安全問題事關(guān)各國人民福祉，事關(guān)世界和平與發(fā)展崇高事業(yè)，事關(guān)人類前途命運(yùn)。全球安全倡議是習(xí)近平外交思想在國際安全領(lǐng)域的理論創(chuàng)新成果，是引領(lǐng)時(shí)代潮流的寶貴思想、化解安全風(fēng)險(xiǎn)的可行良方，為彌補(bǔ)人類和平赤字、應(yīng)對國際安全挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)世界持久和平指明了方向。近3年來，在習(xí)近平總書記親自擘畫、親自推動下，全球安全倡議的內(nèi)涵日益豐富完善，推進(jìn)落實(shí)邁開堅(jiān)實(shí)步伐，在國際上凝聚起以團(tuán)結(jié)合作謀求共同安全的清風(fēng)正氣，點(diǎn)亮解決各類安全挑戰(zhàn)的希望之光，匯集完善全球安全治理的磅礴合力，必將引領(lǐng)人類社會走向更加和平安寧的未來。

一

當(dāng)前，我們所處的是一個(gè)變亂交織的世界，局部沖突與動蕩頻發(fā)，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治橫行，各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織疊加。諸多安全問題往往演變?yōu)閿?shù)十年乃至百年一遇的全球性或跨地區(qū)危機(jī)，給人類和平與發(fā)展事業(yè)造成巨大威脅。烏克蘭危機(jī)延宕日久，成為冷戰(zhàn)結(jié)束后最大的地緣政治沖突，也是一場全球性、復(fù)合性危機(jī)。加沙戰(zhàn)火燃燒一年有余，造成超5萬巴勒斯坦人死亡、逾11萬人受傷，導(dǎo)致該地區(qū)嚴(yán)重人道主義災(zāi)難。面對全球和平事業(yè)何去何從這一時(shí)代之問、世界之困，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚提出全球安全倡議，明確回答了“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全”的時(shí)代課題，充分彰顯總書記心系世界和平與發(fā)展事業(yè)的國際主義情懷和大黨大國領(lǐng)袖風(fēng)范，為消弭人類和平赤字貢獻(xiàn)了中國智慧，為應(yīng)對國際安全挑戰(zhàn)提供了中國方案。

全球安全倡議繼承了獨(dú)具中國特色的外交傳統(tǒng)與智慧。習(xí)近平總書記指出，中華民族是愛好和平的民族，中國人民是愛好和平的人民。和平性是中華文明的突出特性之一。中華民族歷來崇尚“和為貴”、“協(xié)和萬邦”、“兼愛非攻”等理念。長期以來，作為負(fù)責(zé)任大國，中國始終高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，為維護(hù)世界和平與安全貢獻(xiàn)力量。1954年，中印、中緬分別發(fā)表聯(lián)合聲明，共同倡導(dǎo)將和平共處五項(xiàng)原則確立為指導(dǎo)國家間關(guān)系的基本準(zhǔn)則。和平共處五項(xiàng)原則旗幟鮮明反帝、反殖、反霸，摒棄叢林法則，超越“集團(tuán)政治”等陳舊狹隘觀念和對立對抗思維，為國家間正確相處及和平解決國際爭端開辟了新道路。放眼當(dāng)今世界，中國是唯一將“堅(jiān)持和平發(fā)展道路”寫入憲法的國家，也是5個(gè)核武器國家中唯一承諾不首先使用核武器的國家。中國已簽署或加入包括《不擴(kuò)散核武器條約》、《武器貿(mào)易條約》在內(nèi)的20多個(gè)多邊軍控、裁軍和防擴(kuò)散條約。

2022年4月21日，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上正式提出全球安全倡議，倡導(dǎo)以團(tuán)結(jié)精神適應(yīng)深刻調(diào)整的國際格局，以共贏思維應(yīng)對各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，攜手打造安全共同體。圖為2025年3月21日航拍的博鰲亞洲論壇永久會址。 中新社記者 駱云飛/攝

