中共中央黨校(國家行政學(xué)院)政法部教授王勇指出,回顧我國社會主義國家現(xiàn)代化建設(shè)的歷程,正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)表明,在中國共產(chǎn)黨治國理政的多種方式當(dāng)中,法治是最基本、最有效、最可靠的方式,是國家治理體系和治理能力的重要依托。習(xí)近平法治思想順應(yīng)了時代的要求,其諸多原創(chuàng)性貢獻足以為中國式現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航。[完整報告][文稿][課件]
中共中央黨校(國家行政學(xué)院)政法部教授王勇梳理總結(jié)了習(xí)近平法治思想的核心要義,主要包括“十一個堅持”,全面推進依法治國的總目標(biāo),堅持依憲治國、依憲執(zhí)政,堅持統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)、共同發(fā)展,堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,以及堅持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”等內(nèi)容。[完整報告][文稿][課件]
關(guān)于習(xí)近平法治思想的重大意義,中共中央黨校(國家行政學(xué)院)政法部教授王勇總結(jié)指出,習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果,是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)新性傳承與發(fā)展,豐富和發(fā)展了人類法治文明新形態(tài)。[完整報告][文稿][課件]
王勇 中共中央黨校(國家行政學(xué)院)政法部教授
自從2020年11月中央全面依法治國工作會議將習(xí)近平法治思想確定為全面依法治國的指導(dǎo)思想以來,這一思想不斷更新和完善。目前,在結(jié)合黨的二十大報告及《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)的基礎(chǔ)上,我們有必要更深入地學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。
一、習(xí)近平法治思想是順應(yīng)中華民族偉大復(fù)興的時代要求應(yīng)運而生的法治理論創(chuàng)新成果
習(xí)近平法治思想的形成和發(fā)展經(jīng)歷了漫長的過程,特別是在黨的十八大之后,有許多重要的時間節(jié)點,其形成和發(fā)展伴隨著我們對法治認識的深化而逐步形成和發(fā)展。因此,當(dāng)我們談?wù)摿?xí)近平法治思想時,首先要深入了解并認同法治的本質(zhì)。簡而言之,法治即良法善治,每個人都應(yīng)遵守法律,而這些法律必須是良法,它們旨在約束公共權(quán)力并保護人權(quán)。然而,達成這樣的共識并非易事,例如直到2004年,《中華人民共和國憲法》(以下簡稱憲法)才增加了“國家尊重和保障人權(quán)”的條款。盡管如此,人們對法治的基本精神和價值觀——如民主、人權(quán)、平等和公正司法——有了更深的理解和認可。尤其是黨的十八大之后,我們對法治的認知日益深化,出現(xiàn)了許多“第一次”。
例如,黨的十八屆四中全會首次以法治為主題召開會議,這標(biāo)志著一系列重要事件的開端。最終,這些事件促成了習(xí)近平法治思想的確立。在人類社會的歷史長河中,法治作為一種新型的社會秩序形式,經(jīng)歷了漫長而艱辛的發(fā)展過程。尤其是在16至18世紀(jì)期間,眾多的思想家提出了諸如社會契約、人民主權(quán)、分權(quán)學(xué)說和代議制學(xué)說等概念,奠定了現(xiàn)代法治理念的基礎(chǔ)。這些理論不僅使人類社會進入了更為文明的近代時期,而且從根本上解放了人們的思想。其核心觀點在于:現(xiàn)代公權(quán)力源自于人民,人民擁有主權(quán)。這一點與習(xí)近平法治思想所倡導(dǎo)的以人民為中心的理念高度一致。
具體到黨的十八大之后,我們可以看到一系列重要的時間點。在2012年12月舉行的首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年的活動中,習(xí)近平總書記發(fā)表了有關(guān)全面依法治國的重要講話,重點關(guān)注憲法的執(zhí)行問題。在2014年10月召開的黨的十八屆四中全會上,習(xí)近平總書記再次強調(diào)了全面推進依法治國的重要性,并將其視為國家治理領(lǐng)域的一項廣泛而深遠的變革。在黨的十九大報告中,依法治國被列為“八個明確”之一,并成為“十四個堅持”之一。值得注意的是,在黨的十九大報告中,我們正式提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,并確認堅持全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是這一思想的重要組成部分。黨的十九屆三中全會決定組建中央全面依法治國委員會,黨的十九屆四中全會強調(diào)提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力,并提出了在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)問題。
