養(yǎng)老是人類社會的固有主題。它不僅涉及個體與家庭生命周期的必經(jīng)階段，更是國家責(zé)任和社會福祉的集成體現(xiàn)。隨著人口老齡化成為全球常態(tài)，當(dāng)代老齡社會的養(yǎng)老議題正呈現(xiàn)出越來越多的治理復(fù)雜性，不僅關(guān)乎人口共性需求，更飽含國家特性與文化個性。

我國是一個人口大國，也是一個文化古國。隨著黨和國家決定“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”并強(qiáng)調(diào)“走出一條中國特色積極應(yīng)對人口老齡化道路”，亟須通過扎實(shí)的調(diào)研工作，將中國式養(yǎng)老付諸實(shí)踐。在中國的文化情境下，如何落實(shí)中國式養(yǎng)老，以推進(jìn)老年人口高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)老年人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，已經(jīng)成為重大治理議題，也是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化和人的全面發(fā)展所亟待解決的重要問題，并將為全球老齡社會治理貢獻(xiàn)中國經(jīng)驗(yàn)。

中國式養(yǎng)老是一個科學(xué)問題，應(yīng)加快構(gòu)建自主知識體系。中國人口老齡化進(jìn)程具有特殊性。我國是世界上老年人口最多的國家，其規(guī)模2024年將過3億人，預(yù)計(jì)在本世紀(jì)中葉將達(dá)5億人，并面臨人口老齡化速度快、地域遼闊而地區(qū)差異大等約束條件，養(yǎng)老任務(wù)繁重而復(fù)雜。目前看來，人類社會尚未具備面對如此超大人口尺度、超復(fù)雜地理范疇的養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)。因此，我們亟須基于中國國情綜合研判老齡社會發(fā)展規(guī)律及其對養(yǎng)老制度安排的影響機(jī)制，加快建構(gòu)人口與老齡研究相關(guān)學(xué)科的中國自主知識體系，彌補(bǔ)科研空白，為落實(shí)中國式養(yǎng)老而夯實(shí)科學(xué)基礎(chǔ)。

多年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府引導(dǎo)下，經(jīng)過不斷摸索和試驗(yàn)，我國養(yǎng)老制度體系已經(jīng)歷多輪改革，凝結(jié)眾多研究實(shí)踐成果，尤其體現(xiàn)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、養(yǎng)老資源配置模式和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等方面。我們在改革開放后開始推動養(yǎng)老保障模式從非繳費(fèi)的福利型向繳費(fèi)為主的保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)變，不到30年間，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨轉(zhuǎn)型、初創(chuàng)、拓展、改革等任務(wù)疊加，并不斷受到人口老齡化加速的影響，目前正努力實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌和“應(yīng)保盡保”，其治理難度為西方社會所未遇。近期，受1962—1973年出生的“嬰兒潮”一代影響，2023年起每天約有6萬人口達(dá)到60歲。相對于“十三五”時期，“十四五”期間養(yǎng)老金支出明顯增長，預(yù)計(jì)“十五五”和“十六五”時將分別提高15.6%和19.5%以上。為此，應(yīng)實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休政策并保證其平穩(wěn)推行，在此基礎(chǔ)上將人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變因素納入養(yǎng)老金改革方案，建立科學(xué)的調(diào)控均衡機(jī)制并積極尋求新籌資渠道。與此同時，未來10年預(yù)計(jì)新增1.4億農(nóng)村轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)人口，且其老齡人口結(jié)構(gòu)仍相對年輕。這是推進(jìn)我國城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保障均等化的關(guān)鍵窗口期，應(yīng)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次、落實(shí)省級統(tǒng)收統(tǒng)支，并根據(jù)人口發(fā)展的客觀規(guī)律和我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全面提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老公共服務(wù)水平、加快完善我國長期護(hù)理保險(xiǎn)和安寧療護(hù)制度，形成中國特色養(yǎng)老制度安排機(jī)制。

中國式養(yǎng)老是一個文化命題，應(yīng)強(qiáng)化家庭建設(shè)以賦能賦意。“養(yǎng)老”一詞極具中國特色，取“奉養(yǎng)老人”之意。中國有綿延千年的孝老、敬老、尊老傳統(tǒng)，源于豐厚的家文化。我國最早一部辭書類著作《爾雅》中對“孝”定義為“善事父母為孝”；《論語·為政》載有“今之孝者，是謂能養(yǎng)。至于犬馬，皆能有養(yǎng)；不敬，何以別乎？”；《世說新語·德行》概括為“事親盡色養(yǎng)之孝”。這點(diǎn)出了中國傳統(tǒng)文化中“養(yǎng)老”的核心觀念——“色養(yǎng)”，即養(yǎng)老不僅是功能性和技術(shù)性的，而且應(yīng)更重視方式方法和倫理價值，其中蘊(yùn)含深厚的家國文化邏輯并推演到社會——“老吾老，以及人之老”。這奠定了中國式養(yǎng)老的文化底色、價值基礎(chǔ)和資源稟賦，更構(gòu)成中華文明的要件之一。

