3. 匯聚各方力量，共促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第一 ，政府層面要加強(qiáng)制度性保障與政策精準(zhǔn)度，統(tǒng)籌抓好促 進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記出席民營(yíng)企業(yè)座談 會(huì)并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政 策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)”“要堅(jiān)決破除依法 平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ) 設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放”。

一是優(yōu)化要素供給與金融服務(wù)，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用生 產(chǎn)要素。其一， 優(yōu)化融資渠道。建立健全信用信息歸集共享機(jī)制， 支持征信機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)融資提供征信服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)向金融機(jī) 構(gòu)獲得融資提供便利。其二， 開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。支持民 營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)和高等學(xué)校、科研院所等 組織創(chuàng)新合作機(jī)制。其三， 共享公共數(shù)據(jù)資源。開(kāi)放公共研究開(kāi)發(fā) 平臺(tái)、共性技術(shù)平臺(tái)的共享，支持民營(yíng)企業(yè)對(duì)開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)資源 依法進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。

二是強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)與權(quán)益保護(hù)，保障民營(yíng)企業(yè)依法公平參與市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。其一 ，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng) 準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，允許市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營(yíng) 企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入。其二， 落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查 制度。出臺(tái)政策措施要經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并定期評(píng)估、清理廢除 含有妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施。其三， 強(qiáng)化執(zhí) 法監(jiān)督。集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實(shí)依法保 護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。

三是完善法律體系與政策落地，保障民營(yíng)企業(yè)依法真正享受政策紅利。其一 ，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程。保障民營(yíng)企業(yè)平等 使用生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治 保障。其二，及時(shí)修訂《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》。有效破除市場(chǎng)隱性壁壘， 拓寬和激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間和創(chuàng)新活力。其三， 建立政策執(zhí)行監(jiān) 督機(jī)制。確保一系列政策舉措準(zhǔn)確無(wú)誤地落實(shí)到民營(yíng)企業(yè)身上，保 障民營(yíng)企業(yè)真正享受政策帶來(lái)的紅利。

第二， 企業(yè)層面要積極踐行新發(fā)展理念，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)民營(yíng) 經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“企業(yè)是經(jīng)營(yíng)主體，企業(yè)發(fā)展 內(nèi)生動(dòng)力是第一位的”，民營(yíng)企業(yè)要“堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，加強(qiáng) 自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”，要“按照中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求 完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、健全風(fēng)險(xiǎn)防范 機(jī)制，不斷完善勞動(dòng)、人才、知識(shí)、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素 的使用、管理、保護(hù)機(jī)制，重視企業(yè)接班人培養(yǎng)”。

一是提升自主創(chuàng)新能力，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 其一 ，積 極開(kāi)展技術(shù)研究。民營(yíng)企業(yè)要根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和  世界科技前景，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性研究，開(kāi)發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共 性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)。 其二，參與數(shù)字化共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。 民營(yíng)企業(yè)要積極開(kāi)展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)，參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互  聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新。其三， 發(fā)展綠色低碳產(chǎn) 業(yè)。民營(yíng)企業(yè)要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)的綠色 低碳改造力度，加快發(fā)展柔性制造，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

二是完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，加快建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。其一 ，完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。民營(yíng)企業(yè)要加快建立完善中國(guó)特色  現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。

其二， 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理。民營(yíng)企業(yè)要提升質(zhì)量管理意識(shí)和能力， 建立覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、投融資、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等各領(lǐng)域的全面風(fēng)險(xiǎn) 管理體系。其三， 規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要遵 守勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等方面的法律法規(guī)， 不得妨害市場(chǎng)和金融秩序、損害勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

三是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。 其一 ，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神作  為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。 其二，完善教育培訓(xùn)體系。 民營(yíng)企業(yè)要完善專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)研討機(jī)制，構(gòu)建多領(lǐng)域多層次、線  上線下相結(jié)合的培訓(xùn)體系，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。其三， 構(gòu)建親清政 商關(guān)系。民營(yíng)企業(yè)家要積極主動(dòng)與各級(jí)黨委和政府及部門(mén)溝通交流， 講真話、說(shuō)實(shí)情、建諍言，潔身自好走正道，遵紀(jì)守法辦企業(yè)，光 明正大搞經(jīng)營(yíng)。

第三， 社會(huì)層面要正確認(rèn)識(shí)與充分尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造關(guān)心促 進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、高質(zhì)量發(fā)展不僅 需要政府、企業(yè)的力量，還需要社會(huì)層面積極營(yíng)造正確認(rèn)識(shí)、充分 尊重、關(guān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍，與政府、企業(yè)形成合力方能 實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

一是強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán) 境。其一 ，加強(qiáng)理論研究和宣傳。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，把握 好正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作 用。其二， 營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士 合法經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的失誤失敗給予理解、寬容、幫助，對(duì)那些在經(jīng)濟(jì) 發(fā)展、創(chuàng)新、社會(huì)責(zé)任等方面作出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。其三， 建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾 進(jìn)行勒索等行為，健全相關(guān)舉報(bào)機(jī)制，降低企業(yè)維權(quán)成本。

二是推動(dòng)社會(huì)資源協(xié)同，為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大技 術(shù)支持。其一， 鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室。通 過(guò)共建實(shí)驗(yàn)室，民營(yíng)企業(yè)可以獲得先進(jìn)的技術(shù)支持，提高自身的 創(chuàng)新能力。其二， 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁功能。行業(yè)協(xié)會(huì)不僅可以 為企業(yè)提供政策解讀服務(wù)，幫助企業(yè)深入理解國(guó)家和地方的政策 法規(guī)，還可以利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)尋找國(guó)際合作伙伴， 開(kāi)展國(guó)際合作項(xiàng)目。其三， 完善中小企業(yè)社會(huì)公共服務(wù)體系。社 會(huì)公共服務(wù)體系可以為一些缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)的中小企業(yè)提供 專業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，幫助企業(yè)選擇適合的數(shù)字化工具，指導(dǎo) 企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

三是弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任。 其一， 教育引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任。在企業(yè)內(nèi)  部積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建全體員工利益共同體，讓企業(yè)  發(fā)展成果更加公平地惠及全體員工。其二， 鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家做 發(fā)展的實(shí)干家和新時(shí)代的榜樣者。在更高層次上實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，向  全社會(huì)展現(xiàn)遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德的良好形象，做到富而有責(zé)、 富而有義、富而有愛(ài)。其三， 探索建立民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系 和激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)力所能及參與公益慈善事業(yè)，多向社會(huì)奉獻(xiàn)愛(ài)心。

4 . 穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放

對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，積極參與國(guó)際規(guī)則制定。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高 標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等方面實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn) 相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。擴(kuò)大自主開(kāi)放，有序 擴(kuò)大我國(guó)商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開(kāi)放， 擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開(kāi)放。

維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，全面深入?yún)⑴c世 界貿(mào)易組織改革，推動(dòng)恢復(fù)爭(zhēng)端解決機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)達(dá)成首套 多邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，提供更多全 球公共產(chǎn)品。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，提升我國(guó)自 由貿(mào)易協(xié)定開(kāi)放水平，積極納入數(shù)字、綠色、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)則。建立同 國(guó)際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制，加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作，優(yōu)化開(kāi)放 合作環(huán)境。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、探索制度型 開(kāi)放的重要載體和建設(shè)高地。2013 年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后 部署設(shè)立 22 個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)開(kāi)展 3500 余項(xiàng)改革 試點(diǎn)，形成了許多標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，培育了一批具有 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。