[中圖分類號] TU986 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2025）03-0073-04

黨的十八大以來，習近平總書記從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，不斷推動生態(tài)文明建設(shè)融入城市規(guī)劃建設(shè)管理的全過程?；▓@城市作為新型的城市發(fā)展理念，融合生態(tài)學與城市規(guī)劃理論，是國際一流的和諧宜居之都建設(shè)內(nèi)在要求，是全域森林城市、公園城市的賡續(xù)發(fā)展，是建設(shè)美麗中國的北京方案。大興區(qū)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，實施北京花園城市專項規(guī)劃，深挖花園城市內(nèi)涵，堅持綠城、園城、文城融合，把握花園城市建設(shè)的基礎(chǔ)性、人民性、開放性要求，在尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌把握生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，建設(shè)具有大興區(qū)特色的花園城市，努力打造向世界展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要窗口。

綠城融合夯實生態(tài)文明基底

習近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)念茲在茲，先后三次來大興區(qū)參加首都義務(wù)植樹活動，對大興區(qū)生態(tài)文明建設(shè)寄予重托。從生態(tài)層面看，建設(shè)花園城市可改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)韌性，在凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、緩解熱島效應(yīng)上發(fā)揮了重要作用，有利于保護生物多樣性和維系生態(tài)平衡。大興區(qū)深入踐行“兩山”理論，聚焦“美麗北京”建設(shè)，以全面推動城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點為抓手，將花園城市理念滲透到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，突出抓好大興國際機場門戶樞紐精華片區(qū)建設(shè)，全方位提升環(huán)境品質(zhì)，逐步將美景融入城市肌理，努力建設(shè)森擁園簇、秩序壯美的花園城市。

天藍水清，繪就唯美畫卷。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。建設(shè)花園城市，要著力打造天藍水清的美好生態(tài)?！侗本┗▓@城市專項規(guī)劃（2023年—2035年）》指出，多點地區(qū)是區(qū)域協(xié)同發(fā)展與綜合治理的重要區(qū)域，作為耕地保護的主陣地，將成為林田交錯、水系縱橫的花園城市田園腹地。大興區(qū)作為多點地區(qū)之一，處在北京市南部，生態(tài)稟賦不占優(yōu)勢，基礎(chǔ)條件相對薄弱，經(jīng)過近10年的攻堅克難，在大氣、水、土壤污染防治上下功夫，全區(qū)生態(tài)面貌煥然一新。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持0.1微克0.1微克地摳，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。大興區(qū)堅持“三水統(tǒng)籌”做好做足水文章，全部河道水環(huán)境達到市級標準，永定河斷面歷史性達到優(yōu)Ⅱ級別，七個國家及市級考核斷面水質(zhì)均達到或優(yōu)于目標，區(qū)級集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地“三地”齊抓共管，有效管控建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境風險，統(tǒng)籌經(jīng)濟賬和生態(tài)賬，“一地一策”研究風險管控、修復(fù)治理及開發(fā)利用。

林海滔滔，展現(xiàn)壯美氣韻。大興區(qū)牢記囑托，積極發(fā)揮森林在國家生態(tài)安全和人類經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。推進平原造林。大興區(qū)是北京百萬畝平原造林工程的主要承載地之一。圍繞北京大興國際機場周邊，開展大尺度造林，著力構(gòu)建“四廊環(huán)繞、兩帶串聯(lián)、一心多點”的花園城市生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，塑造花園城市國際交往門戶區(qū)，“穿過森林去機場”的愿景逐步成為現(xiàn)實。發(fā)展林下經(jīng)濟。充分利用林地資源，形成林藥、林花、林游等模式，打造長子營自駕驛站、榆垡森林假日營地等新業(yè)態(tài)。結(jié)合生物醫(yī)藥基地中醫(yī)藥文化，發(fā)揮永定河綠色港灣生態(tài)優(yōu)勢，形成集休閑、觀光、科普于一體的森林康養(yǎng)模式，提升綜合效益。加大生態(tài)保護。建立生物多樣性保護管理體系，構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

綠色轉(zhuǎn)型，夯實生態(tài)基底。從經(jīng)濟層面看，花園城市是一張嶄新的城市名片，吸引投資與人才，推動產(chǎn)業(yè)升級，推動區(qū)域發(fā)展。大興區(qū)推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進各行業(yè)、多層次、多類型的低碳試點項目建設(shè)，全方位撬動綠色發(fā)展動能。構(gòu)建多元清潔能源體系。以大興國際氫能示范區(qū)為引領(lǐng)，加速氫能科技成果轉(zhuǎn)化，推動國家氫燃料電池汽車質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)。打造協(xié)同減排模式。推進產(chǎn)業(yè)綠色升級改造。發(fā)展節(jié)能低碳建筑，實施超低能耗建筑等試點示范項目，臨空區(qū)綜保庫能源站項目打造北京首個“近零能耗”建筑。打造綠色低碳交通體系，加強客運領(lǐng)域公交與軌道線網(wǎng)協(xié)同，探索京南物流基地“公轉(zhuǎn)鐵”多式聯(lián)運，大力推廣“油換電”“油換氫”。創(chuàng)新減污降碳協(xié)同機制。創(chuàng)新協(xié)同減排綠色金融政策，積極爭取財政補貼和專項資金支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資本加大對綠色企業(yè)的資金和政策扶持力度，支持減污降碳協(xié)同創(chuàng)新項目。

