[中圖分類號] F127 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2025）04-0075-04

在首批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“國家級經(jīng)開區(qū)”）成立40周年之際，習(xí)近平總書記作出重要指示，充分肯定了國家級經(jīng)開區(qū)的發(fā)展成就，深刻指出了國家級經(jīng)開區(qū)在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，鮮明提出了國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展的實踐要求。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“北京經(jīng)開區(qū)”，同稱“亦莊”）深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于國家級經(jīng)開區(qū)工作重要指示精神，認真落實市委當(dāng)好“四個先鋒”、建設(shè)“四個高地”的要求，聚焦作為國際科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”主平臺和全市高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地的使命任務(wù)，在躬身建設(shè)國家級經(jīng)開區(qū)的實踐中，加快打造新質(zhì)生產(chǎn)力典范區(qū)，勇當(dāng)改革開放排頭兵。

認清重大意義，扛起亦莊使命

習(xí)近平總書記關(guān)于國家級經(jīng)開區(qū)工作的重要指示具有強大的思想引領(lǐng)力、時代感召力和實踐穿透力，是新時代新征程做好國家級經(jīng)開區(qū)工作的根本遵循和行動指南。

提高政治站位，強化使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記作出的重要指示，對國家級經(jīng)開區(qū)的發(fā)展賦予了新的使命、任務(wù)和要求，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對國家級經(jīng)開區(qū)的高度重視和殷切期望，為我們以更高站位、更大格局、更寬視野來審視謀劃經(jīng)開區(qū)工作指明了前進方向。北京經(jīng)開區(qū)貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示，必須從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度來理解領(lǐng)會，高舉改革開放偉大旗幟，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深刻認識國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展面臨的新形勢，積極融入“五子”聯(lián)動發(fā)展格局，把貫徹落實的堅定決心轉(zhuǎn)化為深化改革、擴大開放、引領(lǐng)創(chuàng)新、推動發(fā)展的生動實踐，為新時代首都發(fā)展和國家戰(zhàn)略實施作出新的更大貢獻。

明確戰(zhàn)略定位，細化目標(biāo)路徑。習(xí)近平總書記強調(diào)，國家級經(jīng)開區(qū)“要勇當(dāng)改革開放的排頭兵”。建設(shè)國家級經(jīng)開區(qū)是國家發(fā)展所需，也是未來戰(zhàn)略所指。北京經(jīng)開區(qū)牢記囑托、忠誠擔(dān)當(dāng)、感恩奮進，不斷強化戰(zhàn)略意識、全局意識，自覺將經(jīng)開區(qū)工作置于黨和國家的中心任務(wù)中去推動實施，為開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻，成為首都改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的重要窗口。

推動實踐發(fā)展，深化改革創(chuàng)新。40多年來的實踐經(jīng)驗證明，建設(shè)國家級經(jīng)開區(qū)是中國特色社會主義實踐的一項重要制度創(chuàng)新。北京經(jīng)開區(qū)作為首都唯一的國家級經(jīng)開區(qū)，30多年來，因改革而生、伴開放成長、憑創(chuàng)新而強。從1991年籌備亦莊工業(yè)小區(qū)和1992年正式建設(shè)亦莊工業(yè)開發(fā)區(qū)，到1994年成為國家級經(jīng)開區(qū)，再到現(xiàn)在以北京0.35%的土地貢獻了全市30%以上的工業(yè)增加值，北京經(jīng)開區(qū)引領(lǐng)著首都經(jīng)濟的改革開放、創(chuàng)新發(fā)展。新時代新征程，北京經(jīng)開區(qū)必須繼續(xù)找準(zhǔn)定位、聚焦重點、爭先創(chuàng)優(yōu)，持續(xù)發(fā)揮經(jīng)開區(qū)改革先行先試先鋒作用，有序穩(wěn)妥推進制度機制創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗，既為一域增光，更為全局添彩，以當(dāng)先鋒、打頭陣、挑大梁的高度自覺，在改革開放新實踐中再創(chuàng)新的輝煌。

把握目標(biāo)要求，彰顯亦莊作為

推進經(jīng)開區(qū)建設(shè)要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要指示精神，在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上當(dāng)好排頭兵。

