三、《體育強國建設綱要》縱覽

2019年8月10日，國務院辦公廳印發(fā)了《體育強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》進一步明確了體育強國建設的目標、任務及措施，充分發(fā)揮了體育在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的重要作用。《綱要》從戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務、政策保障等方面作出了具體的部署和安排。

（一）《綱要》的指導思想和戰(zhàn)略目標

《綱要》指出，要“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關于體育工作的重要論述，按照黨中央、國務院關于加快推進體育強國建設的決策部署，堅持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)提升體育發(fā)展的質量和效益，大力推動全民健身與全民健康深度融合，更好發(fā)揮舉國體制與市場機制相結合的重要作用，不斷滿足人民對美好生活的需要，努力將體育建設成為中華民族偉大復興的標志性事業(yè)”。

《綱要》的戰(zhàn)略目標包括三部分：第一，“到2020年，建立與全面建成小康社會相適應的體育發(fā)展新機制，體育領域創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，全民族身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提高，公共體育服務體系初步建立，競技體育綜合實力進一步增強，體育產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)高質量發(fā)展上取得新進展”。

第二，“到2035年，形成政府主導有力、社會規(guī)范有序、市場充滿活力、人民積極參與、社會組織健康發(fā)展、公共服務完善、與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應的體育發(fā)展新格局，體育治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化。全民健身更親民、更便利、更普及，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到45%以上，人均體育場地面積達到2.5平方米，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數(shù)比例超過92%；青少年體育服務體系更加健全，身體素養(yǎng)顯著提升，健康狀況明顯改善；競技體育更好、更快、更高、更強，夏季項目與冬季項目、男子項目與女子項目、職業(yè)體育與專業(yè)體育、‘三大球’與基礎大項等實現(xiàn)均衡發(fā)展，綜合實力和國際影響力大幅提升；體育產(chǎn)業(yè)更大、更活、更優(yōu)，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)；體育文化感召力、影響力、凝聚力不斷提高，中華體育精神傳承發(fā)揚；體育對外和對港澳臺交往更活躍、更全面、更協(xié)調，成為中國特色大國外交和‘一國兩制’事業(yè)的重要方面。”

第三，“到2050年，全面建成社會主義現(xiàn)代化體育強國。人民身體素養(yǎng)和健康水平、體育綜合實力和國際影響力居于世界前列，體育成為中華民族偉大復興的標志性事業(yè)”。

（二）《綱要》的戰(zhàn)略任務

《綱要》的戰(zhàn)略任務包括五個方面：第一，落實全民健身國家戰(zhàn)略，助力健康中國建設。一是完善全民健身公共服務體系，發(fā)揮國務院全民健身工作部際聯(lián)席會議作用，地方各級政府建立全民健身工作聯(lián)席會議機制，圍繞便民惠民，抓好全民健身“六個身邊”工程建設，積極開展體育強省、全民運動健身模范市、全民運動健身模范縣三級聯(lián)創(chuàng)活動，推動全民健身公共服務資源向農(nóng)村傾斜，重點扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)等。

二是統(tǒng)籌建設全民健身場地設施，加強城市綠道、健身步道、自行車道、全民健身中心、體育健身公園、社區(qū)文體廣場以及足球、冰雪運動等場地設施建設，合理利用城市空置場所、地下空間、公園綠地、建筑屋頂、權屬單位物業(yè)附屬空間，鼓勵社會力量建設小型體育場所，完善公共體育設施免費或低收費開放政策等。

三是廣泛開展全民健身活動，堅持以人民健康為中心，制定并實施全民健身計劃，普及科學健身知識和健身方法，因時因地因需開展全民健身活動，推行《國家體育鍛煉標準》和《國家學生體質健康標準》等。

四是優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡，發(fā)揮全國性體育社會組織示范作用，推進各級體育總會建設，完善覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡，帶動各級各類單項、行業(yè)和人群體育組織開展全民健身活動等。

五是促進重點人群體育活動開展，制定實施青少年、婦女、老年人、農(nóng)民、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體質健康干預計劃。將促進青少年提高身體素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式作為學校體育教育的重要內容。現(xiàn)在，體育課已經(jīng)成為中小學的重要課程。另外，還要實行工間健身制度，鼓勵和支持新建工作場所建設適當?shù)慕∩砘顒訄龅兀e極推進冰雪運動進校園、進社區(qū)，普及冬奧知識和冰雪運動等。