黨的二十屆三中全會強調(diào)，“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。”[1]統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革，推動教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機制改革整體推進(jìn)是基礎(chǔ)，推動教育科技人才體制機制一體改革的內(nèi)在聯(lián)動是關(guān)鍵，加強教育科技人才體制機制一體改革的頂層設(shè)計是保障。

一、戰(zhàn)略耦合：提升教育科技人才體制機制一體改革的整體效能

科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育[2]。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革，首先要將深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機制改革整體推進(jìn)，提升教育科技人才體制機制一體改革的整體效能。

（一）深化教育綜合改革是基礎(chǔ)

教育是強國建設(shè)、民族復(fù)興之基，是統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制改革的戰(zhàn)略基點。只有深化教育綜合改革，才能培育出符合新時代需要的創(chuàng)新型人才，領(lǐng)跑科技創(chuàng)新發(fā)展，以教育改革新成效賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。一是“更加注重系統(tǒng)集成”[3]。黨的二十屆三中全會提出“統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革”[4]，整體上建設(shè)高質(zhì)量教育體系。二是“更加注重突出重點”[5]。有的放矢才能提高人才培養(yǎng)與社會需要的適配度，培養(yǎng)出適應(yīng)未來科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)勞動者和創(chuàng)新人才，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。對此，黨的二十屆三中全會強調(diào)，要“建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)”[6]。三是“更加注重改革實效”[7]。通過“正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識學(xué)習(xí)和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗等重大關(guān)系”[8]，推動新時代教育事業(yè)整體進(jìn)入完善立德樹人機制、優(yōu)化區(qū)域教育資源配置、支撐高水平科技自立自強、增強服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力為主要特征的新發(fā)展階段，助推教育強國建設(shè)邁出堅實步伐。

（二）深化科技體制改革是引領(lǐng)

科技是國之利器，是人才培養(yǎng)的“風(fēng)向旗”，是教育發(fā)展的“新動能”。因此，要深化科技體制改革，以科技創(chuàng)新激發(fā)人才活力、賦能教育現(xiàn)代化發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供強大科技支撐。一是健全新型舉國體制，充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，“推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化”[9]，強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。二是“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”[10]，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。三是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，助力高水平科技自立自強。

（三）深化人才發(fā)展體制機制改革是支撐

人才是第一資源，為教育發(fā)展和科技創(chuàng)新提供主體支撐。深化人才發(fā)展體制機制改革，才能更好地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)筑匯聚全球智慧資源的創(chuàng)新高地。在育才方面，要探索建立以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向的人才自主培養(yǎng)機制。對此，黨的二十屆三中全會提出“著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才”[11]，為國家創(chuàng)新發(fā)展提供堅實人才基礎(chǔ)和儲備。在引才方面，黨的二十屆三中全會強調(diào)“加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺”，破除人才流動障礙，讓人才引得進(jìn)、留得住、流得動、用得好。因此，對內(nèi)要“完善人才有序流動機制”[12]，推動形成人才區(qū)域合理布局，深化東中西部人才協(xié)作發(fā)展，不斷壯大各領(lǐng)域人才力量；對外要“完善海外引進(jìn)人才支持保障機制”[13]，精準(zhǔn)引進(jìn)“高精尖缺”人才。在人才評價方面，“建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系”[14]，構(gòu)建更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的分類評價機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的動力。

二、深度融合：強化教育科技人才體制機制一體改革的內(nèi)在聯(lián)動

教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)是“三位一體”的系統(tǒng)工程，教育是支撐科技與人才發(fā)展的“地基”，科技是反哺教育發(fā)展和助推人才成長的“催化劑”，人才則是鏈接二者的“關(guān)鍵紐帶”。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革，不僅要推動三者整體推進(jìn)、強強聯(lián)合，更要強化三者相互銜接、內(nèi)在聯(lián)動，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

