持之以恒正風肅紀是習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的重要內(nèi)容，也鮮明地體現(xiàn)了習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想中“九個以”的實踐要求。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對“深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”作出深入系統(tǒng)部署。習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上進一步強調(diào)，要堅持正風肅紀反腐相貫通。新時代新征程，全面深化改革范圍之廣、程度之深、力度之大前所未有，必須將正風肅紀反腐貫穿黨的建設(shè)各方面，營造干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)，確保全黨步調(diào)一致向前進。

持之以恒強化正風肅紀的重要性必要性

馬克思主義建黨學說的基本原則所系。馬克思、恩格斯認為，“紀律是一個有成效的和堅強的組織的首要條件”。他們在領(lǐng)導無產(chǎn)階級革命運動中指出，要“防止國家和國家機關(guān)由社會公仆變?yōu)樯鐣髟?rdquo;。列寧最早提出“黨的紀律是鐵的紀律”，并指出如何加強和維持：“第一，是靠無產(chǎn)階級先鋒隊的覺悟和它對革命的忠誠，是靠它的堅韌不拔、自我犧牲和英雄氣概。第二，是靠它善于同最廣大的勞動群眾，首先是同無產(chǎn)階級勞動群眾，但同樣也同非無產(chǎn)階級勞動群眾聯(lián)系、接近，甚至可以說在某種程度上同他們打成一片。第三，是靠這個先鋒隊所實行的政治領(lǐng)導正確，靠它的政治戰(zhàn)略和策略正確，而最廣大的群眾根據(jù)切身經(jīng)驗也確信其正確。”先進理論武裝、發(fā)展黨內(nèi)民主、實行黨內(nèi)公開、加強監(jiān)督等是馬克思主義執(zhí)政黨保持優(yōu)良作風的必要條件。

中國共產(chǎn)黨百余年激濁揚清的歷史經(jīng)驗所在。中國共產(chǎn)黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。“路線是‘王道’，紀律是‘霸道’”、“加強紀律性，革命無不勝”、黨的團結(jié)統(tǒng)一“一靠理想，二靠紀律”等重大論斷，深刻揭示紀律建設(shè)與黨的事業(yè)發(fā)展的深刻關(guān)聯(lián)；對黨忠誠、理論與實際相結(jié)合、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、敢于善于斗爭等黨培育并堅持的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，是黨的先進性純潔性的生動體現(xiàn)。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央，以制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，將紀律建設(shè)作為全面從嚴治黨的治本之策，堅持黨性黨風黨紀一起抓，把整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為重中之重，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟的狀況，風清氣正的政治生態(tài)不斷發(fā)展，人民群眾信任黨、熱愛黨、永遠跟黨走的決心更加堅定。

以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的使命任務(wù)所需。當前，世界百年未有之大變局加速演進，推進中國式現(xiàn)代化這項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必然會遇到各種從未出現(xiàn)過的全新課題。風險越大、挑戰(zhàn)越多、任務(wù)越重，越要以好的作風振奮精神、激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心。然而，“同向社會主義現(xiàn)代化強國進軍的偉大社會革命相比，黨的自身建設(shè)上還存在一些不匹配、不適應的地方，一些弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的問題具有很大的危險性和破壞性，特別是黨風廉政上的一些問題具有反復性和頑固性，稍不注意就會反彈回潮、前功盡棄”。必須堅定不移正風肅紀反腐，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味，始終走在時代前列，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

以正風肅紀為進一步全面深化改革提供有力保障

從廣度上看，改革之“全面”涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域，也包括領(lǐng)導改革的中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)。習近平總書記強調(diào)：“全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個問題。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革的沖鋒號，需要黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民更加蹄疾步穩(wěn)、乘風破浪地推進各領(lǐng)域重大改革，實施各項惠民利民富民舉措，完善一系列推動發(fā)展、保障安全的體制機制。如此深刻而系統(tǒng)的改革，零敲碎打不行、權(quán)宜之計不行、各管一攤也不行，必須在黨的全面領(lǐng)導特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下科學謀劃，在黨的創(chuàng)新理論指導下系統(tǒng)推進，在全黨共同的支持參與中集成問效。“紀律”所具有的教育約束、保障激勵綜合作用，使其貫穿管黨治黨全過程；而“作風”則以其展示形象、引領(lǐng)風氣的鮮明特點集中體現(xiàn)黨的建設(shè)新成效。持之以恒正風肅紀，黨才能以自身的更加過硬，不斷增強政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用充分發(fā)揮，制度優(yōu)勢、改革效能充分彰顯。