目前，“一老一小”已成為我國民生建設(shè)重中之重，“一老”直指養(yǎng)老工作，“一小”又涉及老齡社會可持續(xù)發(fā)展，而“老”和“小”還常共存于“一家”。因此，完善家庭功能可以內(nèi)在地整合覆蓋不同照護(hù)對象。一方面，應(yīng)強(qiáng)化制度支持和文化肯定，不僅“賦能”更要“賦意”。建議加快樹立積極老齡觀和新時代家庭觀，將“一老一小”更完整地表述為“一老一小一家”，將其作為養(yǎng)老、家庭、生育支持等政策抓手，通過將資源注入家庭使其流轉(zhuǎn)起來，一攬子地整合應(yīng)對養(yǎng)老、撫幼、特殊群體保護(hù)、突發(fā)事件應(yīng)對等綜合議題。另一方面，應(yīng)引導(dǎo)和支持不同年齡和代際群體有意識地進(jìn)行養(yǎng)老準(zhǔn)備和家庭財(cái)務(wù)規(guī)劃，優(yōu)化中老年群體的技能稟賦及就業(yè)環(huán)境，有效充實(shí)家庭養(yǎng)老資源儲備。

中國式養(yǎng)老是一個話語權(quán)議題，應(yīng)凝練中國概念與開展全球?qū)υ?。伴隨我國綜合實(shí)力不斷提升，我們在道路、理論、制度、文化等方面形成諸多值得他國參考的經(jīng)驗(yàn)，但在國際對話中有時還存在有理說不清、說了傳不開等情況，尤其是一些傳統(tǒng)專業(yè)評價體系仍對中國的國情和文化欠缺了解，不少研究也常將中國式敘事及創(chuàng)新實(shí)踐，置于證偽或證實(shí)西方理論通用性的研究套路之下，欠缺有效的理論突破和標(biāo)準(zhǔn)革新。不同國家和文化背景下的生老病死有其共性，更有強(qiáng)烈的個性特征，這不僅是評價體系優(yōu)化的技術(shù)性問題，更指向話語體系和能力的有效構(gòu)建。中國自帶“養(yǎng)老”的文化歷史基因，中國式養(yǎng)老源自對中華傳統(tǒng)和中國實(shí)踐的不斷注解，在“養(yǎng)老”之前綴以“中國式”，體現(xiàn)了一種對歷史性與現(xiàn)代性的整合責(zé)任，尤其在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中，我們要交流共性并明確個性，應(yīng)考慮將“養(yǎng)老”翻譯為“Yanglao”并豐實(shí)其內(nèi)涵外延，構(gòu)建國際話語權(quán)，與人類多元文明積極對話。

不僅如此，我們還應(yīng)在全球化語境下開發(fā)老齡社會發(fā)展新動能，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展與話語權(quán)構(gòu)建相同步。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》作為2024年國辦1號文印發(fā)。通過培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的新需求和激發(fā)老齡消費(fèi)的新潛能，將充分發(fā)揮我國超大規(guī)模人口的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，還將與科技發(fā)展、生產(chǎn)方式變遷等趨勢相結(jié)合以系統(tǒng)改善老年人生活品質(zhì)，從而促進(jìn)養(yǎng)老資源供給和需求在更高水平上實(shí)現(xiàn)新均衡。與此同時，我國作為一個人口大國和經(jīng)濟(jì)大國，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)升級、科技進(jìn)步及應(yīng)用創(chuàng)新的訴求還將在全球化平臺上產(chǎn)生更廣泛的連鎖效應(yīng)，不僅可能產(chǎn)生新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，而且可能形成新理論、新觀念和新話語。

中國式養(yǎng)老是一個重大治理主題，應(yīng)盡快補(bǔ)齊法律法規(guī)短板。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》強(qiáng)調(diào)“走出一條中國特色積極應(yīng)對人口老齡化道路”，將“健全養(yǎng)老服務(wù)體系”列為工作重點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告把“發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”作為“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”的核心內(nèi)容之一。黨的二十屆三中全會要求“完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制”，體現(xiàn)了相關(guān)改革的最新部署。

當(dāng)前在中國式養(yǎng)老的建構(gòu)發(fā)展中，應(yīng)盡快在涉老制度建設(shè)中補(bǔ)齊法律法規(guī)短板。實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略后，制度建設(shè)步伐不斷加快，尤其體現(xiàn)于養(yǎng)老、照護(hù)、健康促進(jìn)等領(lǐng)域，卻也呈現(xiàn)出“政策多，法規(guī)少”的處境。國家現(xiàn)僅有一部老年人權(quán)益保障法，而且修訂周期長。我們亟須從基本國情出發(fā)，建立同國家治理現(xiàn)代化相適應(yīng)的涉老法律法規(guī)體系，這是全面依法治國的應(yīng)有之義，也是推進(jìn)中國式養(yǎng)老建設(shè)的首要任務(wù)。為此，應(yīng)加快論證啟動重點(diǎn)領(lǐng)域施策及立法進(jìn)程，如老年監(jiān)護(hù)制度、老年人社會優(yōu)待政策、老年友好型城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

此外，科技革命正在為養(yǎng)老發(fā)展和老齡社會治理提供新的應(yīng)對資源和可能路徑。目前，國家正在打造智慧健康養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，未來還需在降低養(yǎng)老服務(wù)成本、城市適老化改造、算法治理等方面給予更多關(guān)注。

（作者系復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長，教授）