全球安全倡議體現(xiàn)了新時(shí)代以來習(xí)近平總書記對世界和平與安全問題的深刻思考。2013年3月，習(xí)近平總書記在莫斯科發(fā)表演講時(shí)指出：“我們主張，各國和各國人民應(yīng)該共同享受安全保障。各國要同心協(xié)力，妥善應(yīng)對各種問題和挑戰(zhàn)。越是面臨全球性挑戰(zhàn)，越要合作應(yīng)對，共同變壓力為動力、化危機(jī)為生機(jī)。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際安全威脅，單打獨(dú)斗不行，迷信武力更不行，合作安全、集體安全、共同安全才是解決問題的正確選擇。”2014年在亞信上海峰會上，習(xí)近平總書記提出以“共同、綜合、合作、可持續(xù)”為核心內(nèi)涵的新安全觀，主張合作應(yīng)對安全問題，標(biāo)本兼治、綜合施策，贏得國際社會普遍認(rèn)同。此后，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)等雙多邊場合反復(fù)倡導(dǎo)樹立新安全觀，將鑄劍為犁、安危與共的和平合作理念持續(xù)深植人心。

全球安全倡議是人類命運(yùn)共同體理念豐富發(fā)展的必然結(jié)果。2015年9月，習(xí)近平總書記在紐約聯(lián)合國總部發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡釋人類命運(yùn)共同體主要內(nèi)涵，其中就包括“營造公道正義、共建共享的安全格局”。2017年1月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講中，將人類命運(yùn)共同體理念進(jìn)一步完善，提出建設(shè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的世界。其中，建設(shè)持久和平的世界、普遍安全的世界均屬于和平與安全范疇。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體必然要求構(gòu)建安全共同體。2020年11月，習(xí)近平總書記在上海合作組織成員國元首理事會第二十次會議上呼吁，攜手構(gòu)建衛(wèi)生健康共同體、安全共同體、發(fā)展共同體、人文共同體，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更多實(shí)踐探索。

2022年4月，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上發(fā)表主旨演講，正式提出全球安全倡議，強(qiáng)調(diào)人類是不可分割的安全共同體，深入闡釋全球安全倡議的核心要義，即“六個(gè)堅(jiān)持”。“六個(gè)堅(jiān)持”是彼此聯(lián)系、相互呼應(yīng)和辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。其中，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀是有效維護(hù)世界和平安寧的理念指引；堅(jiān)持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整是有效維護(hù)世界和平安寧的基本前提；堅(jiān)持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則是有效維護(hù)世界和平安寧的根本遵循；堅(jiān)持重視各國合理安全關(guān)切是有效維護(hù)世界和平安寧的重要原則；堅(jiān)持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端是有效維護(hù)世界和平安寧的必由之路；堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全是有效維護(hù)世界和平安寧的應(yīng)有之義。全球安全倡議的提出，回應(yīng)了國際社會維護(hù)世界和平、防止沖突戰(zhàn)爭的迫切需要，順應(yīng)了世界各國堅(jiān)持多邊主義、維護(hù)國際團(tuán)結(jié)的共同追求，響應(yīng)了各國人民共克時(shí)艱、攜手開創(chuàng)美好世界的普遍愿望。全球安全倡議與總書記提出的全球發(fā)展倡議和全球文明倡議相互呼應(yīng)、相輔相成，順應(yīng)了和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流。

此后，習(xí)近平總書記在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會、和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表70周年紀(jì)念大會、中非合作論壇北京峰會等多個(gè)國際與地區(qū)多邊場合以及重要出訪中，持續(xù)詮釋全球安全倡議的內(nèi)涵，推動國際社會成員以更加全面綜合的視角審視全球安全問題，攜手踐行全球安全倡議，共同應(yīng)對安全挑戰(zhàn)。全球安全倡議載入黨的二十大報(bào)告、對外關(guān)系法等黨的重要政治文獻(xiàn)和我國涉外法律，上升為黨和國家意志，體現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任大國、中國共產(chǎn)黨作為大國大黨的使命擔(dān)當(dāng)。

二

全球安全倡議源于中國、面向世界，以時(shí)代需求為導(dǎo)向，匯聚國際共識與合力，日益成為世界消弭安全赤字、破解安全難題的有效方案和路徑。全球安全倡議提出以來，中國與國際社會各方攜手踐行倡議，取得一系列突出進(jìn)展，集中表現(xiàn)在4大方面。

