[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2025）01-0068-04

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，對新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍進行了總動員、總部署。北京市昌平區(qū)深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，按照黨中央決策部署和市委市政府工作要求，聚焦中國式現(xiàn)代化，以深化改革擴大開放為動力，不斷開創(chuàng)“四區(qū)”建設新局面。

堅持創(chuàng)新引領、服務國家戰(zhàn)略，加快建設北京國際科技創(chuàng)新中心承載區(qū)

昌平區(qū)是北京國際科技創(chuàng)新中心建設的重要承載區(qū)。近年來，以未來科學城管理機構改革為抓手，昌平區(qū)著力健全國家戰(zhàn)略科技力量服務保障、央地協(xié)同等體制機制，因地制宜發(fā)展新質生產力，新動能新優(yōu)勢不斷增強。

聚焦打造面向未來的世界一流科學城。生命谷產業(yè)基地全力服務保障昌平國家實驗室建設運行，核心區(qū)及配套項目主體完工，即將投用。依托國家戰(zhàn)略科技力量，涌現(xiàn)出鄧宏魁團隊化學重編程技術等重磅成果，成為北京市乃至全國醫(yī)藥健康產業(yè)的重要引擎。全面提速生命科學園三期開發(fā)建設，國際生物工程創(chuàng)新中心等10個項目竣工，吸引全球高端醫(yī)藥健康資源要素加速聚集。加快打造生命科學創(chuàng)新走廊，按照“一核、一帶、三片區(qū)”的空間布局，梯次實施一批產業(yè)園區(qū)項目，國際醫(yī)療器械城一期投用、二期開工，沙河醫(yī)藥健康產業(yè)園加快建設。北京未來科學城能源谷持續(xù)強化部市合作、央地協(xié)同，主動對接央企產業(yè)煥新行動和未來產業(yè)啟航行動，獲批全國重點實驗室12家，央企建成率、使用率、貢獻率快速提升。沙河高教園區(qū)加快公共服務區(qū)和高校產業(yè)園建設，未來大學科技園等產教融合基地提速建設，獲評“2023年中國產學研合作創(chuàng)新示范基地”。中關村科技園區(qū)昌平園加快承接新一輪先行先試改革政策落地，推進東、西兩翼擴區(qū)，獲批創(chuàng)新醫(yī)療器械產品數(shù)量全市第一。與清華大學合作共建清華南口全國重點實驗室基地，設立北京清華前沿交叉創(chuàng)新研究院，探索形成城市更新改造等新機制新舉措，一期項目兩個實驗室已建成亮相。

加快構建創(chuàng)新引領的現(xiàn)代化產業(yè)體系。充分發(fā)揮區(qū)域科教和人才優(yōu)勢，引導產業(yè)板塊式發(fā)展、空間組團式布局。近三年，產業(yè)投資年均增長超20%，產業(yè)用地供應連續(xù)三年超過千畝，兩家全球“燈塔工廠”——三一重工、福田康明斯落戶昌平。做大做強三大主導產業(yè)，醫(yī)藥健康、先進能源、先進制造三個千億級主導產業(yè)集群規(guī)模能級持續(xù)提升。發(fā)展壯大特色產業(yè)，兌現(xiàn)全市首個美麗健康產業(yè)支持政策，加快建設未來美城產業(yè)創(chuàng)新基地，產業(yè)收入三年突破百億；出臺“氫能十六條”等政策，加快打造福田氫能產業(yè)生態(tài)圈，逐步形成制氫、儲氫、加氫、用氫全產業(yè)鏈布局。布局培育未來產業(yè)，掛牌設立中關村合成生物制造產業(yè)集聚區(qū)和北京市合成生物制造技術創(chuàng)新中心，已搭建10個共性技術平臺、落戶美國丹納赫等80家企業(yè)，未來科學城合成生物制造育新基地入選北京市未來產業(yè)育新基地首批創(chuàng)建名單；機器人產業(yè)園項目主體封頂，橡鹿科技等10家企業(yè)落戶昌平，松延動力獲得全市首個機器人產業(yè)基金投資；依托中國移動等產業(yè)創(chuàng)新基地打造6G產業(yè)集聚區(qū)，搶占未來發(fā)展制高點。抓好數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展，小米昌平智能工廠建成投用、產值突破百億，獲評國家級智能制造標桿企業(yè)，三一全球科創(chuàng)中心項目實現(xiàn)竣工，諾華工廠可善挺生產線全面實現(xiàn)數(shù)字化運行，全區(qū)數(shù)字經濟核心企業(yè)收入增長9.9%。

