戴立興 中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究部副主任

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黨的十八大以來，中央八項規(guī)定作為加強黨的作風(fēng)建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的重要制度安排，深刻改變了中國。2024年國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，94.9%的受訪群眾對中央八項規(guī)定精神貫徹落實成效表示肯定。

黨中央決定，自2025年全國兩會后至7月在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。這次學(xué)習(xí)教育，是習(xí)近平總書記親自點題、親自部署的一項重要工作，也是2025年黨建工作的一項重點任務(wù)，是對紀(jì)律作風(fēng)的一次再檢閱、再提升。在全黨開展這次學(xué)習(xí)教育，對于我們系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)貫徹落實好中央八項規(guī)定精神，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動保持黨的先進性純潔性具有重要意義。

一、新時代制定中央八項規(guī)定、反對“四風(fēng)”的原因

進入新時代，我們面對的形勢是，黨內(nèi)和社會上不少人對黨和國家前途憂心忡忡。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，黨的建設(shè)新的偉大工程取得顯著成效，為我們繼續(xù)前進奠定了堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好條件、提供了重要保障，同時一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題亟待解決。其中一個方面，就是黨內(nèi)存在不少對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)認識模糊、行動乏力問題，存在不少落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問題，有些黨員、干部政治信仰發(fā)生動搖，一些地方和部門形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)屢禁不止，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些貪腐問題觸目驚心。

（一）共產(chǎn)黨人為什么要堅決糾治“四風(fēng)”

1.“四風(fēng)”危害惡劣

堅決糾治“四風(fēng)”，必須回答“為什么”的問題。自提出全黨堅決糾治“四風(fēng)”這一重大課題，習(xí)近平總書記即對黨內(nèi)“四風(fēng)”危害作了系列深刻闡述。2013年6月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上以“群眾深惡痛絕、反映最強烈”來強調(diào)“四風(fēng)”問題遭民怨、激民憤，并指出黨內(nèi)存在的其他問題都與這“四風(fēng)”有關(guān)，或者說是這“四風(fēng)”衍生出來的。“四風(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。在2017年12月召開的中共中央政治局民主生活會上，習(xí)近平總書記著重強調(diào)了形式主義、官僚主義的危害性，指出形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。

2.“四風(fēng)”的表現(xiàn)、實質(zhì)與根源

“四風(fēng)”尤其是形式主義與官僚主義具有一定的多樣性與變異性，若不對其實質(zhì)與根源深刻剖析，糾治“四風(fēng)”則難以對準(zhǔn)焦距、抓住要害。2013年6月，在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，習(xí)近平總書記一一列舉了“四風(fēng)”的表現(xiàn)形式。在形式主義方面，主要是知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。在官僚主義方面，主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹。在享樂主義方面，主要是精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風(fēng)盛行。在奢靡之風(fēng)方面，主要是鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。

2013年7月，習(xí)近平總書記在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動時指出，“形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失”，“官僚主義實質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲”，“享樂主義實質(zhì)是革命意志衰退、奮斗精神消減，根源是世界觀、人生觀、價值觀不正確”，“奢靡之風(fēng)實質(zhì)是剝削階級思想和腐朽生活方式的反映，根源是思想墮落、物欲膨脹”。從現(xiàn)象到本質(zhì)再到產(chǎn)生根源，習(xí)近平總書記對什么是“四風(fēng)”進行了深度解讀，從而為全黨不“走神”不“散光”糾治“四風(fēng)”點明了穴位。

（二）八項規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活

面對這些影響黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問題，習(xí)近平總書記突出強調(diào)，打鐵必須自身硬，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。但積弊甚深，沉疴日久，管黨治黨從哪里抓起，成為考驗執(zhí)政黨政治智慧和政治勇氣的十分緊迫的現(xiàn)實問題。黨的十八大之后，黨中央討論加強黨的建設(shè)如何抓時，就想到要解決“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題。后來決定就抓八項規(guī)定，下口就要真正把那塊吃進去、消化掉，不要這吃一嘴那吃一嘴，囫圇吞棗，最后都沒有消化。

八項規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活。中央八項規(guī)定以小切口推動管黨治黨發(fā)生格局性變化，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央“四兩撥千斤”的高超政治智慧，充分說明只要發(fā)揚講認真精神就沒有共產(chǎn)黨人解決不了的難題。正是從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，我們黨解決了新形勢下作風(fēng)建設(shè)“抓什么、怎么抓”的問題，進而使管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，推動全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響。中央八項規(guī)定已成為作風(fēng)建設(shè)的代名詞、新時代共產(chǎn)黨人的一張“金色名片”。