2013年到2017年，全國人大常委會法工委共收到公民、組織提出的各類審查建議1527件。2018年，全國人大常委會法工委共收到公民、組織涉及規(guī)范性文件的各類來信來函4578件，可以明確為審查建議的有1229件。2019年，全國人大常委會法工委對公民、組織提出的138件審查建議進行了審查研究。此后，2020年共收到公民、組織提出的審查建議5146件；2021年共收到6339件；2022年共收到4829件；2023年共收到2827件。上文指出，我國公民也可以向全國人大常委會就法規(guī)和司法解釋的合法性提出審查建議。這一點與其他國家不同，其他國家只有制度的受害人才能提出審查建議，我們沒有這樣的限制。所以，未來這一數(shù)字或?qū)⒗^續(xù)增加。

多項規(guī)定被廢止或修改。例如，根據(jù)2016年浙江省一位公民提出的審查建議，對有關地方性法規(guī)在法律規(guī)定之外增設“扣留非機動車并托運回原籍”的行政強制的問題進行審查研究，經(jīng)與制定機關溝通，相關地方性法規(guī)已于2017年6月修改。

根據(jù)2016年中國建筑業(yè)行業(yè)組織提出的審查建議，對地方性法規(guī)中關于政府投資和以政府投資為主的建設項目以審計結(jié)果作為工程竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定進行審查研究，于2017年2月致函各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會，要求對地方性法規(guī)中直接規(guī)定以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)，或者規(guī)定建設單位應當在招標文件或合同中要求以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的條款進行清理，適時予以糾正。

根據(jù)2017年北京大學、上海財經(jīng)大學、浙江財經(jīng)大學、人力資源和社會保障部勞動科學研究所四位學者聯(lián)名提出的審查建議，對涉及人口與計劃生育的地方性法規(guī)中關于“超生即辭退”的規(guī)定進行審查研究，于2017年9月致函有關地方人大常委會，建議對有關地方性法規(guī)中類似的控制措施和處罰處分處理規(guī)定作出修改。

根據(jù)2017年上海大學等20多所高校108位知識產(chǎn)權專業(yè)研究生聯(lián)名提出的審查建議，對地方性法規(guī)中規(guī)定的著名商標制度進行審查研究，于2017年11月致函有關地方人大常委會，要求對有關著名商標制度的地方性法規(guī)予以清理廢止，并致函國務院法制辦公室，建議其對涉及著名商標制度的地方政府規(guī)章和部門規(guī)范性文件同步進行清理。

2017年3月十二屆全國人大五次會議期間，有45位全國人大代表分別聯(lián)名提出5件建議，要求對最高人民法院制定的《關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（二）》第二十四條關于夫妻共同債務承擔的規(guī)定進行審查。目前，《中華人民共和國民法典》明確指出，夫妻雙方共同簽名或者夫妻一方事后追認等共同意思表示所負的債務，以及夫妻一方在婚姻關系存續(xù)期間以個人名義為家庭日常生活需要所負的債務，屬于夫妻共同債務。夫妻一方在婚姻關系存續(xù)期間以個人名義超出家庭日常生活需要所負的債務，不屬于夫妻共同債務；但是，債權人能夠證明該債務用于夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營或者基于夫妻雙方共同意思表示的除外。

有的地方性法規(guī)將具有本地戶籍規(guī)定為在本地從事出租汽車司機職業(yè)的準入條件，有全國人大代表對此提出審查建議。經(jīng)審查認為，以本地戶籍作為在本地從事出租汽車司機職業(yè)準入條件的規(guī)定，不符合黨中央關于“引導勞動力要素合理暢通有序流動”“營造公平就業(yè)環(huán)境，依法糾正身份、性別等就業(yè)歧視現(xiàn)象，保證城鄉(xiāng)勞動者享有平等就業(yè)權利”的改革精神，已要求制定機關作出修改。