園城融合體現(xiàn)人民城市理念

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。從社會層面看，花園城市為居民提供親近自然的休閑娛樂場所，有利于豐富人民精神文化生活，增進鄰里交流，提升社區(qū)凝聚力與居民身心健康。大興區(qū)堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，推動綜合治理從“九龍治水”到全民共治，堅持動靜結(jié)合，科學劃分功能分區(qū)，促進城鄉(xiāng)生活相互延伸、公園空間充分融合，推進城市各類空間花園化建設(shè)。

串珠成鏈，點綴全域空間?；▓@城市要著力消解城與鄉(xiāng)、園與城的界線，增加群眾親綠享綠空間。大小公園連點成片。大興區(qū)把公園建設(shè)與管理作為民生實事，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全域公園體系。工業(yè)大院煥新蝶變?yōu)樯鷳B(tài)福地，狼垡城市森林公園、舊宮城市森林公園、五福堂公園等刷新南五環(huán)綠化尺度。推進念壇、清源、永定公園三大公園連接聯(lián)通，形成萬畝城市綠心。因地制宜見縫插綠。大力實施“疏解整治促提升”專項行動，從群眾需求出發(fā)，通過騰退建綠、拆違還綠等多元增綠措施，完善城市綠地空間。轉(zhuǎn)變思想觀念，更新城市建設(shè)理念，拆除道路護欄“硬隔離”，拆墻透綠、還綠于民。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，繪就藍綠交織、清新明亮城鄉(xiāng)畫卷，創(chuàng)建花園式社區(qū)四個、花園式單位兩個、首都森林村莊六個。以魏善莊鎮(zhèn)李家場村和半壁店村為試點推進花園村莊建設(shè)，發(fā)動村民全程參與公共區(qū)域綠化美化設(shè)計，改造提升村頭公園，打造花園村莊示范樣板。

共治共享，提升游園體驗。公園姓“公”，服務(wù)大眾?；▓@城市建設(shè)不再局限于單一的綠化功能，而是更加注重功能的多元化和實用性。大興區(qū)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓公園的價值進一步釋放，更好滿足人民群眾美好生活需要。突出便民利民宗旨。探索“公園+”運營模式，因地制宜引進社會資本，完善服務(wù)設(shè)施，提供品牌餐飲、游樂設(shè)施等，滿足群眾多樣化需求。念壇公園打造集黨群服務(wù)、水上休憩、培訓(xùn)體驗、便民服務(wù)“四位一體”的公園服務(wù)新模式，游客只需“輕裝上陣”，游園需求一站式解決。突出精細化管理。適應(yīng)傳統(tǒng)公園從單一部門管理向多部門協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，建立“公園+社區(qū)+志愿+執(zhí)法”多方聯(lián)動機制，實行人防、物防、技防綜合策略，規(guī)范攜寵入園、車輛入園、噪聲防治等問題，彰顯首都文明窗口形象。突出公共公益屬性。為了讓市民朋友更好享受綠色生活，大力推進“無界公園”建設(shè)。堅持以人為本，在保證安全前提下，做到邊界圍欄能拆盡拆、宜減則減。

人民至上，打造人居典范。城市是人民的城市，要聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境。大興新城西片區(qū)是全市五環(huán)沿線最大一塊集中連片開發(fā)區(qū)域，是大興區(qū)承接中心城區(qū)功能疏解的集中承載地。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大的效益。大興新城西片區(qū)被納入全市第一批城中村改造范疇，具有集中連片的可利用空間資源。高水平編制西片區(qū)控規(guī)及專項規(guī)劃，高標準推進花園城市建設(shè)策略及三年行動計劃編制工作，將大興新城西片區(qū)花園城市項目納入“北京市花園城市建設(shè)重大項目謀劃項目庫”。堅持守正創(chuàng)新。新城西片區(qū)建設(shè)涉及的安置體量大、資金規(guī)模大，大興區(qū)采取安置先行模式，通過獨立選址，提前啟動安置房建設(shè)，節(jié)約周轉(zhuǎn)資金15億元。堅持“三生”融合。統(tǒng)籌新城西片區(qū)、生物醫(yī)藥基地擴區(qū)、新城核心區(qū)升級改造工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)門類與產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，依托首都醫(yī)科大學、安定醫(yī)院與生物醫(yī)藥基地協(xié)同發(fā)展，形成“南藥北醫(yī)”產(chǎn)業(yè)格局。構(gòu)建站城融合生活圈，連通永定河生態(tài)文化景觀帶，打造新城樣板。