在貫徹新發(fā)展理念上勇當(dāng)排頭兵。貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路，發(fā)展理念從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。當(dāng)前北京經(jīng)開區(qū)以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為重點，以提升對外開放水平為發(fā)展方向，協(xié)同推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會民生等各項事業(yè)，著力推進產(chǎn)城人向人城產(chǎn)加速演進，進入了從單一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)向產(chǎn)城融合綜合新城發(fā)展的新階段。因此，更需要以習(xí)近平總書記重要指示精神為指引，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，立足自身發(fā)展實際，科學(xué)認識經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢、內(nèi)外環(huán)境形勢與發(fā)展任務(wù)目標(biāo)，不斷破解發(fā)展難題、增強發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動貫徹新發(fā)展理念與經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展螺旋式互促演進。

在構(gòu)建新發(fā)展格局上勇當(dāng)排頭兵。習(xí)近平總書記強調(diào)，國家級經(jīng)開區(qū)要“積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局”。當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進，只有加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，才能夯實經(jīng)濟發(fā)展的根基，才能保證全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)順利實現(xiàn)。國家級經(jīng)開區(qū)是國內(nèi)大循環(huán)的重要載體，也是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的重要樞紐。多年來，北京經(jīng)開區(qū)堅定不移推動高水平對外開放，為首都高質(zhì)量構(gòu)建新發(fā)展格局提供了亦莊范本。站在新的歷史起點，北京經(jīng)開區(qū)必須主動謀劃、積極搶先、充分發(fā)揮作用，進一步深化改革開放，增強國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的動力活力，全力推動構(gòu)建新發(fā)展格局取得新突破。

在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇當(dāng)排頭兵。習(xí)近平總書記深刻指出，國家級經(jīng)開區(qū)要“鞏固提升先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，是推動動力變革、效率變革、質(zhì)量變革的重要引擎。在新的起點上，北京經(jīng)開區(qū)將繼續(xù)緊緊圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一時代命題，深入實施高質(zhì)量發(fā)展聚變提升戰(zhàn)略，健全完善全區(qū)“44637”發(fā)展體系，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，加強制度建設(shè)與集成性創(chuàng)新，全力建設(shè)北京新質(zhì)生產(chǎn)力典范區(qū)。

勠力躬身實踐，打造亦莊樣板

北京經(jīng)開區(qū)將深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，繼續(xù)堅持以改革促開放、以開放謀發(fā)展，堅定當(dāng)好進一步全面深化改革、擴大開放的促進派和實干家，以科學(xué)理論之“矢”射亦莊改革實踐之“的”，持續(xù)推進科技自立自強，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，努力建設(shè)一流營商環(huán)境，推動建設(shè)高水平人才高地，為新時代首都高質(zhì)量發(fā)展注入更加強勁的動能，奮力打造國家級經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的亦莊樣板。

扎實推進科技自立自強。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以全力服務(wù)國家戰(zhàn)略為牽引，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進國家信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、高級別自動駕駛示范區(qū)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)建設(shè)，聚焦重點領(lǐng)域加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，力爭突破一批“卡脖子”技術(shù)，形成一批原創(chuàng)性、顛覆性科技成果，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，以亦莊所能服務(wù)國家所需。加快壯大創(chuàng)新主體。積極融入以國家實驗室為龍頭的協(xié)同創(chuàng)新體系，優(yōu)化完善適合區(qū)域?qū)嶋H的“揭榜掛帥”制度，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，積極壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)大企業(yè)建設(shè)技術(shù)開發(fā)中心，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成“既有高原又有高峰”的良好局面和國家戰(zhàn)略科技力量強大合力。加速實現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，進一步健全精準(zhǔn)促進科技成果轉(zhuǎn)化的工作體系，不斷健全創(chuàng)新成果發(fā)現(xiàn)、對接、轉(zhuǎn)化機制。深化與“三城”常態(tài)化對接機制，推進“三城”科技成果加速向“一區(qū)”轉(zhuǎn)化落地。積極開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用，完善首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，加快新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推動更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大力推進新型工業(yè)化。鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，全力打造人工智能（AI）原生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、汽車智造創(chuàng)新城、全球“新藥智造”產(chǎn)業(yè)高地和具身智能機器人產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航示范新城，占先發(fā)展商業(yè)航天、量子信息、基因治療等未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高端、智能、綠色方向邁進，不斷形成新的增長曲線。深化“三個融合”發(fā)展。加快推進兩業(yè)融合、數(shù)實融合、科文融合，深入實施促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項政策和促進科技與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項政策等一系列制度性舉措，鼓勵制造業(yè)企業(yè)向高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙向賦能，形成數(shù)實融合、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商務(wù)服務(wù)、產(chǎn)融互促、智慧物流五大高地，努力建設(shè)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素保障。圍繞強化產(chǎn)業(yè)空間保障，完善產(chǎn)業(yè)用地分級分類評價體系，加快城市更新產(chǎn)業(yè)升級，堅持工業(yè)用地先租后讓供應(yīng)，保障重點項目快速落地；圍繞強化金融支撐，探索設(shè)立主題基金、行業(yè)基金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級、科創(chuàng)、種子、人才以及金融資產(chǎn)投資公司（AIC）等基金群合力，推動發(fā)展耐心資本，放大產(chǎn)業(yè)基金乘數(shù)效應(yīng)；圍繞強化政策支持，出臺產(chǎn)業(yè)項目扶持政策管理辦法，持續(xù)完善“共性要素+產(chǎn)業(yè)專項”政策體系，進一步規(guī)范政策工具，構(gòu)建全生命周期政策體系，打好政策“組合拳”。

