[中圖分類(lèi)號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2025）04-0075-04

在首批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)”）成立40周年之際，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，充分肯定了國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的發(fā)展成就，深刻指出了國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，鮮明提出了國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐要求。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北京經(jīng)開(kāi)區(qū)”，同稱(chēng)“亦莊”）深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委當(dāng)好“四個(gè)先鋒”、建設(shè)“四個(gè)高地”的要求，聚焦作為國(guó)際科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”主平臺(tái)和全市高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地的使命任務(wù)，在躬身建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的實(shí)踐中，加快打造新質(zhì)生產(chǎn)力典范區(qū)，勇當(dāng)改革開(kāi)放排頭兵。

認(rèn)清重大意義，扛起亦莊使命

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)工作的重要指示具有強(qiáng)大的思想引領(lǐng)力、時(shí)代感召力和實(shí)踐穿透力，是新時(shí)代新征程做好國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記作出的重要指示，對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的發(fā)展賦予了新的使命、任務(wù)和要求，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的高度重視和殷切期望，為我們以更高站位、更大格局、更寬視野來(lái)審視謀劃經(jīng)開(kāi)區(qū)工作指明了前進(jìn)方向。北京經(jīng)開(kāi)區(qū)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，必須從堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度來(lái)理解領(lǐng)會(huì)，高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，積極融入“五子”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，把貫徹落實(shí)的堅(jiān)定決心轉(zhuǎn)化為深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、引領(lǐng)創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，為新時(shí)代首都發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施作出新的更大貢獻(xiàn)。

明確戰(zhàn)略定位，細(xì)化目標(biāo)路徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)“要勇當(dāng)改革開(kāi)放的排頭兵”。建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)是國(guó)家發(fā)展所需，也是未來(lái)戰(zhàn)略所指。北京經(jīng)開(kāi)區(qū)牢記囑托、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、感恩奮進(jìn)，不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)、全局意識(shí)，自覺(jué)將經(jīng)開(kāi)區(qū)工作置于黨和國(guó)家的中心任務(wù)中去推動(dòng)實(shí)施，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，成為首都改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展的重要窗口。

推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展，深化改革創(chuàng)新。40多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)是中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。北京經(jīng)開(kāi)區(qū)作為首都唯一的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，30多年來(lái)，因改革而生、伴開(kāi)放成長(zhǎng)、憑創(chuàng)新而強(qiáng)。從1991年籌備亦莊工業(yè)小區(qū)和1992年正式建設(shè)亦莊工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，到1994年成為國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，再到現(xiàn)在以北京0.35%的土地貢獻(xiàn)了全市30%以上的工業(yè)增加值，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)引領(lǐng)著首都經(jīng)濟(jì)的改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展。新時(shí)代新征程，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)必須繼續(xù)找準(zhǔn)定位、聚焦重點(diǎn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，持續(xù)發(fā)揮經(jīng)開(kāi)區(qū)改革先行先試先鋒作用，有序穩(wěn)妥推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，既為一域增光，更為全局添彩，以當(dāng)先鋒、打頭陣、挑大梁的高度自覺(jué)，在改革開(kāi)放新實(shí)踐中再創(chuàng)新的輝煌。

把握目標(biāo)要求，彰顯亦莊作為

推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上當(dāng)好排頭兵。

在貫徹新發(fā)展理念上勇當(dāng)排頭兵。貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路，發(fā)展理念從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。當(dāng)前北京經(jīng)開(kāi)區(qū)以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，以提升對(duì)外開(kāi)放水平為發(fā)展方向，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)民生等各項(xiàng)事業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)城人向人城產(chǎn)加速演進(jìn)，進(jìn)入了從單一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)向產(chǎn)城融合綜合新城發(fā)展的新階段。因此，更需要以習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神為指引，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，立足自身發(fā)展實(shí)際，科學(xué)認(rèn)識(shí)經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)、內(nèi)外環(huán)境形勢(shì)與發(fā)展任務(wù)目標(biāo)，不斷破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)貫徹新發(fā)展理念與經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展螺旋式互促演進(jìn)。