從深度上看，改革之“進一步”“深化”意味著我們黨不得不直面改革的堅中之堅、難中之難、險中之險。一方面，“中華民族偉大復興絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，我國越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會越大”；另一方面，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，人民對美好生活的需要日益多元，“在我國這樣一個十四億人口的國家實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，這是多么偉大、多么不易！”這就要求我們賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈，克服部分黨員中存在的不思進取、瞻前顧后、簡單馬虎、華而不實等不良作風，提升防范化解阻礙改革推進、影響黨和人民事業(yè)發(fā)展風險的本領(lǐng)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和永不止步的奮斗姿態(tài)做好全面深化改革這篇大文章。

從力度和效度上看，“改革”是我們黨解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實的綜合體現(xiàn)，既要把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來；又要牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化這一主題、制度建設(shè)這一主線、人民群眾這一主體。對于“該改的、能改的”要“堅決改”“改到位”，通過正風肅紀破“潛規(guī)則”、立“明規(guī)矩”，持續(xù)糾治權(quán)力觀異化、政績觀扭曲、事業(yè)觀偏差等問題，為激發(fā)經(jīng)營主體活力、維護公平競爭營造良好政治環(huán)境。對于“不該改的、不能改的堅決不改”，在嚴的基調(diào)中明方向、強免疫，推動全黨堅定對馬克思主義的信仰信念，堅守人民至上的根本立場，抵御各種腐朽價值觀念侵蝕，在糾樹并舉、懲惡揚善的良性循環(huán)中保障改革攻堅。

全面深化改革既是深刻的社會革命，也是黨深層次的自我革命。改革開放是我們黨的一次偉大覺醒。從改革到全面深化改革，再到進一步全面深化改革，彰顯著中國從“落后時代”到“趕上時代”再到“引領(lǐng)時代”的偉大跨越，標志著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷進入新階段，也體現(xiàn)出中國特色社會主義制度的自我完善和黨的執(zhí)政水平、國家治理能力的自我提高。通過聚焦重點領(lǐng)域深化體制機制改革，管住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，使得權(quán)力尋租空間不斷壓縮，權(quán)力運行與監(jiān)督制約機制不斷完善，黨務(wù)政務(wù)更加公開，遵紀守法意識更加自覺，不斷發(fā)展的社會生產(chǎn)力、不斷增強的社會活力有利于從源頭上清除腐敗滋生的土壤，為正風肅紀提供了根本條件。

堅持系統(tǒng)觀念和科學方法正風肅紀 促進改革落實

突出政治屬性。習近平總書記強調(diào)：“我們改進作風，不能簡單就事論事，以為把眼前存在的作風問題從面上解決了就萬事大吉了，而是要舉一反三，透過作風看黨性，在解決作風問題的基礎(chǔ)上解決好黨性問題。”講政治最根本就是要講黨性，黨性說到底就是立場問題，要求黨員干部在思想政治上堅定政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，在行動實踐上維護黨中央權(quán)威、執(zhí)行黨的政治路線、嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。一是牢牢把握正風肅紀的重要政治任務(wù)，完整、準確、全面地把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為黨的作風和紀律建設(shè)的指導思想、基本原則、工作內(nèi)容，堅持黨中央重大決策部署到哪里、正風肅紀就跟進到哪里，用作風標尺和紀律戒尺衡量黨員干部對馬克思主義的信仰、對共產(chǎn)主義和社會主義的信念、對黨和人民的忠誠。二是錨定正風肅紀的時代要求，著眼于實現(xiàn)新征程上黨的使命任務(wù)，聚焦實踐遇到的新問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題發(fā)揮監(jiān)督保障作用，促進中國式現(xiàn)代化的中國特色充分彰顯、本質(zhì)要求全面落實、重大原則堅決貫徹。三是緊扣民心這個最大的政治，牢記為民造福是最大的政績，將“四下基層”優(yōu)良作風具體地運用到各地實踐中，及時發(fā)現(xiàn)和解決作風問題背后的為政不勤、不公、不義、不廉等問題，把密切聯(lián)系群眾這一黨的最大政治優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為帶領(lǐng)人民推動改革的強大合力。

