習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，要深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。黨的十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，反腐敗之所以能夠取得壓倒性勝利并全面鞏固，一個(gè)重要原因在于黨在反腐敗斗爭過程中深刻把握阻斷腐敗行為助長加劇不正之風(fēng)的規(guī)律，以嚴(yán)的基調(diào)深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，準(zhǔn)確把握風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織的階段性特征，一體整飭不正之風(fēng)、懲治腐敗問題，以風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，不斷放大正風(fēng)肅紀(jì)反腐綜合效應(yīng)。

風(fēng)腐同查同治是黨在新時(shí)代對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)反腐實(shí)踐規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握

新時(shí)代以來，對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)反腐在理論和實(shí)踐上，我們黨的認(rèn)識(shí)在不斷深化，從糾風(fēng)反腐到風(fēng)腐同查、再到風(fēng)腐同查同治，一以貫之、層層遞進(jìn)。

不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床。不正之風(fēng)通常是腐敗滋生蔓延的前奏，而腐敗往往是不正之風(fēng)從量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變的結(jié)果。從查辦案件情況看，有的黨員干部因?qū)ψ黠L(fēng)問題不在意，從自我安慰“不犯大錯(cuò)”開始思想滑坡，進(jìn)而以身試法，最終導(dǎo)致無法回頭，“溫水煮青蛙”式走向腐敗。“四風(fēng)”是貪腐問題的主要源頭，背后同樣呈現(xiàn)出風(fēng)腐交織、風(fēng)腐一體的特征。熱衷于形式主義，政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。熱衷于官僚主義，官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾、脫離實(shí)際。熱衷于享樂主義，沒有樹立正確的“三觀”，拈輕怕重、貪圖安逸，追求感官享受。熱衷于奢靡之風(fēng)，思想墮落、物欲膨脹，沉淪于燈紅酒綠、紙醉金迷。“四風(fēng)”問題隱形變異、花樣翻新層出不窮，徹底鏟除“四風(fēng)”問題滋生的土壤和條件還任重道遠(yuǎn)。

腐敗是不正之風(fēng)產(chǎn)生的惡果。不正之風(fēng)的發(fā)展演進(jìn)以腐敗為果，而腐敗本身又常表現(xiàn)為作風(fēng)不良?？v觀近年來查處的案件，不少黨員干部腐化墮落都是從作風(fēng)失范開始的，把一餐飯、一瓶酒、一份禮當(dāng)成小事小節(jié)，理想信念在吃吃喝喝、觥籌交錯(cuò)中逐漸崩塌，廉潔防線在迎來送往、勾肩搭背中逐漸失守，由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體，一步步滑向違法犯罪深淵。吃吃喝喝是不法商人接近、拉攏、腐蝕、圍獵黨員干部的慣用伎倆。酒局、飯局常常是圍獵干部、權(quán)力尋租、營造圈子的“劇場”，醉翁之意不在“飯”也不在“酒”，而在于“局”，吃喝之中有利益勾兌，奢靡享樂催生權(quán)錢交易，“請(qǐng)君入席”目的是“請(qǐng)君入甕”。

腐敗行為助長加劇不正之風(fēng)。不正之風(fēng)與腐敗問題在表現(xiàn)形式、危害程度等方面雖有不同，但同根同源、互為表里。腐敗中往往隱藏著不正之風(fēng)問題，其行為不僅會(huì)進(jìn)一步惡化不正之風(fēng)，還會(huì)催生新的作風(fēng)問題。許多黨員干部違紀(jì)違法軌跡就是風(fēng)腐交織、侵蝕傳染的惡性循環(huán)，造成思想之亂、意識(shí)之亂、價(jià)值觀之亂、是非判斷標(biāo)準(zhǔn)之亂，逐漸侵蝕其原本的價(jià)值觀念和言行底線。有的偽忠誠、假忠誠，做兩面人、搞兩面派；有的拉幫結(jié)派，任人唯圈、唯親、唯利；有的鉆圈子、爬山頭，“吃快餐”、走捷徑；有的急功近利、投機(jī)取巧、見風(fēng)使舵，千方百計(jì)為個(gè)人撈取政治資本；有的對(duì)權(quán)力、對(duì)紀(jì)律缺乏敬畏，以權(quán)謀私、公權(quán)私用等，極易發(fā)展成集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化、作風(fēng)專橫于一身。    