在構(gòu)建新發(fā)展格局上勇當(dāng)排頭兵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)要“積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局”。當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，只有加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，才能夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，才能保證全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要載體，也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要樞紐。多年來(lái)，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)定不移推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，為首都高質(zhì)量構(gòu)建新發(fā)展格局提供了亦莊范本。站在新的歷史起點(diǎn)，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)必須主動(dòng)謀劃、積極搶先、充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的動(dòng)力活力，全力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局取得新突破。

在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇當(dāng)排頭兵。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)要“鞏固提升先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，是推動(dòng)動(dòng)力變革、效率變革、質(zhì)量變革的重要引擎。在新的起點(diǎn)上，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)將繼續(xù)緊緊圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一時(shí)代命題，深入實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展聚變提升戰(zhàn)略，健全完善全區(qū)“44637”發(fā)展體系，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)制度建設(shè)與集成性創(chuàng)新，全力建設(shè)北京新質(zhì)生產(chǎn)力典范區(qū)。

勠力躬身實(shí)踐，打造亦莊樣板

北京經(jīng)開(kāi)區(qū)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，繼續(xù)堅(jiān)持以改革促開(kāi)放、以開(kāi)放謀發(fā)展，堅(jiān)定當(dāng)好進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的促進(jìn)派和實(shí)干家，以科學(xué)理論之“矢”射亦莊改革實(shí)踐之“的”，持續(xù)推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，努力建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)高水平人才高地，為新時(shí)代首都高質(zhì)量發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)能，奮力打造國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的亦莊樣板。

扎實(shí)推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以全力服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為牽引，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)國(guó)家信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)建設(shè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，力爭(zhēng)突破一批“卡脖子”技術(shù)，形成一批原創(chuàng)性、顛覆性科技成果，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，以亦莊所能服務(wù)國(guó)家所需。加快壯大創(chuàng)新主體。積極融入以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為龍頭的協(xié)同創(chuàng)新體系，優(yōu)化完善適合區(qū)域?qū)嶋H的“揭榜掛帥”制度，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，積極壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)大企業(yè)建設(shè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成“既有高原又有高峰”的良好局面和國(guó)家戰(zhàn)略科技力量強(qiáng)大合力。加速實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，進(jìn)一步健全精準(zhǔn)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的工作體系，不斷健全創(chuàng)新成果發(fā)現(xiàn)、對(duì)接、轉(zhuǎn)化機(jī)制。深化與“三城”常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)“三城”科技成果加速向“一區(qū)”轉(zhuǎn)化落地。積極開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用，完善首臺(tái)（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，加快新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，全力打造人工智能（AI）原生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、汽車(chē)智造創(chuàng)新城、全球“新藥智造”產(chǎn)業(yè)高地和具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航示范新城，占先發(fā)展商業(yè)航天、量子信息、基因治療等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高端、智能、綠色方向邁進(jìn)，不斷形成新的增長(zhǎng)曲線(xiàn)。深化“三個(gè)融合”發(fā)展。加快推進(jìn)兩業(yè)融合、數(shù)實(shí)融合、科文融合，深入實(shí)施促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策和促進(jìn)科技與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策等一系列制度性舉措，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)向高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙向賦能，形成數(shù)實(shí)融合、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商務(wù)服務(wù)、產(chǎn)融互促、智慧物流五大高地，努力建設(shè)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素保障。圍繞強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間保障，完善產(chǎn)業(yè)用地分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，加快城市更新產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)持工業(yè)用地先租后讓供應(yīng)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地；圍繞強(qiáng)化金融支撐，探索設(shè)立主題基金、行業(yè)基金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科創(chuàng)、種子、人才以及金融資產(chǎn)投資公司（AIC）等基金群合力，推動(dòng)發(fā)展耐心資本，放大產(chǎn)業(yè)基金乘數(shù)效應(yīng)；圍繞強(qiáng)化政策支持，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持政策管理辦法，持續(xù)完善“共性要素+產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)”政策體系，進(jìn)一步規(guī)范政策工具，構(gòu)建全生命周期政策體系，打好政策“組合拳”。

