[中圖分類號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2025）01-0068-04

黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍進(jìn)行了總動(dòng)員、總部署。北京市昌平區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，按照黨中央決策部署和市委市政府工作要求，聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化，以深化改革擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，不斷開(kāi)創(chuàng)“四區(qū)”建設(shè)新局面。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，加快建設(shè)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心承載區(qū)

昌平區(qū)是北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要承載區(qū)。近年來(lái)，以未來(lái)科學(xué)城管理機(jī)構(gòu)改革為抓手，昌平區(qū)著力健全國(guó)家戰(zhàn)略科技力量服務(wù)保障、央地協(xié)同等體制機(jī)制，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。

聚焦打造面向未來(lái)的世界一流科學(xué)城。生命谷產(chǎn)業(yè)基地全力服務(wù)保障昌平國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行，核心區(qū)及配套項(xiàng)目主體完工，即將投用。依托國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，涌現(xiàn)出鄧宏魁團(tuán)隊(duì)化學(xué)重編程技術(shù)等重磅成果，成為北京市乃至全國(guó)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的重要引擎。全面提速生命科學(xué)園三期開(kāi)發(fā)建設(shè)，國(guó)際生物工程創(chuàng)新中心等10個(gè)項(xiàng)目竣工，吸引全球高端醫(yī)藥健康資源要素加速聚集。加快打造生命科學(xué)創(chuàng)新走廊，按照“一核、一帶、三片區(qū)”的空間布局，梯次實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，國(guó)際醫(yī)療器械城一期投用、二期開(kāi)工，沙河醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。北京未來(lái)科學(xué)城能源谷持續(xù)強(qiáng)化部市合作、央地協(xié)同，主動(dòng)對(duì)接央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，獲批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12家，央企建成率、使用率、貢獻(xiàn)率快速提升。沙河高教園區(qū)加快公共服務(wù)區(qū)和高校產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，未來(lái)大學(xué)科技園等產(chǎn)教融合基地提速建設(shè)，獲評(píng)“2023年中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地”。中關(guān)村科技園區(qū)昌平園加快承接新一輪先行先試改革政策落地，推進(jìn)東、西兩翼擴(kuò)區(qū)，獲批創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品數(shù)量全市第一。與清華大學(xué)合作共建清華南口全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基地，設(shè)立北京清華前沿交叉創(chuàng)新研究院，探索形成城市更新改造等新機(jī)制新舉措，一期項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)實(shí)驗(yàn)室已建成亮相。

加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮區(qū)域科教和人才優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊式發(fā)展、空間組團(tuán)式布局。近三年，產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)超20%，產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)連續(xù)三年超過(guò)千畝，兩家全球“燈塔工廠”——三一重工、福田康明斯落戶昌平。做大做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥健康、先進(jìn)能源、先進(jìn)制造三個(gè)千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模能級(jí)持續(xù)提升。發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，兌現(xiàn)全市首個(gè)美麗健康產(chǎn)業(yè)支持政策，加快建設(shè)未來(lái)美城產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，產(chǎn)業(yè)收入三年突破百億；出臺(tái)“氫能十六條”等政策，加快打造福田氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，逐步形成制氫、儲(chǔ)氫、加氫、用氫全產(chǎn)業(yè)鏈布局。布局培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，掛牌設(shè)立中關(guān)村合成生物制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和北京市合成生物制造技術(shù)創(chuàng)新中心，已搭建10個(gè)共性技術(shù)平臺(tái)、落戶美國(guó)丹納赫等80家企業(yè)，未來(lái)科學(xué)城合成生物制造育新基地入選北京市未來(lái)產(chǎn)業(yè)育新基地首批創(chuàng)建名單；機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目主體封頂，橡鹿科技等10家企業(yè)落戶昌平，松延動(dòng)力獲得全市首個(gè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基金投資；依托中國(guó)移動(dòng)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地打造6G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。抓好數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，小米昌平智能工廠建成投用、產(chǎn)值突破百億，獲評(píng)國(guó)家級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)，三一全球科創(chuàng)中心項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，諾華工廠可善挺生產(chǎn)線全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化運(yùn)行，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)收入增長(zhǎng)9.9%。

積極營(yíng)造國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。制定實(shí)施并動(dòng)態(tài)完善“1+1+N”創(chuàng)新政策體系，有效激發(fā)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力，全區(qū)新增“專精特新”企業(yè)數(shù)量排名全市前列。著力構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)和母基金群，200億元北京市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)投資基金落地，設(shè)立先進(jìn)能源及制造產(chǎn)業(yè)投資基金。精準(zhǔn)搭建55個(gè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，著力打造“投資+臨床+孵化+園區(qū)”四位一體創(chuàng)新平臺(tái)，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)水平，科學(xué)家創(chuàng)辦企業(yè)達(dá)到106家。加快建設(shè)高水平人才高地，選派71名科研人員到企業(yè)擔(dān)任科技副總，持續(xù)升級(jí)“昌聚工程”人才項(xiàng)目，實(shí)施“星斗”“雨燕”“騏驥”“云臺(tái)”人才集聚提質(zhì)四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