風(fēng)腐同查同治要“窺一斑而見全豹”，在普遍性、反復(fù)性、頑固性問題中找點(diǎn)位、找切口

推進(jìn)風(fēng)腐同查同治提質(zhì)增效，堅(jiān)持問題導(dǎo)向尤為重要。哪些不正之風(fēng)與腐敗關(guān)系最為緊密，哪些作風(fēng)問題最易演變?yōu)楦瘮?，風(fēng)腐同查同治就要往哪里發(fā)力。

堅(jiān)持從黨員干部身上的“習(xí)慣素養(yǎng)小事”抓起。“不慮于微，始成大患；不防于小，終虧大德。”當(dāng)前，少數(shù)黨員干部嚴(yán)格自律的習(xí)慣尚未養(yǎng)成，對(duì)一些違紀(jì)的小事小節(jié)司空見慣、見怪不怪。要從由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體的高度來認(rèn)識(shí)，一些事情看似是小、實(shí)質(zhì)是大，如果不及時(shí)修補(bǔ)防范，必將愈演愈烈、積重難返，“小管涌淪為大塌方”。風(fēng)腐同查同治就是要從黨員干部身邊的小事小節(jié)抓起，抓住“動(dòng)點(diǎn)小腦筋、耍點(diǎn)小聰明、探點(diǎn)小消息、傳點(diǎn)小謠言、走點(diǎn)小關(guān)系、說點(diǎn)小八卦、送點(diǎn)小禮品、得點(diǎn)小關(guān)照、討點(diǎn)小人情、打點(diǎn)小報(bào)告、建點(diǎn)小圈子、聚點(diǎn)小老鄉(xiāng)、搞點(diǎn)小聚會(huì)”等作風(fēng)建設(shè)“細(xì)節(jié)中的魔鬼”，將少數(shù)黨員干部司空見慣、不以為意的不良習(xí)慣、意識(shí)、行為，通過一件件“小事”整治糾正過來。

堅(jiān)持從老百姓身邊的“關(guān)鍵小事”抓起。江山就是人民，人民就是江山，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。群眾痛恨“老虎”、厭惡“蒼蠅”，身邊形形色色的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)重腐蝕群眾切身利益、啃食群眾獲得感、損害群眾對(duì)黨的信任、破壞黨群干群關(guān)系。風(fēng)腐同查同治就是要推動(dòng)反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸，緊盯群眾最緊迫的現(xiàn)實(shí)需要、最反感的作風(fēng)問題、最痛恨的腐敗現(xiàn)象，以“小切口”推動(dòng)“大整治”，堅(jiān)決查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實(shí)際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取的不作為問題，揪出對(duì)黨中央決策部署置若罔聞、對(duì)民生疾苦麻木不仁、對(duì)民生資源巧取豪奪的“碩鼠”“蠹蟲”，讓人民群眾從一件件小事中引發(fā)對(duì)正風(fēng)反腐的強(qiáng)烈共鳴，感到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、清風(fēng)正氣就在身邊。

堅(jiān)持從全社會(huì)關(guān)注的“社會(huì)之痛”“家庭之痛”抓起。黨員干部的作風(fēng)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣有著重要影響，在一定程度上起到引導(dǎo)和示范作用。風(fēng)腐同查同治就是要從社會(huì)和家庭關(guān)注的問題抓起，突出抓好黨員干部這個(gè)重點(diǎn)，回溯倒查“小節(jié)無礙”麻痹心理、“不為人知”僥幸心理、“遇事擺平”特權(quán)心理背后可能掩藏滋生的風(fēng)腐問題，探索運(yùn)用“明廚亮灶”式的快查快處監(jiān)督機(jī)制，點(diǎn)明具體人、點(diǎn)出具體事，縮短監(jiān)督處置與警示教育的時(shí)間差，引導(dǎo)黨員干部時(shí)刻保持警惕、警覺、警醒，把律己正行變成自覺行動(dòng)和行為習(xí)慣。

以治理理念、系統(tǒng)觀念、辯證思維統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件

只糾歪風(fēng)不查腐敗，作風(fēng)問題就難以杜絕；只治腐敗不管作風(fēng)，腐敗治理成果就無法鞏固持久。對(duì)風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織問題而言，既要在“查”上動(dòng)真格，又要在“治”上見真章。