文城融合彰顯天下首邑氣韻

文化是一個國家、一個民族的靈魂?；▓@城市建設(shè)目標是打造人與自然和諧共生的美好家園，離不開文化的浸潤，需要政府、規(guī)劃者、居民形成合力，持續(xù)探索實踐，完善理論方法，實現(xiàn)城與自然完美融合。花園城市建設(shè)越來越注重與文化的融合，通過融入本土文化元素、非遺元素等，打造具有地域特色的花園空間，增強居民的文化認同感和歸屬感。大興區(qū)堅持以文化人、以文潤城，在不斷推進的城市化進程中繼承和發(fā)揚好文化，大力推動文城融合，打造記得住歷史、留得住鄉(xiāng)愁的花園城市名片。

從過去到現(xiàn)在，深挖優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。大興歷史悠久、源遠流長，與北京城一脈同源。從先秦時期的天下首邑，到風生水起的新國門，大興歷經(jīng)千年變遷，一條中軸貫穿古今，既有歷史古跡，也有現(xiàn)代地標。大興區(qū)立足北京全國文化中心建設(shè)，出臺“一軸兩帶三區(qū)”文化建設(shè)總體發(fā)展框架，在文化領(lǐng)域精耕細作，展現(xiàn)區(qū)域特色魅力。“安瀾永固”的永定河文化。永定河是北京的母親河，是大興文化的源頭。結(jié)合北京市西山永定河文化帶建設(shè)，深入挖掘詮釋京南永定河的文化脈絡(luò)，有效整合永定河現(xiàn)有的生態(tài)資源、歷史文化資源，研究謀劃重大文化設(shè)施或其他文化空間建設(shè)，沿永定河打造開放式生態(tài)文化體驗園。“南囿秋風”的居園理政文化?；罨梦羧栈始耀C苑之地，修繕團河行宮“一園兩館”，有效保護南紅門行宮、德壽寺等文物遺址，連續(xù)舉辦7屆南海子文化論壇，唱響古都北京南海子文化品牌?？筛杩善钠侥霞t色文化。賡續(xù)弘揚平南紅色文化，持續(xù)收集整理平南紅色文化資源，聯(lián)動京津冀舉辦研討會，以主題公園、王場村地道遺址、田載耕烈士紀念館等為支撐，不斷提升平南紅色文化影響力。

從繼承到創(chuàng)新，推動文旅融合發(fā)展。大興一馬平川，盡是綠海甜園。這里既有西瓜節(jié)、葡萄節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶，也有“花馬”“河馬”等賽事。南有野生動物園、北有熱帶植物園，南北呼應(yīng)、動靜皆宜。大興區(qū)繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)新發(fā)展，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。重大項目賦能蓄力。聚焦國際會展消費片區(qū)建設(shè)，引進全球頂尖資源，著力打造世界級會展消費旅游目的地。對標廣東長隆野生動物世界，改造提升北京野生動物園，建設(shè)京南文化旅游度假區(qū)，與機場形成聯(lián)動，滿足游客住宿、游覽需求。文化中軸釋放動力。以中軸線申遺為契機，加強南中軸延長線的開發(fā)利用。整合博物館資源，提升民間博物館規(guī)范化水平，建立南中軸博物館集群。文化市場激發(fā)活力。落實“演藝之都”建設(shè)要求，對接引進演藝團體和經(jīng)典劇目。以繁星戲劇村為載體，引進培育脫口秀、相聲社、喜劇社等業(yè)態(tài)，激活大興文化消費市場及夜經(jīng)濟。

從“面子”到“里子”，展示城鄉(xiāng)嶄新面貌。城鄉(xiāng)建設(shè)既要有干凈整潔的“面子”，更要有向上向善的“里子”。大興區(qū)依托文明城區(qū)創(chuàng)建，推動城鄉(xiāng)環(huán)境改善，培育社會文明風尚。銜接城市更新行動，塑造花園場景。增劃路邊停車位，利用閑置地塊設(shè)置臨時停車場，盤活閑置民防地下空間。疏解非首都功能，開展市場路兩側(cè)更新改造。建設(shè)花園鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興。以創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣為契機，推動“百千工程”，在“一村一品”“一村一業(yè)”上下功夫，獲評農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全國“平安農(nóng)機”示范縣。提升生態(tài)文明意識，營造良好社會氛圍。深入實施文明行為促進條例，開展九大文明行為專項引導(dǎo)，新時代文明實踐品牌化、項目化、全域化建設(shè)不斷加強。在全區(qū)牢固樹立生態(tài)文明理念，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)綠色生活方式，筑牢綠色發(fā)展的思想根基。

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[4]習近平關(guān)于城市工作論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2023.