黨的十九屆五中全會提出“增強生育政策包容性”。貫徹這一精神，全國人大常委會法工委要求各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會對人口與計劃生育領域相關法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進行全面清理，對已經(jīng)不適應現(xiàn)實情況的過于嚴厲的處罰處分處理規(guī)定，先停止執(zhí)行，再適時作出修改。

有的地方性法規(guī)規(guī)定，全面禁止銷售、燃放煙花爆竹。有公民和企業(yè)對全面禁止性規(guī)定提出審查建議。2023年，全國人大常委會法工委經(jīng)審查認為，大氣污染防治法、國務院制定的煙花爆竹安全管理條例等法律、行政法規(guī)對于銷售、燃放符合質(zhì)量標準的煙花爆竹未作全面禁止性規(guī)定，同時授權縣級以上人民政府可以劃定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時段和區(qū)域；有關地方性法規(guī)關于全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)定，與大氣污染防治法和煙花爆竹安全管理條例的有關規(guī)定不一致；關于全面禁售、禁燃的問題，認識上有分歧，實踐中也較難執(zhí)行，應當按照上位法規(guī)定的精神予以修改。

另外，關于立法放水問題，2017年6月，在黨中央通報甘肅祁連山自然保護區(qū)存在的突出問題及其深刻教訓后，對專門規(guī)定自然保護區(qū)的49件地方性法規(guī)集中進行專項審查研究，并于9月致函各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會，要求對涉及自然保護區(qū)、環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的地方性法規(guī)進行全面自查和清理，杜絕故意放水、降低標準、管控不嚴等問題。

（二）憲法至上

黨的十九大報告、二十大報告 ，以及黨的二十屆三中全會通過的《決定》，都強調(diào)了維護憲法權威。

1. 憲法實施

2022年12月，在現(xiàn)行憲法公布施行40周年之際，習近平總書記發(fā)表題為《譜寫新時代中國憲法實踐新篇章——紀念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》的重要文章。習近平總書記強調(diào)，“必須堅持維護憲法權威和尊嚴”“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施”。

憲法的實施，有兩種方式。一是直接實施，包括根據(jù)憲法立法，根據(jù)憲法對國家重大問題作出決定決議，根據(jù)憲法所確立的國家機關的關系進行運行，國家機關根據(jù)憲法行使職權。二是間接實施，也就是法律的實施。法律是依據(jù)憲法制定的，是憲法的具體化，體現(xiàn)憲法的原則和精神。實施法律，本質(zhì)上就是實施憲法，要在憲法層面理解法律的含義。比如，只有在憲法層面理解平等原則，才能依照法律規(guī)定處理相關問題。

2. 合憲性審查

黨的十九大報告指出：“加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。”合憲性審查工作非常重要，俗稱為憲法的“牙齒”。我們?yōu)槭裁磁吕匣ⅲ恳驗槔匣⒂醒例X；憲法為什么有權威？因為要進行合憲性審查。我國憲法明確規(guī)定：“本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力。”為維護憲法權威，必須要嚴格推進合憲性審查工作。

關于開展合憲性審查工作的權力歸屬問題，目前，世界上主要有三種類型，美國型、德國型和法國型。美國聯(lián)邦各級法院可以審查立法機關通過的法律是否與憲法相抵觸、審查各級政府頒布的法令的合憲性。德國實行憲法法院審查模式。法國設立憲法委員會。那么，我國能不能學習這三種憲法制度呢？不能。根據(jù)我國的憲法制度，我國是由最高權力機關來進行合憲性審查，即由全國人大常委會負責。誰有權向全國人大常委會提出合憲性審查建議？主體資格的規(guī)定與合法性審查的主體資格規(guī)定一致。

黨的十九大以來，全國人大常委會開展合憲性審查工作，廢止并修改了一些規(guī)定，形成了我國特有的憲法案例。例如，廢止收容教育制度。2019年12月28日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于廢止有關收容教育法律規(guī)定和制度的決定》。此后，雖然賣淫嫖娼依然是違法行為，但是限制人身自由的時間由以前的最短6個月，變?yōu)樽铋L15天。