以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題。實(shí)踐中，既要敢于“由風(fēng)查腐”，深挖徹查“四風(fēng)”背后的腐敗問題，又要善于“由腐糾風(fēng)”，注重從腐敗案件中發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題線索，嚴(yán)肅認(rèn)真處置。深化由腐糾風(fēng)，堅(jiān)持凡查辦腐敗案件必挖作風(fēng)問題，既查權(quán)錢交易、利益交換、插手干預(yù)等腐敗問題，又深挖被審查調(diào)查對(duì)象和其他公職人員的“四風(fēng)”問題線索。加強(qiáng)由風(fēng)查腐，查處作風(fēng)問題時(shí)，聚焦紀(jì)律規(guī)矩、權(quán)力運(yùn)行、政治生態(tài)、政商關(guān)系等，著力發(fā)現(xiàn)和查處利用吃喝送禮搞利益交換、請(qǐng)托辦事等問題，堅(jiān)決清除隱藏在“人情往來”背后的腐敗。風(fēng)腐同查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須多方聯(lián)動(dòng)、同頻共振、形成合力，把風(fēng)腐同查同治要求融入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，加強(qiáng)同巡視巡察、公安、審計(jì)、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成橫向協(xié)同配合、縱向上下貫通，一體糾治的工作格局。

以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。推動(dòng)構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政治生態(tài)分析研判機(jī)制。堅(jiān)持以案看風(fēng)，從腐敗案件中深入分析作風(fēng)“活情況”、新動(dòng)向，查找本地區(qū)本領(lǐng)域哪些不正之風(fēng)與腐敗關(guān)系最為緊密、哪些作風(fēng)問題容易演變?yōu)楦瘮?，密切關(guān)注苗頭性、傾向性問題，有的放矢進(jìn)行整治。堅(jiān)持以風(fēng)看腐，圍繞行業(yè)、領(lǐng)域或地區(qū)易發(fā)多發(fā)“四風(fēng)”案件，深入分析作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，全鏈條排查薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)定位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。堅(jiān)持風(fēng)腐同治，在風(fēng)腐同查基礎(chǔ)上，必須糾樹并舉、破立并重，激濁揚(yáng)清、久久為功，大力推動(dòng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，堅(jiān)決破除現(xiàn)行制度中的弊端，著力形成管長遠(yuǎn)、固根本的常態(tài)化長效化制度體系，推動(dòng)化風(fēng)成俗、形成習(xí)慣，為鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利筑牢作風(fēng)防線。

以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變。深刻把握由風(fēng)及腐、從量變到質(zhì)變的本質(zhì)特征，樹牢全周期管理理念，把風(fēng)腐同查同治理念要求貫穿案件查辦、警示教育、整改糾治等各階段，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的有效閉環(huán)。深化個(gè)案分析，用“身邊事”教育“身邊人”，透視由風(fēng)及腐、蛻化變質(zhì)、破紀(jì)破法的過程，列出蛻化變質(zhì)的“征兆清單”，向黨員干部講清楚違規(guī)的“規(guī)”、由風(fēng)及腐的“害”，做到知敬畏、存戒懼、守底線。加強(qiáng)類案分析，做到既善于發(fā)現(xiàn)問題，找出共性問題、深層問題，又善于推動(dòng)解決問題，推動(dòng)深化改革、堵塞漏洞，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。把群眾關(guān)注、易發(fā)多發(fā)、變異升級(jí)的風(fēng)腐問題作為重點(diǎn)，推動(dòng)風(fēng)腐同查同治全流程規(guī)范、全鏈條銜接，真正讓反復(fù)發(fā)生的老問題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延。

以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐。隨著反腐敗斗爭的持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，腐敗分子變得更加狡猾，貪腐手段呈現(xiàn)出隱形變異、翻新升級(jí)等新的階段性特征，變得更加隱蔽復(fù)雜，必須不斷探索和豐富防治的有效辦法。堅(jiān)持“向信息化要資源、向大數(shù)據(jù)要效率”的監(jiān)督理念，筑牢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“數(shù)字底座”，運(yùn)用信息化手段推動(dòng)監(jiān)督方式迭代升級(jí)，持續(xù)提升運(yùn)用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)手段開展風(fēng)腐同查同治的能力，整合數(shù)據(jù)資源，搭建監(jiān)督模型，借助數(shù)據(jù)匯集、碰撞比對(duì)、關(guān)聯(lián)分析等，認(rèn)真核查異常數(shù)據(jù)和問題線索，從收集的數(shù)據(jù)中挖掘出隱匿的腐敗跡象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，不斷提高主動(dòng)監(jiān)督以及發(fā)現(xiàn)問題線索的精準(zhǔn)度和穿透力，通過點(diǎn)上的腐敗問題，查找面上的不正之風(fēng)，更加精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決問題，促使查處風(fēng)腐問題更加高效有力。

（作者系云南省委常委、省紀(jì)委書記，省監(jiān)委主任）