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摘要：1月16日上午，市十六屆人大三次會議舉行第二次全體會議。市人大常委會主任李秀領受市人大常委會委托，向大會報告工作。

北京市人大常委會主任李秀領受市人大常委會委托向大會報告工作

堅持和完善人民代表大會制度不斷推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展

1月16日上午，市十六屆人大三次會議舉行第二次全體會議。市人大常委會主任李秀領受市人大常委會委托，向大會報告工作。

過去一年，市人大常委會深入貫徹黨中央重大決策部署，落實市委工作安排和要求，把中心所在、大局所需、群眾所盼與人大職能緊密結合，求真務實、積極作為，圓滿完成市十六屆人大二次會議確定的相關任務，各項工作有了新的進步，為首都和諧穩(wěn)定、發(fā)展和治理、維護和實現(xiàn)人民群眾合法權益提供了有效的民主法治保障。

1月16日上午，市十六屆人大三次會議舉行第二次全體會議，代表們聽取市人大常委會工作報告。

本報記者孫戉攝

過去一年主要工作

1 以慶祝人民代表大會成立70周年為契機，加強思想政治建設

堅持黨對人大工作的全面領導，落實常委會各類會議“第一議題”制度，跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示精神。

召開深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會。

出臺《關于深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展的實施要點》，項目化推進落實。

禮敬國家根本政治制度，精心組織慶祝人民代表大會成立70周年系列活動，舉辦“人民代表大會制度的建立——中山堂印記”專題展覽，回顧人民代表大會發(fā)展歷程，重溫人民代表大會制度初心使命。

2 認真落實市十六屆人大二次會議決議

全年召開6次常委會會議，審議議題57項。

制定修改地方性法規(guī)7件，作出法規(guī)性決定和重大事項決定9件；聽取審議專項工作報告和計劃預算報告、審計查出問題整改情況報告、規(guī)范性文件備案審查報告21項，開展執(zhí)法檢查5項、專題詢問1項，任免國家機關工作人員627人次。

加強代表建議督辦，目前967件建議已全部辦復，依法依規(guī)公開建議原文913件，公開答復意見538件。

3 服務保障人大代表依法履職，夯實人大工作民意基礎

推動人大代表聯(lián)系人民群眾、國家機關聯(lián)系人大代表機制化，支持和保障代表更好執(zhí)行代表職務。

發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢，推進專業(yè)代表小組規(guī)范化建設。

市人大代表119人次列席常委會會議，510人次參與2024年財政預算績效評價和2025年預算績效預評估，597人次參加“一府兩院”組織的代表活動，451人次參加專業(yè)代表小組活動，850人次參加常委會組織的各類履職培訓。

代表大會閉會期間，代表進家站，參加分團活動和代表小組活動，開展專題調(diào)研、集中視察、執(zhí)法檢查等各類履職活動共6006人次。

4 加強實施性、補充性、探索性立法

緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關鍵，組織制定外商投資條例、自動駕駛汽車條例、鄉(xiāng)村振興促進條例、實施動物防疫法辦法，修改優(yōu)化營商環(huán)境條例。

完成消防條例修正草案二審、可再生能源開發(fā)利用條例草案二審、北京國際商事仲裁中心建設條例草案一審、實施民辦教育促進法辦法修訂草案一審。

對城市副中心、長城保護、永定河保護、房屋建筑使用安全、民族團結進步、養(yǎng)老服務、科學技術普及、集體合同等相關立法修法項目開展調(diào)研和立項論證。

5 圍繞大局依法履行監(jiān)督職能

聽取和審議市人民政府關于城市總規(guī)實施情況、環(huán)保目標完成情況、統(tǒng)籌推進中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)分園改革提升發(fā)展情況、推進醫(yī)療服務信息化便民惠民情況、持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量情況、優(yōu)化營商環(huán)境情況、中小企業(yè)發(fā)展情況的專項報告。

聽取和審議全市醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理情況的專項報告，并開展專題詢問。

聽取和審議市高級人民法院關于開展申訴信訪案件評查情況、市人民檢察院關于開展民商事案件抗訴和再審檢察建議情況的專項報告。

對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“一法一條例”、反電信網(wǎng)絡詐騙法、城市更新條例、養(yǎng)犬管理規(guī)定開展執(zhí)法檢查。

對174件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進行系統(tǒng)梳理，形成執(zhí)法檢查情況臺賬。

加強財經(jīng)監(jiān)督工作，聽取政府債務管理情況報告，審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告。