終結(jié)城鄉(xiāng)居民“同命不同價”現(xiàn)象。2022年4月27日最高人民法院發(fā)布《關于修改〈最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋〉的決定》。新司法解釋將殘疾賠償金、死亡賠償金以及被撫養(yǎng)人生活費由原來的城鄉(xiāng)區(qū)分的賠償標準修改為統(tǒng)一采用城鎮(zhèn)居民標準計算，不再區(qū)分城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民。從法律上講，任何人都是平等的，不應以身份為衡量標準，區(qū)別對待。

廢止交警有權查閱和復制機動車事故駕駛員通訊記錄的規(guī)定。部分地區(qū)的道路交通安全條例規(guī)定，為調(diào)查交通事故案件，交警可以查閱或者復制交通事故當事人通訊記錄。而我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”目前，相關地區(qū)已經(jīng)修改了此項內(nèi)容。

廢止關于使用本民族語言文字或者本民族通用的語言文字進行教學的規(guī)定。國務院有關主管部門對有的民族自治地方民族教育條例等法規(guī)提出合憲性審查建議，認為條例中的有關規(guī)定存在合憲性問題，不利于促進民族交往交流交融。經(jīng)審查認為，憲法和有關法律已對推廣普及國家通用語言文字作出明確規(guī)定，包括民族地區(qū)在內(nèi)的全國各地區(qū)應當全面推行國家通用語言文字教育教學，有關法規(guī)中的相關內(nèi)容應予糾正。經(jīng)溝通，制定機關已廢止有關法規(guī)。

2020年，有政協(xié)委員建議對機場建設費，即“民航發(fā)展基金”進行合憲性審查。經(jīng)審查認為，征收民航發(fā)展基金不屬于憲法規(guī)定的對私有財產(chǎn)的征收或者征用，不存在與憲法相抵觸的問題。但是，征收民航發(fā)展基金依據(jù)的是國務院文件和有關部門規(guī)章，與2014年修改后的預算法關于政府性基金依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收的規(guī)定不符。全國人大常委會法工委已向司法部發(fā)函，督促完善征收民航發(fā)展基金的法律依據(jù)。

廢止有些地方擴大襲警罪范圍的規(guī)定。有的省級法院、檢察院、公安廳就辦理襲警罪案件聯(lián)合發(fā)文。經(jīng)審查研究認為，該聯(lián)合發(fā)文涉及犯罪構(gòu)成具體內(nèi)容，擴大了法定襲警罪、妨害公務罪的懲治范圍，超出了刑法規(guī)定范圍；立法法是重要憲法性法律，有關聯(lián)合發(fā)文不符合立法法關于“兩高”以外的審判機關、檢察機關不得作出具體應用法律的解釋的規(guī)定，超出了制定機關權限。制定機關已發(fā)文通知停止執(zhí)行有關文件。

關于調(diào)用檢察官是否可代表本院出庭的規(guī)定的爭議，經(jīng)研究認為，憲法和有關組織法等法律共同構(gòu)成檢察權行使的法律依據(jù)，根據(jù)人民檢察院組織法有關規(guī)定，上級人民檢察院可以調(diào)用轄區(qū)的檢察人員辦理案件；被調(diào)用的檢察人員代表辦理案件的人民檢察院履行出庭支持公訴等各項檢察職責的，須經(jīng)本級人大常委會作出相關任職決定。

廢止連坐的規(guī)定。有的地方對涉罪重點人員的配偶、子女、父母和其他近親屬在受教育、就業(yè)、社保等方面的權利進行限制。我國憲法規(guī)定，公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，履行憲法和法律規(guī)定的義務。經(jīng)研究認為，任何違法犯罪行為的法律責任都應當由違法犯罪行為人本人承擔，而不能株連或者及于他人，這是現(xiàn)代法治的一項基本原則。全國人大常委會法工委與有關主管部門督促有關機關對通告予以廢止，支持有關主管部門在全國范圍內(nèi)部署開展自查自糾，防止、避免出現(xiàn)類似情況，確保執(zhí)法司法工作在法治軌道上規(guī)范推進。