深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是完善黨和國家監(jiān)督體系的重大戰(zhàn)略，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻領(lǐng)會(huì)改革意圖，把準(zhǔn)改革指向，在完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的紀(jì)檢監(jiān)察工作體系，健全法規(guī)制度體系，完善監(jiān)督體系等方面發(fā)力，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

統(tǒng)籌資源力量，完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的紀(jì)檢監(jiān)察工作體系

注重系統(tǒng)集成，是習(xí)近平總書記對(duì)全面深化改革提出的明確要求，為深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革指明了方向、提供了遵循。二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告從完善紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、力量配備，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，深化派駐機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)完善“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面對(duì)完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的紀(jì)檢監(jiān)察工作體系作出部署。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，要適應(yīng)新形勢新要求，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)內(nèi)部力量統(tǒng)籌，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法職能職責(zé)。青海省紀(jì)委監(jiān)委牢固樹立“辦案是最有力的監(jiān)督”理念，堅(jiān)持人員配備向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、向辦案一線傾斜，謀深做實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，將6個(gè)監(jiān)督檢查室和3個(gè)審查調(diào)查室新設(shè)置為11個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，推動(dòng)一體履行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能，堅(jiān)持內(nèi)部挖潛、整合力量，實(shí)現(xiàn)力量配備、專業(yè)人才向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門傾斜。

開展向部分省屬高校和省管企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點(diǎn)工作，是推動(dòng)省屬高校、省管企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力舉措。吉林省紀(jì)委監(jiān)委選取12所規(guī)模較大的省屬高校和現(xiàn)有全部19家省管國有企業(yè)開展派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點(diǎn)，以省委文件印發(fā)方案，提出機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、職責(zé)權(quán)限、工作機(jī)制“四個(gè)統(tǒng)一”試點(diǎn)任務(wù)，并成立工作專班，召開動(dòng)員部署會(huì)議。截至目前，試點(diǎn)派駐機(jī)構(gòu)全部完成掛牌，基本完成人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定，一次性基本配齊試點(diǎn)派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委五年來陸續(xù)開展三輪向省屬高校和省管企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點(diǎn)，共向16家區(qū)直企業(yè)、11所區(qū)管高校派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，經(jīng)過探索實(shí)踐，呈現(xiàn)出“黨的領(lǐng)導(dǎo)更加強(qiáng)化、隊(duì)伍機(jī)構(gòu)更加優(yōu)化、震懾效應(yīng)更加凸顯、派駐工作更加規(guī)范、制度運(yùn)行更加順暢”明顯成效。

“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以深化改革激發(fā)系統(tǒng)優(yōu)勢、推動(dòng)系統(tǒng)集成的生動(dòng)實(shí)踐。河南省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌人員力量，加大案件查辦力度，堅(jiān)持“室組”聯(lián)動(dòng)、“室地”聯(lián)動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、查處案件，省紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室每月對(duì)聯(lián)系部門和地區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)調(diào)度，推動(dòng)問題線索快查快結(jié)，典型問題公開通報(bào)曝光，對(duì)重大問題提級(jí)查辦。發(fā)揮“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督優(yōu)勢，加大對(duì)國有企業(yè)、金融企業(yè)、高校查辦案件的支持力度，細(xì)化深化“室組企地”“室組校地”聯(lián)合辦案機(jī)制。

健全制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“治權(quán)之權(quán)”的監(jiān)督和制約

加強(qiáng)制度建設(shè)是深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的主線，是紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)在法治軌道上正確運(yùn)行的重要保障。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以黨的建設(shè)新形勢新任務(wù)新要求為牽引，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度的“立改廢釋”，建立完善內(nèi)部程序類、實(shí)體類、協(xié)作類、束權(quán)類等制度，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)是“治權(quán)之權(quán)”。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行開展專題研究，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、把握特征趨勢、查找風(fēng)險(xiǎn)漏洞，有針對(duì)性地完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范用權(quán)行為。吉林省紀(jì)委監(jiān)委為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，規(guī)范自由裁量權(quán)，先后制定《省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查審查調(diào)查部門室務(wù)會(huì)議工作機(jī)制》《省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)問題線索了結(jié)處置審核工作辦法（試行）》，明確談話函詢、初步核實(shí)、直接了結(jié)處置的問題線索，經(jīng)室務(wù)會(huì)議集體研究后，需經(jīng)過案件監(jiān)督管理室、案件審理室、干部監(jiān)督室三個(gè)部門的了結(jié)審核把關(guān)，確保每件問題線索都嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限辦理。

執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)管理機(jī)制，壓實(shí)管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的管理責(zé)任，扎緊織密管人管事管權(quán)的制度籠子。為補(bǔ)足精神之鈣，繃緊紀(jì)律之弦，河南省紀(jì)委監(jiān)委以政治教育、黨性教育為抓手，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)守政治紅線、紀(jì)律高壓線、廉潔底線，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部觀看警示教育片、學(xué)習(xí)典型案例匯編等，用好案例鮮活教材，切實(shí)把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心。同時(shí)，研究制定《嚴(yán)防“燈下黑”五條禁令》，為全省紀(jì)檢監(jiān)察干部明確“不能為”的行為邊界。