堅(jiān)持先立后破、守正創(chuàng)新，加快建設(shè)改革攻堅(jiān)開(kāi)放共贏試驗(yàn)區(qū)

昌平區(qū)統(tǒng)籌布局發(fā)展、主動(dòng)蓄勢(shì)增能，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域持續(xù)向好，關(guān)鍵在于把全面深化改革擺到了更加突出的重要位置，為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不斷注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。過(guò)去一年，昌平區(qū)克服多重不利因素影響，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)、投資穩(wěn)定增長(zhǎng)、財(cái)源提質(zhì)增效，2024年前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%，增速全市第一，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，居民人均可支配收入保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大內(nèi)需，升級(jí)促消費(fèi)2.0版政策，超極合生匯、沙河萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)，北京最大山姆會(huì)員店項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)封頂，進(jìn)一步擴(kuò)大活力消費(fèi)圈。健全重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制，落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制等改革舉措，固定資產(chǎn)投資、建安投資等指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，發(fā)揮“服務(wù)包”“服務(wù)管家”等機(jī)制作用穩(wěn)固財(cái)源，完善項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備長(zhǎng)效機(jī)制，加大招商引資力度，全區(qū)財(cái)源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。

全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，細(xì)化優(yōu)化國(guó)有資本板塊布局配置，完成市政集團(tuán)、文旅集團(tuán)等重組整合，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。深化“放管服”改革，集成推出一批“免申即享”“達(dá)標(biāo)即享”惠企政策，打造“昌通辦”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌，市場(chǎng)主體總量突破22萬(wàn)戶；在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓全程網(wǎng)辦，出臺(tái)全市首個(gè)行政檢查“白名單”制度，揭牌成立全市首家新質(zhì)生產(chǎn)力公共法律服務(wù)中心，入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。深化農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記改革，第二輪土地延包試點(diǎn)工作穩(wěn)妥推進(jìn)。探索實(shí)施提前預(yù)審、并聯(lián)審批等創(chuàng)新舉措，形成了拿地即開(kāi)工的“小米模式”，此后不斷刷新出“中海速度”“越秀速度”等“新速度”，昌平區(qū)“拿地即實(shí)質(zhì)開(kāi)工”由“新模式”轉(zhuǎn)化為“新常態(tài)”。

大力推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。以北京“兩區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌用好促發(fā)展一攬子政策和改革舉措，制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放2.0政策，落地“人遺專員”等64條高含金量試點(diǎn)政策，創(chuàng)新打造“昌生驛站”“昌能驛站”等服務(wù)平臺(tái)，探索形成“飛鏢”加速服務(wù)模式、研究型病房建設(shè)等一批國(guó)家級(jí)和市級(jí)首創(chuàng)案例，2024年新設(shè)外資企業(yè)73家，實(shí)際使用外資保持正增長(zhǎng)。探索“政府+平臺(tái)企業(yè)+前沿技術(shù)”組團(tuán)出海新模式，搭建大型出海服務(wù)平臺(tái)，組織醫(yī)療器械等企業(yè)產(chǎn)品“借船出海”。成功打造全球能源轉(zhuǎn)型大會(huì)等國(guó)際性品牌活動(dòng)，區(qū)域影響力和顯示度不斷提升。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌兼顧，加快建設(shè)城鄉(xiāng)治理協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)

昌平區(qū)作為全市首個(gè)平原新城高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)區(qū)，率先開(kāi)展“一區(qū)一策”探索研究，圍繞空間、產(chǎn)業(yè)、人口等要素，綜合謀篇布局，規(guī)劃發(fā)展路徑，著力打造科教引領(lǐng)、文旅融合、宜業(yè)宜居的國(guó)際一流現(xiàn)代化新城。

以規(guī)劃實(shí)施增強(qiáng)城市綜合承載力。完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，8個(gè)鎮(zhèn)域國(guó)土空間規(guī)劃全部編制完成，累計(jì)獲批街區(qū)控規(guī)55個(gè)，面積排名全市第一。統(tǒng)籌重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，北七家、小湯山等工業(yè)園接續(xù)釋放產(chǎn)業(yè)空間，產(chǎn)業(yè)和住宅供地面積均保持全市領(lǐng)先；重點(diǎn)推動(dòng)昌平新城高質(zhì)量發(fā)展，近年來(lái)引入清華大學(xué)附屬中學(xué)、北京大學(xué)第三醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，新城東區(qū)呈現(xiàn)塔吊林立、全面建設(shè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。提速重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，北清路快速化改造主體基本完工，13號(hào)線擴(kuò)能提升部分車站封頂，15條道路竣工通車，歇甲莊110千伏輸變電工程等8項(xiàng)電力設(shè)施投用，城市服務(wù)功能不斷優(yōu)化。

