習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵。”黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）強(qiáng)調(diào)要完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長久保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決策部署，會同有關(guān)部門從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)取得積極成效

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系改革不斷深化。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和中央全面深化改革委員會相繼審議通過《知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法（試行）》《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》。經(jīng)國務(wù)院同意，確定兩批25個城市（地區(qū)）開展國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，實行差別化的區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)政策。推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。2024年，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同中央宣傳部等八部門印發(fā)實施《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實施方案》，從政策標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法司法、授權(quán)確權(quán)、保護(hù)管理、社會共治、安全治理和能力支撐等方面，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和保護(hù)能力現(xiàn)代化建設(shè)。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平不斷提升。在推動完成專利法修改的基礎(chǔ)上，專利法實施細(xì)則于2024年1月20日起施行。國家知識產(chǎn)權(quán)局制定印發(fā)《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件。制定實施《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》。累計審結(jié)12件重大專利侵權(quán)糾紛和162起藥品專利糾紛早期解決行政裁決案件。2024年上半年，全國各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門辦理專利侵權(quán)糾紛行政案件2.1萬件，同比增長2.5%，有效凈化市場環(huán)境。

知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)不斷強(qiáng)化。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)，在全國范圍內(nèi)布局建設(shè)73家國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和44家快速維權(quán)中心，為創(chuàng)新主體、經(jīng)營主體提供快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。2024年上半年，共受理維權(quán)案件5.8萬件，專利快速預(yù)審請求13.9萬件。通過預(yù)審的發(fā)明專利授權(quán)周期保持在3個月以內(nèi)，極大地便利了權(quán)利人獲權(quán)維權(quán)。推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解，充分發(fā)揮糾紛調(diào)解“分流閥”作用，2024年上半年，全國知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織受理調(diào)解案件近5.7萬件，同比增長12.1%。開展以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管試點，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)。

知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全不斷鞏固。建立健全知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)國際知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)安全保障和風(fēng)險防控。加大對我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，提高涉外糾紛應(yīng)對能力。優(yōu)化海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺。設(shè)立國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心和71家地方分中心。2024年上半年，國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心和地方分中心提供海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)166次。

2024年7月24日，福建省福州市召開國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)動員部署會。

深刻領(lǐng)會進(jìn)一步全面深化改革對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的部署要求

《決定》指出，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

持續(xù)加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。《決定》指出，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，必須堅持為各種所有制經(jīng)濟(jì)依法提供平等保護(hù)，對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)知識產(chǎn)權(quán)的行為實行同責(zé)同罪同罰。堅持聚焦不同所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，提供針對性服務(wù)，既要維護(hù)國有企業(yè)在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資安全，又要提高民營企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的便利性、可及性，促進(jìn)國企敢干、民企敢闖。

持續(xù)推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。《決定》指出，完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，必須堅持全國一盤棋，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)、司法審判標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行政司法銜接，打破地方保護(hù)和市場分割，提高市場配置資源的效率。堅持營造對中外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)的公平競爭環(huán)境，保持和增強(qiáng)對全球要素資源的吸引力，助力高水平對外開放。堅持嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實保護(hù)創(chuàng)新主體和經(jīng)營主體的合法權(quán)益，發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰功能，讓優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)脫穎而出。

持續(xù)完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。《決定》強(qiáng)調(diào)，要完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，必須堅持從完善知識產(chǎn)權(quán)制度入手，加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)立法，適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展需要。堅持加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法力度，在專利、商標(biāo)、著作權(quán)等領(lǐng)域依法適用懲罰性賠償制度。推動在實現(xiàn)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等集中統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。

推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，助力完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度

國家知識產(chǎn)權(quán)局將認(rèn)真貫徹黨的二十屆三中全會決策部署，抓住關(guān)鍵重點，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，以釘釘子精神推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作各項舉措落地落實。

完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度規(guī)則。深入實施新修改的專利法和專利法實施細(xì)則，配合推進(jìn)商標(biāo)法及其實施條例修改。制定印發(fā)專利糾紛行政裁決和行政調(diào)解辦法。推動修訂馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定。印發(fā)地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度實施方案。完善大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高水平的知識產(chǎn)權(quán)法治保障。

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專業(yè)指導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動，推動行政執(zhí)法和司法審判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。出臺《商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《商標(biāo)侵權(quán)案件違法經(jīng)營額計算辦法》。深入推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)，辦好重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決、藥品專利糾紛早期解決等行政裁決案件，提高行政裁決執(zhí)行力和公信力。

推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會共治。優(yōu)化國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心建設(shè)布局，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和糾紛調(diào)解。出臺加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)仲裁工作的政策文件。加強(qiáng)訴源治理，充分發(fā)揮“總對總”在線多元解紛機(jī)制作用，推動訴調(diào)對接，從源頭上預(yù)防和減少知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

切實維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)安全保障和風(fēng)險防控。嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查。強(qiáng)化涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機(jī)制建設(shè)，擴(kuò)大國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心、地方分中心和海外分中心布局。

（來源：《旗幟》2024年第9期）