（一）構(gòu)建產(chǎn)教融合育才機制

產(chǎn)教融合育才不僅是科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)、教育發(fā)展與人才培養(yǎng)的雙向聯(lián)動，更是基于人才培養(yǎng)的科技創(chuàng)新與教育發(fā)展的協(xié)同聯(lián)動，從而實現(xiàn)三者的內(nèi)在聯(lián)動。構(gòu)建產(chǎn)教融合育才機制，關(guān)鍵在于做好“融合”文章，著力破解人才培養(yǎng)與市場需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾，形成教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)資源整合、優(yōu)勢互補、良性互動的跨界融合模式，培養(yǎng)“適銷對路”的應(yīng)用型高素質(zhì)技術(shù)人才。一是以產(chǎn)業(yè)需求為引領(lǐng)，實現(xiàn)人才供給端與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的有效對接。面向新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，要精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)需求增長點，支持校企協(xié)同制定人才培養(yǎng)方案，把產(chǎn)業(yè)界的關(guān)鍵問題及時轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)內(nèi)容，實現(xiàn)學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同頻共振。二是以師資共建為抓手，培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂行業(yè)、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊伍。一方面，通過企業(yè)掛職、科技項目、專業(yè)實踐合作等方式，提高教師的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平和教學(xué)綜合素質(zhì)；另一方面，堅持產(chǎn)業(yè)需求與教育內(nèi)容供給相結(jié)合，讓高水平行業(yè)專家加入人才培養(yǎng)的過程，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范融入教學(xué)，培養(yǎng)出更適應(yīng)時代發(fā)展需求的學(xué)生。三是以資源共享為重點，構(gòu)建產(chǎn)教融合實踐育人聯(lián)合體。支持龍頭企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的教育教學(xué)改革，大力建設(shè)“學(xué)校—企業(yè)—地方”三方協(xié)同的高水平教育科創(chuàng)平臺和開放性產(chǎn)教融合實踐中心，共建實訓(xùn)基地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合研究中心，“大力培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才”[15]。

（二）構(gòu)建聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)機制

聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)是教育科技人才體制機制一體改革的重要紐帶，在聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)的過程中，不僅實現(xiàn)了科技創(chuàng)新突破，也培養(yǎng)和歷練了人才，為教育發(fā)展注入了能量和活力。一方面，以“揭榜掛帥”的形式激勵企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體協(xié)同攻關(guān)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。習(xí)近平總書記指出，“把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜”[16]，通過改革重大科技項目立項和組織管理方式，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，激發(fā)各大創(chuàng)新主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。另一方面，以“賽馬”制度使更多“千里馬”脫穎而出，進(jìn)一步點燃科技創(chuàng)新的“新引擎”。圍繞國家戰(zhàn)略和現(xiàn)代化建設(shè)的“急、難、險、重”等關(guān)鍵技術(shù)問題，以“賽馬制”匯眾智、聚資源，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)動態(tài)競爭機制，有效降低技術(shù)選擇風(fēng)險，提升科技資源配置效率，提高項目成功率和經(jīng)費利用率，實現(xiàn)科研攻關(guān)由單一主體向多元化競爭主體轉(zhuǎn)變，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。

（三）構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化對接機制

科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化對接才能轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能對教育科技人才提供現(xiàn)實支撐。同時，科技成果轉(zhuǎn)化對接的過程，是產(chǎn)學(xué)研用深度協(xié)同的過程，也是教育、科技、人才內(nèi)在聯(lián)動的過程。一是暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈。簡化高校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化程序，引導(dǎo)企業(yè)積極承接高校、科研院所的科技成果，深化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，打通試驗品、樣品、產(chǎn)品、商品“四品”演化路徑，暢通從源頭創(chuàng)新到成果產(chǎn)業(yè)化的全鏈條，共同推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。二是完善科技成果評價機制。要堅決破解科技成果評價中“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”的問題，引入市場評價、同行評價、社會評價等評價方法，特別是把科技成果轉(zhuǎn)化績效作為核心指標(biāo)納入高校、科研機構(gòu)、企業(yè)創(chuàng)新能力評價，共同營造成果評價的良好創(chuàng)新生態(tài)。三是深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。黨的二十屆三中全會強調(diào)，“允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)”[17]，充分發(fā)揮科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的主體作用，破解科技創(chuàng)新成果“不好轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”的困局，有效激發(fā)科研人員積極投身科技成果轉(zhuǎn)化的信心決心，及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上。

