三、把保障和改善民生作為中國式現(xiàn)代化建設重大任務的緣由

（一）在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化建設的初衷

過上富足殷實的生活一直是中國人民千百年來的美好夢想。比如，《禮記·禮運》篇對大同世界有這樣的理想描述，“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦，故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養(yǎng)。男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己；力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同。”但在中國2000多年的封建社會里，大多數(shù)時候人們生活都處在困頓的境地。中國共產(chǎn)黨領導人民建立新中國、走上社會主義道路后，中國人民的生活才發(fā)生了質(zhì)的改變，隨著現(xiàn)代化建設的步伐不斷邁上新臺階。在發(fā)展中保障和改善民生，實現(xiàn)人民對美好生活的向往是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標，是中國式現(xiàn)代化最根本的價值追求。我們可以從兩個方面來理解。

第一，馬克思主義政黨堅持以唯物史觀為指導。這決定了在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化建設的初衷。

為了誰、依靠誰的問題，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。歷史唯物主義肯定人民群眾在歷史創(chuàng)造中的主體作用。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導的政黨，作為中國工人階級的先鋒隊，同時作為中國人民和中華民族的先鋒隊，根本宗旨就是全心全意為人民服務，黨的初心使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。中國共產(chǎn)黨是人民的黨，黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。

第二，中國共產(chǎn)黨自誕生以來始終以人民利益為根本出發(fā)點。這從實踐方面證明了在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化建設的初衷。

縱觀歷史，我們黨干革命、搞建設、抓改革，都是以人民利益為根本考量，都是為了讓人民過上好日子。戰(zhàn)爭年代，黨領導人民打倒列強除軍閥、打土豪分田地、抗擊日本侵略者、推翻蔣家王朝的腐朽統(tǒng)治，都是為了讓人民獲得解放，走上謀求幸福生活的新道路；新中國成立后，黨領導人民進行大規(guī)模的社會主義建設，也是為了改變?nèi)嗣褙毟F落后的狀況；進入新時期，黨領導人民實行改革開放，推進社會主義現(xiàn)代化建設，同樣是為了讓人民盡快富裕起來。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把讓人民群眾過上更加美好的生活作為治國理政的頭等大事，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力解決人民群眾急難愁盼問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。比如，我們黨組織實施人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)，在中華大地上全面建成小康社會；科學有效抗擊新冠疫情，保護了人民群眾生命安全和身體健康；大力解決住房保障、教育公平、生態(tài)環(huán)境、司法公正、資本無序擴張、文娛亂象等人們普遍關注的問題，人民安居樂業(yè)、社會安定和諧。這些均堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

（二）在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化建設的歸宿

在明確了保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化建設初衷或者說出發(fā)點的基礎上，我們進一步分析在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化建設的歸宿或落腳點。

進入新時代，中國人民缺吃少穿、物質(zhì)匱乏的時代一去不復返了。我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對生活品質(zhì)的要求已經(jīng)從追求“有沒有”轉(zhuǎn)向更加注重“好不好”。在發(fā)展中保障和改善民生，提高人民生活品質(zhì)成為現(xiàn)代化建設的落腳點。我們可以從五個方面來進一步理解。

第一，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。黨的二十屆三中全會指出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。

第二，收入分配是民生之源。收入分配結(jié)構(gòu)通常有橄欖型、金字塔型、啞鈴型和倒丁字型。目前，我國中等收入群體規(guī)模超過4億。我們要有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模。

第三，就業(yè)是最大的民生工程。近三年來，我國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過1200萬人。比如，2021年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，2022年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，2023年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人。有了就業(yè)就有了收入，有了收入就可以幫助自己以及家庭成員成長和進步。所以說，就業(yè)是最大的民生工程。目前，穩(wěn)就業(yè)面臨總量和結(jié)構(gòu)性兩方面挑戰(zhàn)。必須以黨的二十屆三中全會精神為指導，完善就業(yè)優(yōu)先政策，落地落實促進就業(yè)的各項相關政策，穩(wěn)住就業(yè)基本盤，努力讓更多勞動者獲得工作崗位。

第四，社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)。現(xiàn)代國家通常有著完備的社會保障體系。目前，我國已建成世界上覆蓋人口規(guī)模最大、功能完備的社會保障體系，社會保障擴面取得了顯著成效。2016年，中國政府獲國際社會保障協(xié)會頒發(fā)的“社會保障杰出成就獎”。我們從幾組數(shù)據(jù)來看，2023年末，全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)106643萬人；基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上；全國共有城市低保對象663.6萬人，農(nóng)村低保對象3399.7萬人。我國社會保障事業(yè)取得了巨大進步。

但不容忽視的是，社會保障面臨著一些新挑戰(zhàn)，比如我國社會出現(xiàn)的老齡化、少子化、就業(yè)多樣化等問題都需要妥善應對。我們必須按照中國式現(xiàn)代化對社會保障體系提出的更高要求，不斷健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

第五，健康是人民幸福生活的起點。習近平總書記指出，人民至上、生命至上。人民的幸福生活，一個最重要的指標就是健康。健康是1，其他的都是后邊的0，1沒有了什么都沒有了。為了提高人民健康水平，我國實施了健康中國戰(zhàn)略。2016年，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》發(fā)布；2019年，《國務院關于實施健康中國行動的意見》和《健康中國行動（2019—2030年）》發(fā)布。這三個文件從宏觀到微觀，逐步細化了健康中國建設的具體要求。隨著健康中國戰(zhàn)略的深入實施，我國衛(wèi)生健康事業(yè)取得長足發(fā)展，人民健康水平顯著提高。推進健康中國建設，必須把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進政策，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。

為了更好地促進人口高質(zhì)量發(fā)展，除了促進人口健康外，還需要健全人口發(fā)展支持和服務體系，以應對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系。