積極營造國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。制定實施并動態(tài)完善“1+1+N”創(chuàng)新政策體系，有效激發(fā)企業(yè)和研究機構創(chuàng)新活力，全區(qū)新增“專精特新”企業(yè)數(shù)量排名全市前列。著力構建多層次資本市場和母基金群，200億元北京市醫(yī)藥健康產業(yè)投資基金落地，設立先進能源及制造產業(yè)投資基金。精準搭建55個共性技術服務平臺，著力打造“投資+臨床+孵化+園區(qū)”四位一體創(chuàng)新平臺，不斷提升科技成果轉化服務水平，科學家創(chuàng)辦企業(yè)達到106家。加快建設高水平人才高地，選派71名科研人員到企業(yè)擔任科技副總，持續(xù)升級“昌聚工程”人才項目，實施“星斗”“雨燕”“騏驥”“云臺”人才集聚提質四項行動計劃。

堅持先立后破、守正創(chuàng)新，加快建設改革攻堅開放共贏試驗區(qū)

昌平區(qū)統(tǒng)籌布局發(fā)展、主動蓄勢增能，科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展等多個領域持續(xù)向好，關鍵在于把全面深化改革擺到了更加突出的重要位置，為全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展不斷注入新的強大動力。

加強經濟運行調度。過去一年，昌平區(qū)克服多重不利因素影響，推動消費擴容升級、投資穩(wěn)定增長、財源提質增效，2024年前三季度地區(qū)生產總值同比增長6.5%，增速全市第一，經濟總量規(guī)模持續(xù)擴大，居民人均可支配收入保持穩(wěn)步增長。以提振消費為重點擴大內需，升級促消費2.0版政策，超極合生匯、沙河萬達廣場開業(yè)，北京最大山姆會員店項目實現(xiàn)封頂，進一步擴大活力消費圈。健全重大項目謀劃儲備機制，落實政府和社會資本合作新機制等改革舉措，固定資產投資、建安投資等指標保持較快增長態(tài)勢。強化財源建設，發(fā)揮“服務包”“服務管家”等機制作用穩(wěn)固財源，完善項目謀劃儲備長效機制，加大招商引資力度，全區(qū)財源結構不斷優(yōu)化，財政收入實現(xiàn)可持續(xù)增長。

全面深化重點領域改革。深化國資國企改革，細化優(yōu)化國有資本板塊布局配置，完成市政集團、文旅集團等重組整合，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，國企核心競爭力不斷提高。深化“放管服”改革，集成推出一批“免申即享”“達標即享”惠企政策，打造“昌通辦”營商環(huán)境服務品牌，市場主體總量突破22萬戶；在全國率先實現(xiàn)個人股權轉讓全程網辦，出臺全市首個行政檢查“白名單”制度，揭牌成立全市首家新質生產力公共法律服務中心，入選國家知識產權強市建設試點城市。深化農村房地一體宅基地確權登記改革，第二輪土地延包試點工作穩(wěn)妥推進。探索實施提前預審、并聯(lián)審批等創(chuàng)新舉措，形成了拿地即開工的“小米模式”，此后不斷刷新出“中海速度”“越秀速度”等“新速度”，昌平區(qū)“拿地即實質開工”由“新模式”轉化為“新常態(tài)”。

大力推進高水平對外開放。以北京“兩區(qū)”建設為引領，統(tǒng)籌用好促發(fā)展一攬子政策和改革舉措，制定服務業(yè)擴大開放2.0政策，落地“人遺專員”等64條高含金量試點政策，創(chuàng)新打造“昌生驛站”“昌能驛站”等服務平臺，探索形成“飛鏢”加速服務模式、研究型病房建設等一批國家級和市級首創(chuàng)案例，2024年新設外資企業(yè)73家，實際使用外資保持正增長。探索“政府+平臺企業(yè)+前沿技術”組團出海新模式，搭建大型出海服務平臺，組織醫(yī)療器械等企業(yè)產品“借船出海”。成功打造全球能源轉型大會等國際性品牌活動，區(qū)域影響力和顯示度不斷提升。

堅持規(guī)劃引領、統(tǒng)籌兼顧，加快建設城鄉(xiāng)治理協(xié)調發(fā)展先行區(qū)

昌平區(qū)作為全市首個平原新城高質量發(fā)展試點區(qū)，率先開展“一區(qū)一策”探索研究，圍繞空間、產業(yè)、人口等要素，綜合謀篇布局，規(guī)劃發(fā)展路徑，著力打造科教引領、文旅融合、宜業(yè)宜居的國際一流現(xiàn)代化新城。

以規(guī)劃實施增強城市綜合承載力。完善國土空間規(guī)劃體系，8個鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃全部編制完成，累計獲批街區(qū)控規(guī)55個，面積排名全市第一。統(tǒng)籌重點區(qū)域開發(fā)建設，北七家、小湯山等工業(yè)園接續(xù)釋放產業(yè)空間，產業(yè)和住宅供地面積均保持全市領先；重點推動昌平新城高質量發(fā)展，近年來引入清華大學附屬中學、北京大學第三醫(yī)院等優(yōu)質教育、醫(yī)療資源，新城東區(qū)呈現(xiàn)塔吊林立、全面建設發(fā)展的良好態(tài)勢。提速重大基礎設施建設，北清路快速化改造主體基本完工，13號線擴能提升部分車站封頂，15條道路竣工通車，歇甲莊110千伏輸變電工程等8項電力設施投用，城市服務功能不斷優(yōu)化。