在2018年8月召開的中央全面依法治國委員會第一次會議上,習(xí)近平總書記明確提出全面依法治國的新理念、新思想、新戰(zhàn)略這一科學(xué)命題,預(yù)示著習(xí)近平法治思想即將誕生。在2019年2月舉行的中央全面依法治國委員會第二次會議上,習(xí)近平總書記進一步指出,法治是最好的營商環(huán)境,這進一步加深了我們對法治的理解和共識。在2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議上,習(xí)近平總書記通過“十一個堅持”系統(tǒng)闡述了習(xí)近平法治思想的科學(xué)內(nèi)涵,并正式確立了這一思想。2022年10月,黨的二十大報告將“依法治國”作為一個獨立章節(jié),并對其進行了詳細論述和專門部署。2024年,黨的二十屆三中全會通過的《決定》討論了如何完善中國特色社會主義法治體系,并在此基礎(chǔ)上進行了進一步的推動和擴展。
綜上所述,我們需要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,這是一個由一系列重要時間點推動形成的法治理論創(chuàng)新成果。之所以稱之為“應(yīng)運而生”,是因為它是在中國開啟中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程之際產(chǎn)生的,為這一進程提供了堅實的法治保障。回顧過去的經(jīng)驗教訓(xùn),我們發(fā)現(xiàn),在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下的各種治理方式中,法治最基本最有效最可靠的方式,是國家治理體系和治理能力的重要依托。
事實上,在黨的十八大之前,我們也一直在深化對法治理念的理解和實踐。中國共產(chǎn)黨始終高度重視法治建設(shè)。然而,在此過程中,我們也曾面臨一些挑戰(zhàn)和困難,包括認識上的不足和滯后。在社會主義市場經(jīng)濟體制建立之初,我們就開始加強對法治的理解和應(yīng)用。這是因為社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是一種規(guī)則經(jīng)濟和法治經(jīng)濟。自二十世紀(jì)九十年代初開始推行社會主義市場經(jīng)濟以來,我們逐漸認識到市場經(jīng)濟自身的特點及其對法治的需求。例如,黨的十四大報告中明確提出的社會主義市場經(jīng)濟目標(biāo)以及1993年憲法修正案中加入的相關(guān)規(guī)定,均體現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)變。
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我們愈發(fā)明白市場經(jīng)濟本身就是一種規(guī)則經(jīng)濟和法治經(jīng)濟。為了適應(yīng)這一變化,我們采取了一系列措施加強法治建設(shè)。例如,黨的十五大報告提出了依法治國的戰(zhàn)略方針,1999年憲法修正案明確規(guī)定了這一原則。隨后,2004年憲法修正案加入了“國家尊重和保障人權(quán)”的條款,進一步強化了法治在中國社會發(fā)展中的地位。
總之,對于這一問題的研究和探索,很大程度上源于我們對社會主義市場經(jīng)濟體制的認識和實踐。在市場經(jīng)濟條件下,每個個體都在追求自身的經(jīng)濟利益最大化,這就要求我們必須遵循一定的規(guī)則和程序來進行決策和行動。否則,一旦有人違反規(guī)則或利用不公平的競爭手段獲取不當(dāng)利益,則可能導(dǎo)致市場的混亂和失衡。為了避免這種情況的發(fā)生,我們必須建立健全的法律法規(guī)體系,并確保所有參與者都能遵守這些規(guī)則。
在這方面,中國的法治建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績。一方面,我們不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,確保各項政策和行為都有法可依;另一方面,我們也注重加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè),確保黨組織內(nèi)部的各項活動也能有序開展。這兩套法規(guī)體系相互補充、相互促進,共同構(gòu)成了國家治理體系的重要組成部分。它們不僅規(guī)范了公民的行為準(zhǔn)則,也為各級政府部門的工作提供了有力的支持和保障。在未來的發(fā)展進程中,我們將繼續(xù)深化這兩項工作,不斷提升國家治理體系的整體效能和服務(wù)水平。
習(xí)近平法治思想既順應(yīng)了歷史潮流,還發(fā)展了法治。習(xí)近平總書記指出:“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題,也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史,凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家,沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。”如今,我們開啟了中國式現(xiàn)代化建設(shè)的征程,而為其保駕護航的正是習(xí)近平法治思想。所以說,習(xí)近平法治思想是順應(yīng)中華民族偉大復(fù)興的時代要求的最新的法治理論創(chuàng)新成果。
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