打造國際一流營商環(huán)境。持續(xù)擦亮“亦莊服務(wù)”品牌。全面落實北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例，開展新一輪優(yōu)化營商環(huán)境十大行動，強化亦企服務(wù)港功能，迭代升級“一港集成、多港聯(lián)動、無界服務(wù)、京策速達、主動治理”的為企服務(wù)模式，匯聚更多助企惠企政策和服務(wù)資源，打通為企服務(wù)“最后一公里”。深化“高效辦成一件事”“智審無休”“無證園區(qū)”等政務(wù)服務(wù)改革，深化“一支隊伍管執(zhí)法”2.0版改革，不斷提升審管執(zhí)改革質(zhì)效，完善“自底向上、上下融通”的營商親商體系。擴大高水平對外開放。全力推進亦莊綜保區(qū)建設(shè)，提升“兩區(qū)”建設(shè)開放能級，充分發(fā)揮“六區(qū)”政策疊加勢能。以更大力度支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，進一步深化“抱團出海”機制，全面豐富“借船出海”模式，設(shè)立離岸創(chuàng)新中心，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作；加大外資吸引利用力度，推動外資外企“引進來”；推動一批跨國企業(yè)總部、外資研發(fā)中心落地，積極謀劃和推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際項目合作落地；持續(xù)放大世界機器人大會、博鰲亞洲健康論壇、世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會等國際會展交流平臺影響力，當(dāng)好推進對外開放先行者。持續(xù)深化體制機制改革。堅持小政府、大社會、專業(yè)化，健全“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)業(yè)局+平臺公司+園區(qū)+基金”的產(chǎn)業(yè)組織體系，強化國有企業(yè)支撐作用，形成“一產(chǎn)業(yè)、一平臺、一園區(qū)”特色發(fā)展模式，為探索高效政府提供“亦莊模式”。

建設(shè)高水平人才高地。圍繞“聚才”強體系、提影響。深化人才發(fā)展體制機制改革，進一步優(yōu)化人才政策體系，充分釋放“人才十條”2.0版本、人才年金等政策紅利，堅持向用人主體授權(quán)，為人才松綁，實施人才多元評價機制。用好HICOOL2025全球創(chuàng)業(yè)大賽、首都僑智發(fā)展大會等引才聚智平臺，發(fā)揮人才創(chuàng)業(yè)投資基金牽引作用，落地一批優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)項目，拓寬人才引進渠道，構(gòu)建層次高端、結(jié)構(gòu)合理的亦城人才雁陣。圍繞“育才”強聯(lián)合、提效能。加速產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，鼓勵校企聯(lián)合人才培養(yǎng)和工程實訓(xùn)的產(chǎn)教創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造富有活力的創(chuàng)新人才生態(tài)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)人才。圍繞“惠才”強保障、提服務(wù)。堅持更高水平，打造基本沒有“大城市病”的亦莊新城。進一步優(yōu)化人才社區(qū)建設(shè)、教育醫(yī)療服務(wù)、城市軟硬件設(shè)施；加強人才綜合窗口建設(shè)，推出“亦城人才卡”，提升一站式服務(wù)功能，健全完善各類惠才暖才留才舉措，將源源不斷的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為滔滔不絕的高質(zhì)量發(fā)展勝勢，打造“人盡其才、才盡其用、用有所成”的人才發(fā)展環(huán)境，聚力建設(shè)高水平人才高地。

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[2]加快打造新質(zhì)生產(chǎn)力典范區(qū) 為推動全市高質(zhì)量發(fā)展打頭陣挑大梁[N].北京日報，2025-02-12.

（作者簡介：張強，中共北京市委經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記）