為做好內(nèi)部監(jiān)督和權(quán)力制約，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化制度剛性約束，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格制度執(zhí)行，確保改革措施落實(shí)到位。青海省紀(jì)委監(jiān)委建立健全問題線索處置、審查調(diào)查措施適用、涉案財(cái)物管理、留置場所監(jiān)督管理、案件審理等制度機(jī)制21項(xiàng)，文件運(yùn)行、公文辦理、文書使用、定密保密等制度機(jī)制14項(xiàng)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和日常工作運(yùn)行流程不斷規(guī)范。出臺(tái)《青海省紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》《青海省紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)打聽、過問、干預(yù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作和請(qǐng)托辦事情況的報(bào)備及責(zé)任追究辦法》等制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部行為。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力由黨章和憲法賦予，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)是嚴(yán)肅的政治要求和政治責(zé)任。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷健全紀(jì)檢監(jiān)察建議、問題線索處置、案件質(zhì)量評(píng)查等制度。廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于一體推進(jìn)案件質(zhì)量評(píng)查、反饋、整改工作的意見》《自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委錯(cuò)案責(zé)任追究辦法（試行）》，常態(tài)化開展案件質(zhì)量評(píng)查和精品案件評(píng)選，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法案件嚴(yán)格把關(guān)，確保案件紀(jì)法適用準(zhǔn)確、定性處置恰當(dāng)，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促優(yōu)。

統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，提升基層治理效能

基層監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，加強(qiáng)基層監(jiān)督是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、提升基層治理效能的有力舉措。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，推動(dòng)監(jiān)督下沉、織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使基層監(jiān)督體系不斷完善、效能不斷發(fā)揮，有效促進(jìn)基層治理。

織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，必須攥指成拳，整合力量，在凝聚監(jiān)督合力上下功夫。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌運(yùn)用基層監(jiān)督力量，在保持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)有編制、職數(shù)不變的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)人員力量配備向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門傾斜。青海省紀(jì)委監(jiān)委制定《優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)籌用好監(jiān)督力量的實(shí)施方案》，系統(tǒng)謀劃市（州）、縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，配齊配強(qiáng)一線執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員，空編率控制在5%以內(nèi)。統(tǒng)籌整合辦案資源力量，推行市州帶縣、縣帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案模式，完善聯(lián)動(dòng)辦案、交叉辦案和“室組鄉(xiāng)”協(xié)作辦案機(jī)制，扎實(shí)開展案件質(zhì)量評(píng)查，著力提升基層辦案能力。

讓基層監(jiān)督有形又有效，必須創(chuàng)新方式、健全機(jī)制，在完善監(jiān)督格局上下功夫。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機(jī)制，形成省市縣貫通協(xié)調(diào)、以縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委為主統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察力量的基層監(jiān)督格局，確?？v向調(diào)度有力、橫向協(xié)作緊密、整體高效運(yùn)行。廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化基層監(jiān)督聯(lián)動(dòng)協(xié)同，制定《關(guān)于適應(yīng)新形勢做好縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)意見》，建立完善“紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)”聯(lián)合監(jiān)督辦案機(jī)制，并按照地域相近、便于協(xié)作、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督辦案力量原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為若干片區(qū)強(qiáng)化協(xié)作配合。河南省紀(jì)委監(jiān)委按照“內(nèi)部挖潛、就近整合、便于工作”原則，完善縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)機(jī)制，強(qiáng)化縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委各紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開展協(xié)同監(jiān)督、協(xié)作辦案，推動(dòng)破解基層“熟人社會(huì)”人情困擾和基層監(jiān)督人員不足、力量分散的問題，切實(shí)把群眾的問題解決在家門口。

提升基層監(jiān)督質(zhì)效，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、補(bǔ)齊短板，在提升監(jiān)督能力上下功夫?；鶎颖O(jiān)督提質(zhì)增效，離不開高素質(zhì)專業(yè)化、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍作保障。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)能力、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。吉林省紀(jì)委監(jiān)委將年輕干部業(yè)務(wù)集訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，開設(shè)專門板塊、采取“小班制”模式重點(diǎn)培訓(xùn)，加強(qiáng)案例教學(xué)、研討交流；舉辦信訪、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、案件監(jiān)督管理、案件審理、文字綜合等業(yè)務(wù)集訓(xùn)班和新進(jìn)干部履職能力專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)年輕干部1500余人；讓干部在多崗位歷練中不斷挖掘潛力、提升能力。截至目前，吉林省各市縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合實(shí)際開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)年輕干部業(yè)務(wù)集訓(xùn)全覆蓋。