深入實(shí)施城市更新行動(dòng)。統(tǒng)籌實(shí)施200余個(gè)城市更新項(xiàng)目，成功舉辦昌平城市更新論壇，創(chuàng)新開(kāi)展城市更新共創(chuàng)季活動(dòng)。有序推進(jìn)老城區(qū)有機(jī)更新，開(kāi)展“大師做小品”等工作，完成政府街環(huán)境整治，老城區(qū)整體城市風(fēng)貌和環(huán)境品質(zhì)不斷提升。探索實(shí)施老舊廠房升級(jí)、老舊小區(qū)改造、老舊街區(qū)提升，“昌盛模式”、回龍觀“兩廟一街”等4個(gè)項(xiàng)目入選北京城市更新最佳實(shí)踐。深化回龍觀、天通苑大型社區(qū)治理，壓茬推進(jìn)兩輪回天行動(dòng)計(jì)劃，完工投用157個(gè)項(xiàng)目，有力補(bǔ)齊了公共服務(wù)配套和基礎(chǔ)設(shè)施短板；深化“回天有我”創(chuàng)新實(shí)踐，探索形成“回天有約”協(xié)商議事、公交通學(xué)等新機(jī)制新模式。

著力打造鄉(xiāng)村振興樣板。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，獲批全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)，入選2024年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣名單，“昌平草莓”等被列為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，農(nóng)村居民人均可支配收入位列全市涉農(nóng)區(qū)第一。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“百千工程”，一體抓好科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高品質(zhì)提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌、黨建引領(lǐng)基層治理，“莓”好山水興壽片區(qū)示范創(chuàng)建取得明顯成效，昌金路沿線片區(qū)產(chǎn)業(yè)和風(fēng)貌提升加速推進(jìn)。深化“三農(nóng)”工作體制改革，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歸口管理機(jī)制，組建昌平農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，打造農(nóng)業(yè)品牌和示范項(xiàng)目，成功舉辦第十屆北京農(nóng)業(yè)嘉年華，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

堅(jiān)持人民至上、著力改善民生，加快建設(shè)人文宜居生態(tài)優(yōu)美示范區(qū)

昌平區(qū)把不斷提高人民生活品質(zhì)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5年均濃度較10年前下降62％，全面消除黑臭水體，地下水位連續(xù)9年回升。積極打造花園城市先行示范區(qū)，2024年新增昌平公園等8個(gè)無(wú)界公園；白浮泉公園煥新開(kāi)園，回龍觀和天通苑生態(tài)休閑公園建成開(kāi)放，成功獲評(píng)全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)建筑等領(lǐng)域降碳，未來(lái)科學(xué)城低碳城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為其他城市或地區(qū)提供了借鑒，全區(qū)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗逐年下降。

全力服務(wù)全國(guó)文化中心建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施“三條文化帶”保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)大運(yùn)河源頭遺址公園等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，加快明文化文博旅綜合體項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施居庸關(guān)活化提升，打造明文化論壇等特色文化品牌。推進(jìn)文旅農(nóng)商體融合發(fā)展，串聯(lián)中國(guó)國(guó)家版本館、居庸關(guān)等文旅資源，推出精品民宿等特色文旅品牌，成功舉辦千帆音樂(lè)節(jié)等賽事活動(dòng)，以“文化+”激活釋放發(fā)展新活力。天通苑文化藝術(shù)中心、回龍觀體育文化中心等文化設(shè)施落地投用，全區(qū)實(shí)體書(shū)店增至225家，有效滿足群眾文化活動(dòng)需求。

不斷提升人民群眾生活品質(zhì)。持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，北京市第一〇一中學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)在昌平布局，積水潭醫(yī)院回龍觀二期、清華長(zhǎng)庚醫(yī)院二期等醫(yī)院建成投用。制定一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施，連續(xù)10年獲評(píng)北京市充分就業(yè)區(qū)。聚焦“一老一小”，建成全市首家普惠醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)中心，入選全國(guó)首批中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目試點(diǎn)，2024年新增普惠托位1000個(gè)。全心全意做好接訴即辦工作，《“雙訴雙融”共治基層社會(huì)治理新模式》案例入選第八屆全國(guó)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線大會(huì)典范案例集。災(zāi)后恢復(fù)重建如期完成“一年基本恢復(fù)”目標(biāo)，流村鎮(zhèn)3個(gè)受災(zāi)村異地搬遷項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂。全區(qū)社會(huì)大局安全穩(wěn)定，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。

昌平區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十三屆六次全會(huì)的部署要求，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的北京篇章貢獻(xiàn)昌平力量。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平關(guān)于中國(guó)式現(xiàn)代化論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2023.

【作者簡(jiǎn)介：甘靖中，中共北京市昌平區(qū)委書(shū)記、未來(lái)科學(xué)城黨工委書(shū)記（兼）】