一）共產(chǎn)黨人為什么要堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”

1.“四風(fēng)”危害惡劣

堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，必須回答“為什么”的問(wèn)題。自提出全黨堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”這一重大課題，習(xí)近平總書(shū)記即對(duì)黨內(nèi)“四風(fēng)”危害作了系列深刻闡述。2013年6月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上以“群眾深?lèi)和唇^、反映最強(qiáng)烈”來(lái)強(qiáng)調(diào)“四風(fēng)”問(wèn)題遭民怨、激民憤，并指出黨內(nèi)存在的其他問(wèn)題都與這“四風(fēng)”有關(guān)，或者說(shuō)是這“四風(fēng)”衍生出來(lái)的。“四風(fēng)”問(wèn)題解決好了，黨內(nèi)其他一些問(wèn)題解決起來(lái)也就有了更好條件。在2017年12月召開(kāi)的中共中央政治局民主生活會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記著重強(qiáng)調(diào)了形式主義、官僚主義的危害性，指出形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。

2.“四風(fēng)”的表現(xiàn)、實(shí)質(zhì)與根源

“四風(fēng)”尤其是形式主義與官僚主義具有一定的多樣性與變異性，若不對(duì)其實(shí)質(zhì)與根源深刻剖析，糾治“四風(fēng)”則難以對(duì)準(zhǔn)焦距、抓住要害。2013年6月，在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記一一列舉了“四風(fēng)”的表現(xiàn)形式。在形式主義方面，主要是知行不一、不求實(shí)效，文山會(huì)海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。在官僚主義方面，主要是脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊、自我膨脹。在享樂(lè)主義方面，主要是精神懈怠、不思進(jìn)取，追名逐利、貪圖享受，講究排場(chǎng)、玩風(fēng)盛行。在奢靡之風(fēng)方面，主要是鋪張浪費(fèi)、揮霍無(wú)度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。

2013年7月，習(xí)近平總書(shū)記在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)指出，“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失”，“官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲”，“享樂(lè)主義實(shí)質(zhì)是革命意志衰退、奮斗精神消減，根源是世界觀、人生觀、價(jià)值觀不正確”，“奢靡之風(fēng)實(shí)質(zhì)是剝削階級(jí)思想和腐朽生活方式的反映，根源是思想墮落、物欲膨脹”。從現(xiàn)象到本質(zhì)再到產(chǎn)生根源，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)什么是“四風(fēng)”進(jìn)行了深度解讀，從而為全黨不“走神”不“散光”糾治“四風(fēng)”點(diǎn)明了穴位。

（二）八項(xiàng)規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿(mǎn)盤(pán)皆活

面對(duì)這些影響黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記突出強(qiáng)調(diào)，打鐵必須自身硬，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。但積弊甚深，沉疴日久，管黨治黨從哪里抓起，成為考驗(yàn)執(zhí)政黨政治智慧和政治勇氣的十分緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。黨的十八大之后，黨中央討論加強(qiáng)黨的建設(shè)如何抓時(shí)，就想到要解決“老虎吃天不知從哪兒下口”的問(wèn)題。后來(lái)決定就抓八項(xiàng)規(guī)定，下口就要真正把那塊吃進(jìn)去、消化掉，不要這吃一嘴那吃一嘴，囫圇吞棗，最后都沒(méi)有消化。

八項(xiàng)規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿(mǎn)盤(pán)皆活。中央八項(xiàng)規(guī)定以小切口推動(dòng)管黨治黨發(fā)生格局性變化，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央“四兩撥千斤”的高超政治智慧，充分說(shuō)明只要發(fā)揚(yáng)講認(rèn)真精神就沒(méi)有共產(chǎn)黨人解決不了的難題。正是從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局破題，我們黨解決了新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)“抓什么、怎么抓”的問(wèn)題，進(jìn)而使管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開(kāi)創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響。中央八項(xiàng)規(guī)定已成為作風(fēng)建設(shè)的代名詞、新時(shí)代共產(chǎn)黨人的一張“金色名片”。