堅(jiān)定支持聯(lián)合國在全球安全治理中發(fā)揮核心作用。聯(lián)合國憲章宗旨和原則，承載著世界人民對兩次世界大戰(zhàn)慘痛歷史教訓(xùn)的深刻反思，凝結(jié)了人類實(shí)現(xiàn)集體安全、永久和平的制度設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界發(fā)生的各種對抗和不公，不是因?yàn)槁?lián)合國憲章宗旨和原則過時(shí)了，而恰恰是由于這些宗旨和原則未能得到有效履行?？倳浽诙鄠€(gè)場合與聯(lián)合國等多邊機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人深入溝通，持續(xù)闡釋全球安全倡議核心理念，堅(jiān)定支持聯(lián)合國為應(yīng)對和平安全挑戰(zhàn)發(fā)揮更大作用。

在中方倡議下，聯(lián)合國安理會舉行題為“加強(qiáng)對話合作，維護(hù)共同安全”公開會和“共同發(fā)展促進(jìn)持久和平”的公開辯論會，推動各方從更深更廣視角看待安全問題。積極參與“我們的共同議程”報(bào)告關(guān)于制定“新和平綱領(lǐng)”等政策文件的工作，對聯(lián)合國2024年舉辦的未來峰會給予大力支持并深入?yún)⑴c磋商，推動各方達(dá)成“未來契約”，發(fā)出堅(jiān)持多邊主義、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作、共促和平安全的有力信號。

作為聯(lián)合國第二大維和攤款國、會費(fèi)國及安理會常任理事國第一大出兵國，中國支持聯(lián)合國為預(yù)防戰(zhàn)爭沖突、建設(shè)和平架構(gòu)、推動戰(zhàn)后重建所作的努力，自2022年以來先后向南蘇丹、黎巴嫩、剛果（金）、馬里等維和任務(wù)區(qū)和聯(lián)合國總部派遣維和部隊(duì)、維和參謀軍官和軍事觀察員，并向塞浦路斯、蘇丹、中非等地派出維和警察執(zhí)行任務(wù)。中國政府還支持聯(lián)合國大會和各相關(guān)委員會、安理會、相關(guān)機(jī)構(gòu)等全球性政府間多邊機(jī)構(gòu)凝聚安全共識、促進(jìn)世界和平。

中國堅(jiān)定支持聯(lián)合國為應(yīng)對和平安全挑戰(zhàn)發(fā)揮更大作用，忠實(shí)履行安理會常任理事國職責(zé)和使命。圖為2023年9月28日，聯(lián)合國駐南蘇丹特派團(tuán)（聯(lián)南蘇團(tuán)）在其超級營地舉行授勛儀式，向中國第九批赴南蘇丹（朱巴）維和步兵營700名維和官兵授予聯(lián)合國“和平榮譽(yù)勛章”，以表彰他們在執(zhí)行維和任務(wù)期間的卓越表現(xiàn)和為南蘇丹和平事業(yè)作出的突出貢獻(xiàn)。 新華社發(fā) 趙建毅/攝

以大國協(xié)調(diào)和良性互動維護(hù)世界格局穩(wěn)定。面對近年來個(gè)別國家挑動大國戰(zhàn)略競爭、煽動陣營對抗，中國強(qiáng)調(diào)大國在維護(hù)世界和平與安全上承擔(dān)特殊重要責(zé)任，明確反對大國競爭對抗，積極推動落實(shí)全球安全倡議，推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局。

促進(jìn)中俄全方位戰(zhàn)略協(xié)作，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。在兩國元首戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中俄超越冷戰(zhàn)時(shí)期的軍事政治聯(lián)盟，探索出“不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方”的相鄰大國正確相處之道。俄方多次贊賞并支持全球安全倡議，兩國元首共同簽署的聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)，雙方?jīng)Q心繼續(xù)在地區(qū)和全球安全事務(wù)中密切協(xié)作，共同落實(shí)全球安全倡議。

增進(jìn)中歐戰(zhàn)略互信，共同抵制陣營對抗逆流。中國始終認(rèn)為歐洲是多極世界的重要一極，支持歐洲一體化和歐盟戰(zhàn)略自主。自全球安全倡議提出以來，中歐在政治解決烏克蘭危機(jī)、重申“核戰(zhàn)爭打不贏也打不得”、維護(hù)全球糧食和能源安全、開展人道主義援助、應(yīng)對中東局勢等方面達(dá)成諸多共識。

