中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)政法部教授王勇指出,回顧我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的歷程,正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,在中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的多種方式當(dāng)中,法治是最基本、最有效、最可靠的方式,是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。習(xí)近平法治思想順應(yīng)了時(shí)代的要求,其諸多原創(chuàng)性貢獻(xiàn)足以為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。[完整報(bào)告][文稿][課件]
中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)政法部教授王勇梳理總結(jié)了習(xí)近平法治思想的核心要義,主要包括“十一個(gè)堅(jiān)持”,全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo),堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政,堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)、共同發(fā)展,堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,以及堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”等內(nèi)容。[完整報(bào)告][文稿][課件]
關(guān)于習(xí)近平法治思想的重大意義,中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)政法部教授王勇總結(jié)指出,習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化的最新成果,是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)新性傳承與發(fā)展,豐富和發(fā)展了人類法治文明新形態(tài)。[完整報(bào)告][文稿][課件]
王勇 中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)政法部教授
自從2020年11月中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議將習(xí)近平法治思想確定為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想以來,這一思想不斷更新和完善。目前,在結(jié)合黨的二十大報(bào)告及《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)的基礎(chǔ)上,我們有必要更深入地學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。
一、習(xí)近平法治思想是順應(yīng)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的法治理論創(chuàng)新成果
習(xí)近平法治思想的形成和發(fā)展經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過程,特別是在黨的十八大之后,有許多重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn),其形成和發(fā)展伴隨著我們對(duì)法治認(rèn)識(shí)的深化而逐步形成和發(fā)展。因此,當(dāng)我們談?wù)摿?xí)近平法治思想時(shí),首先要深入了解并認(rèn)同法治的本質(zhì)。簡(jiǎn)而言之,法治即良法善治,每個(gè)人都應(yīng)遵守法律,而這些法律必須是良法,它們旨在約束公共權(quán)力并保護(hù)人權(quán)。然而,達(dá)成這樣的共識(shí)并非易事,例如直到2004年,《中華人民共和國(guó)憲法》(以下簡(jiǎn)稱憲法)才增加了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的條款。盡管如此,人們對(duì)法治的基本精神和價(jià)值觀——如民主、人權(quán)、平等和公正司法——有了更深的理解和認(rèn)可。尤其是黨的十八大之后,我們對(duì)法治的認(rèn)知日益深化,出現(xiàn)了許多“第一次”。
例如,黨的十八屆四中全會(huì)首次以法治為主題召開會(huì)議,這標(biāo)志著一系列重要事件的開端。最終,這些事件促成了習(xí)近平法治思想的確立。在人類社會(huì)的歷史長(zhǎng)河中,法治作為一種新型的社會(huì)秩序形式,經(jīng)歷了漫長(zhǎng)而艱辛的發(fā)展過程。尤其是在16至18世紀(jì)期間,眾多的思想家提出了諸如社會(huì)契約、人民主權(quán)、分權(quán)學(xué)說和代議制學(xué)說等概念,奠定了現(xiàn)代法治理念的基礎(chǔ)。這些理論不僅使人類社會(huì)進(jìn)入了更為文明的近代時(shí)期,而且從根本上解放了人們的思想。其核心觀點(diǎn)在于:現(xiàn)代公權(quán)力源自于人民,人民擁有主權(quán)。這一點(diǎn)與習(xí)近平法治思想所倡導(dǎo)的以人民為中心的理念高度一致。
具體到黨的十八大之后,我們可以看到一系列重要的時(shí)間點(diǎn)。在2012年12月舉行的首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年的活動(dòng)中,習(xí)近平總書記發(fā)表了有關(guān)全面依法治國(guó)的重要講話,重點(diǎn)關(guān)注憲法的執(zhí)行問題。在2014年10月召開的黨的十八屆四中全會(huì)上,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要性,并將其視為國(guó)家治理領(lǐng)域的一項(xiàng)廣泛而深遠(yuǎn)的變革。在黨的十九大報(bào)告中,依法治國(guó)被列為“八個(gè)明確”之一,并成為“十四個(gè)堅(jiān)持”之一。值得注意的是,在黨的十九大報(bào)告中,我們正式提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,并確認(rèn)堅(jiān)持全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是這一思想的重要組成部分。黨的十九屆三中全會(huì)決定組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì),黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力,并提出了在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)問題。