堅持嚴的基調(diào)。“嚴”源自中國共產(chǎn)黨的先鋒隊性質(zhì)，體現(xiàn)著管黨治黨和治國理政的智慧，“執(zhí)行比一般平民更加嚴格的紀律”才能贏得民心、引領(lǐng)群眾；“一切行動聽指揮”才能貫徹路線、推進事業(yè)。正風肅紀，不僅是直面現(xiàn)實問題的“灰塵清掃”，也是弘揚光榮傳統(tǒng)的“思想整風”，更是黨內(nèi)政治生態(tài)的“持續(xù)凈化”。一是堅持嚴的基調(diào)，堅決摒棄畢其功于一役的速勝情緒、防不勝防的悲觀心態(tài)、見好就收的厭戰(zhàn)思想、是非不分的抵觸心理，始終保持反腐敗永遠在路上的堅韌執(zhí)著，一刻不停歇地再加力、再沖鋒。二是深化嚴的舉措，不棄微末、不舍寸功，完善發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，動態(tài)清除、常態(tài)懲治的運行機制，用好以案促改促治這個有力抓手，豐富大數(shù)據(jù)信息化這個賦能手段，圍繞重點領(lǐng)域和突出問題深化改革、完善制度、堵塞漏洞，斬斷風腐交織的紐帶。三是強化嚴的氛圍，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，以嚴明政治紀律帶動各項紀律全面從嚴，推進黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全程從嚴，推動對黨員干部全周期管理監(jiān)督從嚴。四是堅持嚴管和厚愛結(jié)合，準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴格落實“三個區(qū)分開來”要求以及領(lǐng)導干部能上能下、容錯糾錯等機制，多措并舉提升各級領(lǐng)導干部為民情懷、責任意識和擔當本領(lǐng)，凝聚改革發(fā)展正能量。

強化精準思維。抓主要矛盾、精準施策體現(xiàn)了馬克思主義實事求是的思想精髓。從重點任務(wù)看，不正之風和腐敗問題相互交織，是現(xiàn)階段黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。要緊緊圍繞黨的二十大確定的戰(zhàn)略部署強化監(jiān)督執(zhí)紀，把中央八項規(guī)定作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，嚴肅查處頂風違紀、隱形變異的“四風”問題，始終“零容忍”、常念“緊箍咒”。從重點對象看，黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，也是正風肅紀的“領(lǐng)頭雁”，作風標尺和紀律戒尺都要對準這一“關(guān)鍵少數(shù)”，以完善有效的制度舉措督促其在廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家上作表率。從重點措施看，堅持正風肅紀反腐相貫通，健全正風肅紀常態(tài)化機制和風腐同查同治工作機制，將整治形式主義、官僚主義同反對特權(quán)結(jié)合起來，將密切聯(lián)系群眾和為基層減負結(jié)合起來，將匯集民意民智和接受人民監(jiān)督結(jié)合起來，用改革的思路和辦法破解風腐交織問題。

注重協(xié)同推進。協(xié)同推進的方法能夠使系統(tǒng)的要素之間產(chǎn)生互補、拉動效應，把系統(tǒng)整體功能放大。習近平總書記指出：“隨著改革不斷深入，各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動性明顯增強，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。”要堅持黨性黨風黨紀一起抓，鞏固深化黨紀學習教育成果，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，將紀律教育和黨性教育、政德教育、家風教育貫通起來，“從解決‘四風’問題和領(lǐng)導干部不嚴不實問題延伸開去，努力改進思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風，使黨的作風全面好起來”。要堅持全黨動手一起抓，著力推動黨委（黨組）主體責任、職能部門監(jiān)管責任、紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任貫通協(xié)同，構(gòu)建覆蓋全面、環(huán)環(huán)相扣、權(quán)責一致、獎懲分明的責任鏈條，督促各級黨組織和黨員干部強化大局意識和戰(zhàn)略定力，正確認識和對待改革發(fā)展過程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，處理好個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益的關(guān)系，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，當好改革的促進派、實干家。

【本文系國家社科基金重大項目“完善黨和國家監(jiān)督體系研究”（項目編號：21ZDA122）的階段性成果】

（作者系中國紀檢監(jiān)察學院黨建教研部副主任）