推動中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定。面對美國以“戰(zhàn)略競爭”為框架定義中美關(guān)系，中國始終強(qiáng)調(diào)大國競爭不應(yīng)是時(shí)代的底色，“新冷戰(zhàn)”打不得也打不贏，對華遏制不明智不可取更不會得逞。雙方應(yīng)探索兩個(gè)大國的正確相處之道。中方致力于按照相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，推動中美關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)中方也以實(shí)際行動反對美方無理打壓，堅(jiān)定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

積極推動國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題政治解決。當(dāng)前，地區(qū)熱點(diǎn)和局部沖突頻發(fā)，成為禍亂全球安全的頑癥痼疾。探尋國家間分歧和爭端解決之道，是全球安全倡議的重要使命。全球安全倡議主張重視各國合理安全關(guān)切，倡導(dǎo)通過對話協(xié)商以和平方式解紛止?fàn)帲铝?shí)現(xiàn)普遍安全、共同安全，為推動烏克蘭危機(jī)、巴以沖突等熱點(diǎn)問題妥善解決而努力。

烏克蘭危機(jī)全面升級以來，中國秉持客觀公正原則，積極勸和促談，探尋標(biāo)本兼治的解決方案。習(xí)近平總書記與俄、德、法、歐盟、美等多方領(lǐng)導(dǎo)人通話或會晤，就局勢演變廣泛交換意見，呼吁推動危機(jī)早日和平解決。2024年9月，中國同巴西一道，會同部分“全球南方”國家成立烏克蘭危機(jī)“和平之友”小組，為推動危機(jī)政治解決營造氛圍、積累條件。形勢發(fā)展證明，中國的主張客觀、公正、理性、務(wù)實(shí)，體現(xiàn)了國際社會的廣泛共識。

中國提出并推動落實(shí)實(shí)現(xiàn)中東安全穩(wěn)定的5點(diǎn)倡議，倡導(dǎo)相互尊重，堅(jiān)持公平正義，實(shí)現(xiàn)核不擴(kuò)散，共建集體安全，加快發(fā)展合作，共同推動構(gòu)建中東安全新架構(gòu)。2023年3月，中國促成沙特和伊朗和解，兩國宣布恢復(fù)外交關(guān)系，在中東掀起“和解潮”。針對巴以新一輪沖突，推動安理會通過首份加沙停火決議，促成巴勒斯坦各派別舉行和解對話并簽署《關(guān)于結(jié)束分裂加強(qiáng)巴勒斯坦民族團(tuán)結(jié)的北京宣言》，向加沙提供多批人道主義援助，并繼續(xù)為全面、公正、持久解決巴勒斯坦問題而不懈努力。

中國還積極斡旋其他地區(qū)熱點(diǎn)，促成緬甸沖突相關(guān)方進(jìn)行多輪和談，支持阿富汗包容建政、和平重建，堅(jiān)決維護(hù)朝鮮半島和平穩(wěn)定，持續(xù)推動伊核全面協(xié)議恢復(fù)履約談判，在全球安全倡議框架下加強(qiáng)中非政策和理念對接、開展安全領(lǐng)域合作，支持非洲應(yīng)對安全挑戰(zhàn)。

統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全威脅。全球安全倡議高度重視安全問題的聯(lián)動性、跨國性、多樣性，強(qiáng)調(diào)面對多樣化的安全威脅，需多管齊下、綜合施策，推進(jìn)全球安全治理。

近年來，相關(guān)國家及軍事集團(tuán)持續(xù)提升核武器在國家或集體安全政策中的作用，強(qiáng)化“核共享”與“延伸威懾”安排，升級更新核武器，導(dǎo)致核軍備競賽與核沖突風(fēng)險(xiǎn)大增。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，核武器用不得、核戰(zhàn)爭打不得。在全球安全倡議指引下，中國積極推動相關(guān)方落實(shí)2022年1月五核國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的《關(guān)于防止核戰(zhàn)爭與避免軍備競賽的聯(lián)合聲明》，呼吁核武器國家談判締結(jié)“互不首先使用核武器條約”。2024年，中國作為五核國機(jī)制協(xié)調(diào)員，先后主持召開五核國工作層會議和五核國核政策會議，維護(hù)“核戰(zhàn)爭打不贏也打不得”的共識。