在2018年8月召開的中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上,習(xí)近平總書記明確提出全面依法治國(guó)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略這一科學(xué)命題,預(yù)示著習(xí)近平法治思想即將誕生。在2019年2月舉行的中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上,習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出,法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,這進(jìn)一步加深了我們對(duì)法治的理解和共識(shí)。在2020年11月召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記通過“十一個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)闡述了習(xí)近平法治思想的科學(xué)內(nèi)涵,并正式確立了這一思想。2022年10月,黨的二十大報(bào)告將“依法治國(guó)”作為一個(gè)獨(dú)立章節(jié),并對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)論述和專門部署。2024年,黨的二十屆三中全會(huì)通過的《決定》討論了如何完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了進(jìn)一步的推動(dòng)和擴(kuò)展。
綜上所述,我們需要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,這是一個(gè)由一系列重要時(shí)間點(diǎn)推動(dòng)形成的法治理論創(chuàng)新成果。之所以稱之為“應(yīng)運(yùn)而生”,是因?yàn)樗窃谥袊?guó)開啟中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程之際產(chǎn)生的,為這一進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障?;仡欉^去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),我們發(fā)現(xiàn),在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下的各種治理方式中,法治最基本最有效最可靠的方式,是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。
事實(shí)上,在黨的十八大之前,我們也一直在深化對(duì)法治理念的理解和實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視法治建設(shè)。然而,在此過程中,我們也曾面臨一些挑戰(zhàn)和困難,包括認(rèn)識(shí)上的不足和滯后。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立之初,我們就開始加強(qiáng)對(duì)法治的理解和應(yīng)用。這是因?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種規(guī)則經(jīng)濟(jì)和法治經(jīng)濟(jì)。自二十世紀(jì)九十年代初開始推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來,我們逐漸認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的特點(diǎn)及其對(duì)法治的需求。例如,黨的十四大報(bào)告中明確提出的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)以及1993年憲法修正案中加入的相關(guān)規(guī)定,均體現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)變。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我們愈發(fā)明白市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是一種規(guī)則經(jīng)濟(jì)和法治經(jīng)濟(jì)。為了適應(yīng)這一變化,我們采取了一系列措施加強(qiáng)法治建設(shè)。例如,黨的十五大報(bào)告提出了依法治國(guó)的戰(zhàn)略方針,1999年憲法修正案明確規(guī)定了這一原則。隨后,2004年憲法修正案加入了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的條款,進(jìn)一步強(qiáng)化了法治在中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的地位。
總之,對(duì)于這一問題的研究和探索,很大程度上源于我們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,每個(gè)個(gè)體都在追求自身的經(jīng)濟(jì)利益最大化,這就要求我們必須遵循一定的規(guī)則和程序來進(jìn)行決策和行動(dòng)。否則,一旦有人違反規(guī)則或利用不公平的競(jìng)爭(zhēng)手段獲取不當(dāng)利益,則可能導(dǎo)致市場(chǎng)的混亂和失衡。為了避免這種情況的發(fā)生,我們必須建立健全的法律法規(guī)體系,并確保所有參與者都能遵守這些規(guī)則。
在這方面,中國(guó)的法治建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。一方面,我們不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,確保各項(xiàng)政策和行為都有法可依;另一方面,我們也注重加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè),確保黨組織內(nèi)部的各項(xiàng)活動(dòng)也能有序開展。這兩套法規(guī)體系相互補(bǔ)充、相互促進(jìn),共同構(gòu)成了國(guó)家治理體系的重要組成部分。它們不僅規(guī)范了公民的行為準(zhǔn)則,也為各級(jí)政府部門的工作提供了有力的支持和保障。在未來的發(fā)展進(jìn)程中,我們將繼續(xù)深化這兩項(xiàng)工作,不斷提升國(guó)家治理體系的整體效能和服務(wù)水平。
習(xí)近平法治思想既順應(yīng)了歷史潮流,還發(fā)展了法治。習(xí)近平總書記指出:“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個(gè)基本問題,也是各國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史,凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家,沒有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問題的。”如今,我們開啟了中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的征程,而為其保駕護(hù)航的正是習(xí)近平法治思想。所以說,習(xí)近平法治思想是順應(yīng)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代要求的最新的法治理論創(chuàng)新成果。
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