三、頂層設(shè)計：加強教育科技人才體制機制一體改革的保障支持

統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革，不僅需要三者的各自強化與內(nèi)在聯(lián)動，也需要外在的引領(lǐng)、保障與支持。

（一）加強政策引領(lǐng)

各級黨委和政府要把統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革作為戰(zhàn)略性工作，加強相關(guān)政策制定、部署與落實，發(fā)揮政策的導(dǎo)向、引領(lǐng)和支持作用，為統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革創(chuàng)造良好條件。黨的二十屆三中全會從深化教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機制改革進(jìn)行了整體戰(zhàn)略部署，為統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革指明了方向。與此同時，全會還提出了教育科技人才體制機制改革過程中三個領(lǐng)域各自涉及的相關(guān)具體政策，比如“建立科技保險政策體系”“實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”[18]等。從夯實教育基礎(chǔ)支撐、強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)、優(yōu)化人才分類培養(yǎng)、暢通教育科技人才良性循環(huán)、營造教育科技人才發(fā)展良好生態(tài)、組織保障等角度，對統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革要統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方，各組織部門要牽頭抓總，堅決貫徹黨中央的戰(zhàn)略部署，保障教育科技人才體制機制有機貫通、深度融合、協(xié)同推進(jìn)、一體改革。一是要破除教育科技人才跨部門協(xié)同的障礙壁壘。堅持黨對教育科技人才的全面領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)全國一盤棋，在教育科技人才部門之間建立常態(tài)化的協(xié)商機制，加強信息共享、政策協(xié)調(diào)和工作配合，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃一體部署、政策措施一體對接、服務(wù)平臺一體打造。二是要構(gòu)建教育科技人才跨區(qū)域協(xié)同的聯(lián)動體系。一體部署區(qū)域戰(zhàn)略科創(chuàng)平臺，推進(jìn)教育科技人才的跨區(qū)域流動，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源在更高層次、更大范圍實現(xiàn)優(yōu)勢互補。例如，通過共建實驗室、共享數(shù)據(jù)庫等方式，構(gòu)建區(qū)域間教育、科技、人才資源共享、優(yōu)勢互補的聯(lián)動協(xié)同機制，等等。

（三）加強正向激勵

堅持物質(zhì)激勵與精神激勵并舉，激發(fā)教育科技人才體制機制一體改革的主體動力和巨大潛力。一是強化物質(zhì)激勵。黨的二十屆三中全會提出“完善中央財政科技經(jīng)費分配和管理使用機制”[19]，加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究的投入力度，支持布局一批國家科技重大項目，持續(xù)優(yōu)化國家科研經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。同時，完善高層次人才激勵機制，鼓勵有條件的地方政府對高層次人才在就業(yè)、購房、落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、職稱評審等方面給予支持或提供便利，健全長期穩(wěn)定支持科技人員潛心研究的保障機制。二是強化精神激勵。大力弘揚教育家精神、科學(xué)家精神、企業(yè)家精神，建立健全科研榮譽獎勵體系，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境和鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。

【基金項目：電子科技大學(xué)教師發(fā)展中心項目（項目號：FZPX202305）】

【作者簡介：吳蔣雪，電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生；王瑞，電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。】

參考文獻(xiàn)：

[1][3][4][5][6][7][9][11][12][13][14][17][18][19]《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，《人民日報》2024年7月22日。

[2]習(xí)近平：《在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上的講話》，《人民日報》2024年6月25日。

[8][15]習(xí)近平：《緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù) 朝著建成教育強國戰(zhàn)略目標(biāo)扎實邁進(jìn)》，《人民日報》2024年9月11日。

[10]習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日。

[16]習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》，人民出版社2016年版，第19頁。