打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)擦亮“亦莊服務(wù)”品牌。全面落實(shí)北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，開(kāi)展新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)，強(qiáng)化亦企服務(wù)港功能，迭代升級(jí)“一港集成、多港聯(lián)動(dòng)、無(wú)界服務(wù)、京策速達(dá)、主動(dòng)治理”的為企服務(wù)模式，匯聚更多助企惠企政策和服務(wù)資源，打通為企服務(wù)“最后一公里”。深化“高效辦成一件事”“智審無(wú)休”“無(wú)證園區(qū)”等政務(wù)服務(wù)改革，深化“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”2.0版改革，不斷提升審管執(zhí)改革質(zhì)效，完善“自底向上、上下融通”的營(yíng)商親商體系。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。全力推進(jìn)亦莊綜保區(qū)建設(shè)，提升“兩區(qū)”建設(shè)開(kāi)放能級(jí)，充分發(fā)揮“六區(qū)”政策疊加勢(shì)能。以更大力度支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，進(jìn)一步深化“抱團(tuán)出海”機(jī)制，全面豐富“借船出海”模式，設(shè)立離岸創(chuàng)新中心，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作；加大外資吸引利用力度，推動(dòng)外資外企“引進(jìn)來(lái)”；推動(dòng)一批跨國(guó)企業(yè)總部、外資研發(fā)中心落地，積極謀劃和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際項(xiàng)目合作落地；持續(xù)放大世界機(jī)器人大會(huì)、博鰲亞洲健康論壇、世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大會(huì)等國(guó)際會(huì)展交流平臺(tái)影響力，當(dāng)好推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放先行者。持續(xù)深化體制機(jī)制改革。堅(jiān)持小政府、大社會(huì)、專(zhuān)業(yè)化，健全“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)業(yè)局+平臺(tái)公司+園區(qū)+基金”的產(chǎn)業(yè)組織體系，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)支撐作用，形成“一產(chǎn)業(yè)、一平臺(tái)、一園區(qū)”特色發(fā)展模式，為探索高效政府提供“亦莊模式”。

建設(shè)高水平人才高地。圍繞“聚才”強(qiáng)體系、提影響。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，進(jìn)一步優(yōu)化人才政策體系，充分釋放“人才十條”2.0版本、人才年金等政策紅利，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)，為人才松綁，實(shí)施人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制。用好HICOOL2025全球創(chuàng)業(yè)大賽、首都僑智發(fā)展大會(huì)等引才聚智平臺(tái)，發(fā)揮人才創(chuàng)業(yè)投資基金牽引作用，落地一批優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，拓寬人才引進(jìn)渠道，構(gòu)建層次高端、結(jié)構(gòu)合理的亦城人才雁陣。圍繞“育才”強(qiáng)聯(lián)合、提效能。加速產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，鼓勵(lì)校企聯(lián)合人才培養(yǎng)和工程實(shí)訓(xùn)的產(chǎn)教創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造富有活力的創(chuàng)新人才生態(tài)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)人才。圍繞“惠才”強(qiáng)保障、提服務(wù)。堅(jiān)持更高水平，打造基本沒(méi)有“大城市病”的亦莊新城。進(jìn)一步優(yōu)化人才社區(qū)建設(shè)、教育醫(yī)療服務(wù)、城市軟硬件設(shè)施；加強(qiáng)人才綜合窗口建設(shè)，推出“亦城人才卡”，提升一站式服務(wù)功能，健全完善各類(lèi)惠才暖才留才舉措，將源源不斷的人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為滔滔不絕的高質(zhì)量發(fā)展勝勢(shì)，打造“人盡其才、才盡其用、用有所成”的人才發(fā)展環(huán)境，聚力建設(shè)高水平人才高地。

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（作者簡(jiǎn)介：張強(qiáng)，中共北京市委經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記）