戴立興 中國社會科學院馬克思主義研究院習近平新時代中國特色社會主義思想研究部副主任

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黨的十八大以來，中央八項規(guī)定作為加強黨的作風建設、全面從嚴治黨的重要制度安排，深刻改變了中國。2024年國家統(tǒng)計局調查顯示，94.9%的受訪群眾對中央八項規(guī)定精神貫徹落實成效表示肯定。

黨中央決定，自2025年全國兩會后至7月在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育。這次學習教育，是習近平總書記親自點題、親自部署的一項重要工作，也是2025年黨建工作的一項重點任務，是對紀律作風的一次再檢閱、再提升。在全黨開展這次學習教育，對于我們系統(tǒng)總結經驗，繼續(xù)貫徹落實好中央八項規(guī)定精神，以作風建設新成效推動保持黨的先進性純潔性具有重要意義。

一、新時代制定中央八項規(guī)定、反對“四風”的原因

進入新時代，我們面對的形勢是，黨內和社會上不少人對黨和國家前途憂心忡忡。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得巨大成就，黨的建設新的偉大工程取得顯著成效，為我們繼續(xù)前進奠定了堅實基礎、創(chuàng)造了良好條件、提供了重要保障，同時一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題亟待解決。其中一個方面，就是黨內存在不少對堅持黨的領導認識模糊、行動乏力問題，存在不少落實黨的領導弱化、虛化、淡化問題，有些黨員、干部政治信仰發(fā)生動搖，一些地方和部門形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風屢禁不止，特權思想和特權現(xiàn)象較為嚴重，一些貪腐問題觸目驚心。

（一）共產黨人為什么要堅決糾治“四風”

1.“四風”危害惡劣

堅決糾治“四風”，必須回答“為什么”的問題。自提出全黨堅決糾治“四風”這一重大課題，習近平總書記即對黨內“四風”危害作了系列深刻闡述。2013年6月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上以“群眾深惡痛絕、反映最強烈”來強調“四風”問題遭民怨、激民憤，并指出黨內存在的其他問題都與這“四風”有關，或者說是這“四風”衍生出來的。“四風”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。在2017年12月召開的中共中央政治局民主生活會上，習近平總書記著重強調了形式主義、官僚主義的危害性，指出形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。

2.“四風”的表現(xiàn)、實質與根源

“四風”尤其是形式主義與官僚主義具有一定的多樣性與變異性，若不對其實質與根源深刻剖析，糾治“四風”則難以對準焦距、抓住要害。2013年6月，在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，習近平總書記一一列舉了“四風”的表現(xiàn)形式。在形式主義方面，主要是知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。在官僚主義方面，主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹。在享樂主義方面，主要是精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風盛行。在奢靡之風方面，主要是鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權謀私、腐化墮落。

2013年7月，習近平總書記在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時指出，“形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失”，“官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲”，“享樂主義實質是革命意志衰退、奮斗精神消減，根源是世界觀、人生觀、價值觀不正確”，“奢靡之風實質是剝削階級思想和腐朽生活方式的反映，根源是思想墮落、物欲膨脹”。從現(xiàn)象到本質再到產生根源，習近平總書記對什么是“四風”進行了深度解讀，從而為全黨不“走神”不“散光”糾治“四風”點明了穴位。

（二）八項規(guī)定一子落地，作風建設滿盤皆活

面對這些影響黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問題，習近平總書記突出強調，打鐵必須自身硬，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。但積弊甚深，沉疴日久，管黨治黨從哪里抓起，成為考驗執(zhí)政黨政治智慧和政治勇氣的十分緊迫的現(xiàn)實問題。黨的十八大之后，黨中央討論加強黨的建設如何抓時，就想到要解決“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題。后來決定就抓八項規(guī)定，下口就要真正把那塊吃進去、消化掉，不要這吃一嘴那吃一嘴，囫圇吞棗，最后都沒有消化。

八項規(guī)定一子落地，作風建設滿盤皆活。中央八項規(guī)定以小切口推動管黨治黨發(fā)生格局性變化，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央“四兩撥千斤”的高超政治智慧，充分說明只要發(fā)揚講認真精神就沒有共產黨人解決不了的難題。正是從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，我們黨解決了新形勢下作風建設“抓什么、怎么抓”的問題，進而使管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，推動全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產生了全方位、深層次影響。中央八項規(guī)定已成為作風建設的代名詞、新時代共產黨人的一張“金色名片”。