深化紀檢監(jiān)察體制改革，是完善黨和國家監(jiān)督體系的重大戰(zhàn)略，是加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)、實現(xiàn)新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調(diào)：“要深化紀檢監(jiān)察體制改革，堅持授權(quán)和控權(quán)相結(jié)合，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。”新征程上，要堅持正確政治方向，深刻領(lǐng)悟紀檢監(jiān)察體制改革重大決策部署的政治意義和戰(zhàn)略考量，通過革故鼎新推動解決工作中的各種矛盾問題和體制機制障礙，以紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

2025年1月10日，紀檢監(jiān)察干部到江西省宜春市上高縣新界埠鎮(zhèn)桐山村開展情況調(diào)查。

以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動完善黨和國家監(jiān)督體系

二十屆中央紀委四次全會深入落實黨的二十屆三中全會關(guān)于紀檢監(jiān)察體制改革戰(zhàn)略部署，立足紀檢監(jiān)察職責(zé)定位，要求以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、專責(zé)監(jiān)督為主干、基層監(jiān)督為支撐、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)為保障，推動完善黨和國家監(jiān)督體系。

推動完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。黨的紀律檢查機關(guān)要積極協(xié)助黨委（黨組）健全完善黨內(nèi)監(jiān)督的工作格局，確保黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督高效運轉(zhuǎn)。

進一步健全完善紀檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系。壓實紀委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督職責(zé)，深化紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督貫通協(xié)同、統(tǒng)籌銜接的常態(tài)化制度化建設(shè)，完善“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，不斷豐富協(xié)同監(jiān)督“工具箱”。

深化基層監(jiān)督體制機制改革。基層監(jiān)督體系是黨和國家監(jiān)督體系的“神經(jīng)末梢”，對于保障黨和國家方針政策執(zhí)行具有重要作用。推動基層監(jiān)督體系建設(shè)，要以優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量為目標，積極促進各地基層紀檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接，整合派駐機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）監(jiān)督力量，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、釋放基層監(jiān)督效能。

完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制。要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，推動紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷健全與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督協(xié)同工作機制，推進完善執(zhí)紀執(zhí)法和刑事司法有機銜接機制，推動各項監(jiān)督程序契合、工作融合。

以制度建設(shè)為主線，提升運用法治思維和法治方式反腐敗能力和水平

深化紀檢監(jiān)察體制改革，要堅持把制度建設(shè)作為主線，以改革的思路、創(chuàng)新的辦法，補短板、建制度、強支撐，為新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展賦能聚力。

堅持授權(quán)和控權(quán)相結(jié)合。紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴格依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)賦權(quán)、限權(quán)和行權(quán)，推動建立健全紀檢監(jiān)察機關(guān)權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系，嚴格內(nèi)控機制，嚴守權(quán)力邊界，嚴格管理監(jiān)督，加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法標準化建設(shè)，不斷增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。

著力推動完善紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。紀檢監(jiān)察機關(guān)一體履行黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)制定職責(zé)，在促進完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系的同時，要推動健全紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，認真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的監(jiān)察法，積極協(xié)助黨中央制定黨委（黨組）對下級“一把手”開展監(jiān)督談話工作辦法，起草反跨境腐敗法，不斷構(gòu)建和完善以黨章和憲法為根本、以《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等為主干的紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，進一步形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制，不斷織密紀檢監(jiān)察法規(guī)制度“籠子”。

強化制度執(zhí)行實效性，確保制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。制度的生命力在于執(zhí)行。既要著力推動法規(guī)制度制定工作科學(xué)化、規(guī)范化，也要強化對各項法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，明確制度適用范圍、情形，防止執(zhí)行上的偏差、錯位、曲解，對違反法規(guī)制度的執(zhí)行行為，依規(guī)依紀依法嚴肅懲處，以法規(guī)制度的嚴肅性和權(quán)威性保障紀檢監(jiān)察體制改革取得新成效。

以系統(tǒng)集成、協(xié)同高效為重要要求，持續(xù)完善紀檢監(jiān)察工作體系

完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的紀檢監(jiān)察工作體系是紀檢監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容，目的是要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持正確政治方向，打通理順堵點難點，不斷提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。

完善紀委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、職能配置、力量配備。紀檢監(jiān)察機關(guān)要積極穩(wěn)妥推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，進一步優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機構(gòu)職能，通過科學(xué)調(diào)整機構(gòu)設(shè)置、深挖內(nèi)部潛力等方式，統(tǒng)籌推進各部門的力量整合、程序契合、工作融合，確保改革更加統(tǒng)籌聯(lián)動、措施更加系統(tǒng)集成、制度更加成熟定型。要完善垂直管理單位紀檢監(jiān)察體制，促進垂管單位內(nèi)設(shè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)與地方紀委監(jiān)委在案件查辦等工作方面高效協(xié)作，推動監(jiān)督壓力有效傳導(dǎo)。

深化派駐機構(gòu)改革。深化派駐機構(gòu)改革，是推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督橫向到邊、縱向到底全覆蓋的內(nèi)在要求，是深化紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革的重要內(nèi)容。二十屆中央紀委四次全會對深化派駐機構(gòu)改革作出詳細部署，提出“完成向中管企業(yè)全面派駐紀檢監(jiān)察組，推動有關(guān)派駐機構(gòu)向駐在單位的下一級單位、部屬高校和國務(wù)院國資委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的中央企業(yè)‘再派出’”。要積極穩(wěn)妥推進派駐機構(gòu)改革，進一步健全完善派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)管理體制和運行機制，加強派出機關(guān)對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，推動派駐機構(gòu)與地方紀委監(jiān)委協(xié)作配合，有力提升監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法協(xié)同性、權(quán)威性和有效性，實現(xiàn)派駐監(jiān)督的有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。

推動大數(shù)據(jù)賦能紀檢監(jiān)察工作體系。要積極推動大數(shù)據(jù)賦能紀檢監(jiān)察工作體系，深化大數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，加強智慧監(jiān)督平臺建設(shè)，推動數(shù)字技術(shù)深度融入紀檢監(jiān)察各項業(yè)務(wù)，促進紀檢監(jiān)察工作全要素覆蓋、全流程貫通、全領(lǐng)域標準、全系統(tǒng)共享，提升監(jiān)督“主動發(fā)現(xiàn)、及時處置”能力。

著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。要鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果和紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓成果，認真落實“紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動部署的各項工作，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔建設(shè)等，使其敬畏信仰、敬畏組織、敬畏責(zé)任、敬畏使命、敬畏權(quán)力、敬畏人民、敬畏紀律、敬畏法律，以高素質(zhì)干部隊伍確保紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)保障黨和國家工作大局。

（來源：《旗幟》2025年第2期；作者單位：中國紀檢監(jiān)察學(xué)院）