三、《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》縱覽

2019年8月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》進(jìn)一步明確了體育強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)及措施，充分發(fā)揮了體育在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中的重要作用?！毒V要》從戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、政策保障等方面作出了具體的部署和安排。

（一）《綱要》的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

《綱要》指出，要“以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)提升體育發(fā)展的質(zhì)量和效益，大力推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，更好發(fā)揮舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合的重要作用，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，努力將體育建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)”。

《綱要》的戰(zhàn)略目標(biāo)包括三部分：第一，“到2020年，建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的體育發(fā)展新機(jī)制，體育領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，全民族身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提高，公共體育服務(wù)體系初步建立，競技體育綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展”。

第二，“到2035年，形成政府主導(dǎo)有力、社會(huì)規(guī)范有序、市場充滿活力、人民積極參與、社會(huì)組織健康發(fā)展、公共服務(wù)完善、與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的體育發(fā)展新格局，體育治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。全民健身更親民、更便利、更普及，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上，人均體育場地面積達(dá)到2.5平方米，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例超過92%；青少年體育服務(wù)體系更加健全，身體素養(yǎng)顯著提升，健康狀況明顯改善；競技體育更好、更快、更高、更強(qiáng)，夏季項(xiàng)目與冬季項(xiàng)目、男子項(xiàng)目與女子項(xiàng)目、職業(yè)體育與專業(yè)體育、‘三大球’與基礎(chǔ)大項(xiàng)等實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，綜合實(shí)力和國際影響力大幅提升；體育產(chǎn)業(yè)更大、更活、更優(yōu)，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；體育文化感召力、影響力、凝聚力不斷提高，中華體育精神傳承發(fā)揚(yáng)；體育對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)交往更活躍、更全面、更協(xié)調(diào)，成為中國特色大國外交和‘一國兩制’事業(yè)的重要方面。”

第三，“到2050年，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國。人民身體素養(yǎng)和健康水平、體育綜合實(shí)力和國際影響力居于世界前列，體育成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)”。

（二）《綱要》的戰(zhàn)略任務(wù)

《綱要》的戰(zhàn)略任務(wù)包括五個(gè)方面：第一，落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，助力健康中國建設(shè)。一是完善全民健身公共服務(wù)體系，發(fā)揮國務(wù)院全民健身工作部際聯(lián)席會(huì)議作用，地方各級(jí)政府建立全民健身工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，圍繞便民惠民，抓好全民健身“六個(gè)身邊”工程建設(shè)，積極開展體育強(qiáng)省、全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，推動(dòng)全民健身公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，重點(diǎn)扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)等。

二是統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，加強(qiáng)城市綠道、健身步道、自行車道、全民健身中心、體育健身公園、社區(qū)文體廣場以及足球、冰雪運(yùn)動(dòng)等場地設(shè)施建設(shè)，合理利用城市空置場所、地下空間、公園綠地、建筑屋頂、權(quán)屬單位物業(yè)附屬空間，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型體育場所，完善公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策等。

三是廣泛開展全民健身活動(dòng)，堅(jiān)持以人民健康為中心，制定并實(shí)施全民健身計(jì)劃，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，因時(shí)因地因需開展全民健身活動(dòng)，推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》等。

四是優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮全國性體育社會(huì)組織示范作用，推進(jìn)各級(jí)體育總會(huì)建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育組織開展全民健身活動(dòng)等。

五是促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)開展，制定實(shí)施青少年、婦女、老年人、農(nóng)民、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。將促進(jìn)青少年提高身體素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式作為學(xué)校體育教育的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在，體育課已經(jīng)成為中小學(xué)的重要課程。另外，還要實(shí)行工間健身制度，鼓勵(lì)和支持新建工作場所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒?dòng)場地，積極推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，普及冬奧知識(shí)和冰雪運(yùn)動(dòng)等。