習近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述是習近平經(jīng)濟思想的重要組成部分，深入了解新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生背景、科學內(nèi)涵與時代意義，有助于為解析當前新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的原因奠定理論基礎(chǔ)。

一、產(chǎn)生背景：國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化的耦合結(jié)果

新質(zhì)生產(chǎn)力是習近平總書記在深刻把握國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜變化、著眼于推動中國高質(zhì)量發(fā)展目標作出的重要科學論斷。

從全球經(jīng)濟局勢來看，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。[1]經(jīng)濟全球化促使商品、資金、技術(shù)、人才、信息、服務(wù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)加速流動，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。[2]以習近平同志為核心的黨中央準確把握和研判世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，指出“即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇。”[3]然而，著眼現(xiàn)實，與西方國家在過去幾十年里通過推動產(chǎn)業(yè)變革加快產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新步伐相比，我國目前仍以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在近幾年雖有所發(fā)展，但比重依舊相對較低。在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域，我國還未實現(xiàn)核心技術(shù)的完全自主可控，對外部技術(shù)具有很強的依賴性，這使我國在核心技術(shù)的發(fā)展上經(jīng)常面臨被西方國家“卡脖子”的風險，如技術(shù)出口管制、專利壁壘、市場準入限制、技術(shù)封鎖等。

從我國國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型來看，黨的十八大以來，面對由全球債務(wù)風險、金融危機、經(jīng)貿(mào)摩擦和人口老齡化等引發(fā)的全球經(jīng)濟下滑、外部市場萎縮現(xiàn)象，黨中央審時度勢地提出要全面貫徹新發(fā)展理念，不斷深化對我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征和規(guī)律的認識，強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大、二十大報告進一步指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”[4]。如今，我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵期，依靠土地、資本、勞動力等要素密集投入的傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟增長模式已難以為繼，正努力向集約型、綠色型、創(chuàng)新型的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。[5]

在內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下，為改變我國關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面，促進經(jīng)濟增長模式向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，新質(zhì)生產(chǎn)力理論應(yīng)運而生。在2023年9月7日于哈爾濱召開的新時代推動東北全面振興座談會上，習近平總書記首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力。[6]在隨后的多次會議和活動中，如2024年1月的中央政治局第十一次集體學習、2024年3月的十二屆全國人大二次會議江蘇代表團審議中，新質(zhì)生產(chǎn)力被反復(fù)提及。在2024年全國兩會上，新質(zhì)生產(chǎn)力被正式載入政府工作報告，彰顯出我國在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面的重大決心。[7]

二、科學內(nèi)涵：技術(shù)和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”生產(chǎn)力發(fā)展

在二十屆中央政治局第十一次集體學習中，習近平總書記概括性地指出新質(zhì)生產(chǎn)力的科學內(nèi)涵，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。”[8]

新質(zhì)生產(chǎn)力主要由五個方面的核心要素構(gòu)成：一是科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力最核心的要素和驅(qū)動力，要求加強原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，同時也要注重推進原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性研究，還要在關(guān)鍵核心技術(shù)上，特別是在人工智能、量子信息、集成電路、生物技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域取得突破。二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，通過發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等來提升我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、附加值和競爭力。三是發(fā)展方式創(chuàng)新，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，堅持生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式和生活方式。四是體制機制創(chuàng)新，通過全面深化經(jīng)濟體制、科技體制等制度改革，形成與制度相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，著力打通束縛生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。五是人才工作機制創(chuàng)新，當今社會發(fā)展不斷出現(xiàn)新情況、新問題，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)，要著力建設(shè)一支適應(yīng)新時代要求的高素質(zhì)人才隊伍，為生產(chǎn)力發(fā)展提供有力的人才支撐。質(zhì)言之，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”，包括技術(shù)和制度層面的創(chuàng)新，即通過創(chuàng)新方式推動生產(chǎn)力的快速發(fā)展和變革。

三、時代意義：理論價值和現(xiàn)實價值的雙重疊加

新質(zhì)生產(chǎn)力的誕生，得益于馬克思主義生產(chǎn)力理論和政治經(jīng)濟學的豐沛“滋養(yǎng)”，根植于國內(nèi)外科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的現(xiàn)實“沃土”。深厚的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)促成新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生，同時也決定了新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生后必將進一步加深相關(guān)理論和滿足現(xiàn)實需求。

（一）理論價值

習近平總書記強調(diào)，“不斷開拓當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學新境界，為馬克思主義政治經(jīng)濟學創(chuàng)新發(fā)展貢獻中國智慧。”[9]馬克思主義政治經(jīng)濟學是習近平經(jīng)濟思想的重要理論源泉，新質(zhì)生產(chǎn)力作為習近平經(jīng)濟思想的重要組成部分，將馬克思主義政治經(jīng)濟學作為自身的基本立場和原理，在繼承馬克思主義政治經(jīng)濟學的基礎(chǔ)上，立足新時代條件下國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，對馬克思主義政治經(jīng)濟學進行了深入拓展和全面豐富。

新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是先進生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出科學回答了新時代解放和發(fā)展何種生產(chǎn)力、如何解放和發(fā)展生產(chǎn)力等問題。[10]生產(chǎn)力理論是馬克思主義理論體系的基石，馬克思主義生產(chǎn)力理論認為：生產(chǎn)力發(fā)展是社會發(fā)展的根本動力和最終決定力量；要想實現(xiàn)社會的根本變革，必須解放和發(fā)展生產(chǎn)力；科學技術(shù)是生產(chǎn)力的重要組成部分，是推動社會進步的關(guān)鍵因素；生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，等等。馬克思主義生產(chǎn)力理論強調(diào)的生產(chǎn)力變革、科技創(chuàng)新、新生產(chǎn)關(guān)系的塑造等與新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義不謀而合，新質(zhì)生產(chǎn)力在新時代背景下賦予了馬克思主義生產(chǎn)力理論新的內(nèi)涵。

中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終將生產(chǎn)力的發(fā)展作為推動國家富強和促進社會進步的核心力量。在社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀都一再強調(diào)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察當今經(jīng)濟形勢復(fù)雜變化，提出的新質(zhì)生產(chǎn)力理論不僅是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力理論的沿襲，更從經(jīng)濟視角豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想。

（二）現(xiàn)實價值

世界正處于百年未有之大變局中的“變”包括生產(chǎn)力層面的“變”，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮在全球范圍內(nèi)劇烈涌動，國家之間的競爭在很大程度上表現(xiàn)為新科技和新產(chǎn)業(yè)方面的競爭。我國提出的新質(zhì)生產(chǎn)力順應(yīng)了全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮，有助于加快我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，逐步改善我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、核心技術(shù)不自控、產(chǎn)業(yè)競爭力不強的局面，最終促使我國積極搶占未來產(chǎn)業(yè)國際競爭的制高點。

此外，國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是我國面臨的重大課題之一，推動國內(nèi)經(jīng)濟從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變是我國當前及未來幾年內(nèi)需完成的重點任務(wù)。新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、全面深化改革、人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新有利于我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，促進我國經(jīng)濟向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

【基金項目：本文是2024年國家社會科學基金青年項目（24CFX117）《中國移民法治體系構(gòu)建研究》的階段性成果】

【作者簡介：劉靜，西北政法大學國際法學院講師?！?/strong>