深入實施城市更新行動。統(tǒng)籌實施200余個城市更新項目，成功舉辦昌平城市更新論壇，創(chuàng)新開展城市更新共創(chuàng)季活動。有序推進老城區(qū)有機更新，開展“大師做小品”等工作，完成政府街環(huán)境整治，老城區(qū)整體城市風貌和環(huán)境品質不斷提升。探索實施老舊廠房升級、老舊小區(qū)改造、老舊街區(qū)提升，“昌盛模式”、回龍觀“兩廟一街”等4個項目入選北京城市更新最佳實踐。深化回龍觀、天通苑大型社區(qū)治理，壓茬推進兩輪回天行動計劃，完工投用157個項目，有力補齊了公共服務配套和基礎設施短板；深化“回天有我”創(chuàng)新實踐，探索形成“回天有約”協(xié)商議事、公交通學等新機制新模式。

著力打造鄉(xiāng)村振興樣板。認真落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，出臺促進農業(yè)高質量發(fā)展實施意見，獲批全國農村綜合性改革試點，入選2024年全國休閑農業(yè)重點縣名單，“昌平草莓”等被列為國家地理標志保護產品，農村居民人均可支配收入位列全市涉農區(qū)第一。高標準推進“百千工程”，一體抓好科技賦能產業(yè)發(fā)展、高品質提升鄉(xiāng)村風貌、黨建引領基層治理，“莓”好山水興壽片區(qū)示范創(chuàng)建取得明顯成效，昌金路沿線片區(qū)產業(yè)和風貌提升加速推進。深化“三農”工作體制改革，全面加強黨的領導，健全統(tǒng)籌協(xié)調、歸口管理機制，組建昌平農業(yè)發(fā)展公司，打造農業(yè)品牌和示范項目，成功舉辦第十屆北京農業(yè)嘉年華，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。

堅持人民至上、著力改善民生，加快建設人文宜居生態(tài)優(yōu)美示范區(qū)

昌平區(qū)把不斷提高人民生活品質作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，在高質量發(fā)展中持續(xù)增進民生福祉。

加強生態(tài)文明建設。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5年均濃度較10年前下降62％，全面消除黑臭水體，地下水位連續(xù)9年回升。積極打造花園城市先行示范區(qū)，2024年新增昌平公園等8個無界公園；白浮泉公園煥新開園，回龍觀和天通苑生態(tài)休閑公園建成開放，成功獲評全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。加快經濟社會發(fā)展綠色低碳轉型，推進建筑等領域降碳，未來科學城低碳城市建設經驗為其他城市或地區(qū)提供了借鑒，全區(qū)萬元地區(qū)生產總值能耗、水耗逐年下降。

全力服務全國文化中心建設。統(tǒng)籌實施“三條文化帶”保護發(fā)展規(guī)劃，推動大運河源頭遺址公園等項目建成運營，加快明文化文博旅綜合體項目規(guī)劃建設，實施居庸關活化提升，打造明文化論壇等特色文化品牌。推進文旅農商體融合發(fā)展，串聯(lián)中國國家版本館、居庸關等文旅資源，推出精品民宿等特色文旅品牌，成功舉辦千帆音樂節(jié)等賽事活動，以“文化+”激活釋放發(fā)展新活力。天通苑文化藝術中心、回龍觀體育文化中心等文化設施落地投用，全區(qū)實體書店增至225家，有效滿足群眾文化活動需求。

不斷提升人民群眾生活品質。持續(xù)優(yōu)化公共服務，北京市第一〇一中學等優(yōu)質教育集團在昌平布局，積水潭醫(yī)院回龍觀二期、清華長庚醫(yī)院二期等醫(yī)院建成投用。制定一系列促進就業(yè)的政策措施，連續(xù)10年獲評北京市充分就業(yè)區(qū)。聚焦“一老一小”，建成全市首家普惠醫(yī)養(yǎng)融合服務中心，入選全國首批中央財政支持普惠托育服務發(fā)展示范項目試點，2024年新增普惠托位1000個。全心全意做好接訴即辦工作，《“雙訴雙融”共治基層社會治理新模式》案例入選第八屆全國12345政務服務便民熱線大會典范案例集。災后恢復重建如期完成“一年基本恢復”目標，流村鎮(zhèn)3個受災村異地搬遷項目主體結構封頂。全區(qū)社會大局安全穩(wěn)定，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。

昌平區(qū)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央經濟工作會議精神，按照市委十三屆六次全會的部署要求，著力推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，為譜寫中國式現(xiàn)代化的北京篇章貢獻昌平力量。

[參考文獻]

[1]習近平關于中國式現(xiàn)代化論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2023.

【作者簡介：甘靖中，中共北京市昌平區(qū)委書記、未來科學城黨工委書記（兼）】