修改備案審查條例，聽取和審議市人大常委會法制工作委員會關于備案審查工作情況的報告，對49件規(guī)范性文件進行備案審查，辦理21件公民審查建議。

6 加強人大組織制度、工作制度和常委會自身建設

圍繞聽取和審議政府債務管理情況報告出臺具體實施辦法。

首次邀請市民代表旁聽專題詢問。

加強城市副中心法治工作，新增通州區(qū)潞源街道人大代表之家為常委會基層立法聯(lián)系點。

以政治建設為統(tǒng)領，切實加強常委會和常委會機關思想、組織、作風、紀律、制度建設，大興學習調(diào)研之風，弘揚求真務實作風。

圍繞落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委統(tǒng)一安排，整合三地人大協(xié)同立法、協(xié)同監(jiān)督機制，建立統(tǒng)一的京津冀人大工作協(xié)同聯(lián)席會議機制，在北京召開了第一次聯(lián)席會議；三地協(xié)同制定了“推進京津冀社會保障卡一卡通規(guī)定”，對“推進大運河文化保護傳承利用的決定”實施情況聯(lián)合開展執(zhí)法檢查。

今后一年主要任務

市人大常委會將在市委領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，落實市委十三屆五次、六次全會決策部署和工作安排，依法有效履職，更好助力首都高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設。

關于今年履職議題，初步提出以下安排：立法類議題38項，其中審議項目16個，起草項目5個，立法調(diào)研和立項論證項目17個；監(jiān)督類議題31項，其中計劃、預算、國資、政府債務、備案審查、環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況等例行議題13項，年度議題18項。

圍繞落實首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位

審議城市副中心條例、國際商事仲裁中心建設條例、長城保護條例。

修改中軸線文化遺產(chǎn)保護條例。

起草博物館條例、科學技術普及條例和大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)管理體制改革相關法規(guī)。

與天津市、河北省人大常委會，對推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設的決定開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

對國際交往中心功能建設、京西古道保護利用、京津冀文旅融合發(fā)展相關立法開展調(diào)研和立項論證。

圍繞涉外法律服務及相關人才培養(yǎng)工作情況開展專題調(diào)研。

圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展

審議可再生能源開發(fā)利用條例、永定河保護條例、實施森林法辦法。

對數(shù)字經(jīng)濟促進條例、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例開展執(zhí)法檢查。

聽取和審議市人民政府關于新型城市基礎設施規(guī)劃建設、科技金融工作、中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告，對涉企法規(guī)進行清理和打包修改。

對國際消費中心城市建設、促進市場公平競爭、人工智能、民營經(jīng)濟促進、平臺經(jīng)濟相關立法和修改旅游條例開展調(diào)研和立項論證。

圍繞加強城市精細化治理

審議消防條例、非機動車管理條例、房屋建筑使用安全條例、公園條例和養(yǎng)犬管理規(guī)定，起草噪聲污染防治條例。

對地下空間規(guī)劃建設管理、供水相關立法和修改測繪條例開展調(diào)研和立項論證。

對文明行為促進條例、燃氣管理條例開展執(zhí)法檢查，聽取和審議市人民政府關于環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況的報告。

對接訴即辦工作條例實施情況開展專題調(diào)研。

關注民生改善和人民群眾權益保護

審議養(yǎng)老服務條例、集體合同條例、實施民辦教育促進法辦法。

對就業(yè)促進、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關立法和修改工會法、紅十字會法、消費者權益保護法實施辦法開展調(diào)研和立項論證。

聽取和審議市人民政府關于促進中小學生身心健康情況的報告。

聽取和審議市監(jiān)察委員會關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題情況的報告，市高級人民法院關于規(guī)范裁量權行使、促進法律適用統(tǒng)一工作情況的報告，市人民檢察院關于行政檢察工作情況的報告。

對加強和改進失能老年人照護工作情況進行專題調(diào)研。

關注“十四五”規(guī)劃完成情況和“十五五”規(guī)劃編制

擬安排聽取和審議市人民政府關于經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系和各類規(guī)劃銜接落實機制建設情況，關于城市總體規(guī)劃及首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃實施情況，關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設治理融合水平情況的報告。

結合聽取和審議市人民政府關于2024年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告，關于促進中小學生身心健康情況的報告，開展專題詢問。

結合文明行為促進條例執(zhí)法檢查，開展“萬名代表走基層”活動，動員市民群眾積極參與，廣泛凝聚社會共識。

加強工作制度建設和隊伍建設

推動立法后評估常態(tài)化和法規(guī)清理制度化。

優(yōu)化人大立法監(jiān)督議題生成機制。

探索建立符合人大監(jiān)督特點的財經(jīng)監(jiān)督指標體系。

開展“每月一法”人大常委會機關學法活動。

精心建設“習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想”“人大工作基本法”“公共政策概論”“北京基本市情”四門培訓課程，加強履職能力建設。

堅持和完善人民代表大會制度

要牢記人民代表大會制度初心使命，充分汲取70年發(fā)展的歷史經(jīng)驗

一定要堅持黨的領導，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把發(fā)揮“五大政治優(yōu)勢”擺在第一位。

一定要牢記人民代表大會制度實現(xiàn)人民當家作主的初心使命，與人民有序的政治參與相適應，不斷拓展民主渠道，豐富民主形式，完善民主民意表達平臺和載體。