在應(yīng)對恐怖主義、信息、生物、外空、人工智能、公共衛(wèi)生、跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，中國與相關(guān)方持續(xù)深化合作。2023年6月，首次中國—巴基斯坦—伊朗三方反恐安全磋商成功舉辦，這是中巴伊三方落實(shí)全球安全倡議、促進(jìn)地區(qū)安全穩(wěn)定的成功實(shí)踐。中國發(fā)起全球數(shù)據(jù)安全倡議、全球人工智能治理倡議，推動完善人工智能以及深海、極地、外空等新疆域治理規(guī)則。積極開展打擊跨境網(wǎng)賭電詐、毒品販賣、人口販運(yùn)、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪、武器走私等跨境犯罪活動，特別是開展中泰緬老四國警方合作打擊賭詐集團(tuán)專項(xiàng)聯(lián)合行動、打擊緬北涉我電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項(xiàng)工作等，確保地區(qū)公共安全及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

三

全球安全倡議行大道、得人心，維護(hù)的是全人類共同利益，守護(hù)的是全世界和平安寧，有力匯聚國際社會應(yīng)對安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的共識與合力，截至2024年底得到119個(gè)國家和國際組織支持，寫入110多份中方與其他國家、國際組織交往合作的雙多邊文件，贏得越來越多響應(yīng)者和同行者。

近年來，中國秉持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，全面踐行全球安全倡議，為維護(hù)世界和平盡責(zé)，以團(tuán)結(jié)合作謀求共同安全，與各國為建設(shè)持久和平、普遍安全的美好世界共同努力。圖為2024年10月10日，中國海軍“和平方舟”號醫(yī)院船在喀麥隆開展活動，醫(yī)務(wù)人員為候診患者科普護(hù)眼知識。 新華社發(fā) 劉志磊/攝

全球安全倡議及其核心理念多次得到聯(lián)合國機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人高度評價(jià)，寫入相關(guān)多邊機(jī)制文件。2023年9月，由聯(lián)合國成員發(fā)起成立的“捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》之友小組”發(fā)表的政治宣言中，納入了安全不可分割原則等全球安全倡議的核心理念。國際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西2023年5月訪華時(shí)高度贊賞全球安全倡議，強(qiáng)調(diào)只有世界各國領(lǐng)導(dǎo)人增強(qiáng)對話并努力尋求一致，才能朝著和諧的方向前進(jìn)。

在區(qū)域?qū)用?，中國與相關(guān)方攜手打造全球安全倡議合作樣板。積極推動與湄公河國家攜手打造全球安全倡議實(shí)驗(yàn)區(qū)，同中亞國家一道建設(shè)遠(yuǎn)離沖突、永沐和平的中國—中亞命運(yùn)共同體，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，走出一條共建共享共贏的亞洲安全之路；推動上合組織、金磚機(jī)制框架下合作同全球安全倡議互補(bǔ)互促，在構(gòu)建上合組織命運(yùn)共同體進(jìn)程中統(tǒng)籌應(yīng)對各類安全挑戰(zhàn)，推動“大金磚合作”在安全領(lǐng)域持續(xù)開花結(jié)果；同非洲國家開展安全共筑伙伴行動，建立落實(shí)全球安全倡議伙伴關(guān)系，打造全球安全倡議合作示范區(qū)。

在雙邊層面，越來越多的國家加入落實(shí)全球安全倡議的事業(yè)之中。中國同印度尼西亞、巴基斯坦、俄羅斯、哈薩克斯坦、阿聯(lián)酋、伊朗、埃及、南非、埃塞俄比亞、塞爾維亞、匈牙利、斯洛伐克、智利、巴西、烏拉圭、所羅門群島、斐濟(jì)等國家就推動落實(shí)全球安全倡議發(fā)表聯(lián)合聲明或達(dá)成重要共識。中非等國家更是感謝中方為其恢復(fù)和平穩(wěn)定提供寶貴支持，愿成為推動落實(shí)全球安全倡議的先行者。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，和平是人類共同事業(yè)，需要各方共同爭取和維護(hù)。新征程上，中國將繼續(xù)堅(jiān)定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進(jìn)步的一邊，與世界上所有愛好和平、致力發(fā)展的國家和人民攜手同行，在全球安全倡議的指引下，共同豐富倡議內(nèi)涵，探索新形式新領(lǐng)域合作，并肩守護(hù)和平安寧，共創(chuàng)人類更美好未來，讓和平的薪火代代相傳、平安的鐘聲響徹人間。