[中圖分類(lèi)號(hào)] D820； G209 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2024）11-0012-04

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）要求，進(jìn)一步全面深化改革要“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革成效”。所謂系統(tǒng)集成，是指將不同的系統(tǒng)根據(jù)應(yīng)用的需要，有機(jī)地組合成一體化的、功能更加強(qiáng)大的新型系統(tǒng)的過(guò)程和方法。從理論上說(shuō)，系統(tǒng)集成是以系統(tǒng)觀念謀劃和推進(jìn)改革的具體體現(xiàn)，而堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是馬克思主義唯物辯證法的基本思維方式。作為國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，深化我國(guó)主流媒體國(guó)際傳播機(jī)制改革創(chuàng)新，構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系，同樣需要更加注重系統(tǒng)集成。這要求我們變以往單項(xiàng)突破和局部突進(jìn)式的發(fā)散思維為系統(tǒng)集成思維，整合各領(lǐng)域相關(guān)資源，加強(qiáng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，全面提升國(guó)際傳播效能。以系統(tǒng)集成思維構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系，具體體現(xiàn)在宏觀格局、體制機(jī)制、傳播渠道和話(huà)語(yǔ)體系四個(gè)方面。

宏觀格局

統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，即“兩個(gè)大局”，是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。重構(gòu)國(guó)際傳播格局，離不開(kāi)“兩個(gè)大局”的宏觀視野。

伴隨著百年未有之大變局，國(guó)際傳播格局也在發(fā)生相應(yīng)的變化。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方國(guó)家反全球化浪潮日益高漲，增加了世界經(jīng)濟(jì)政治局勢(shì)的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致單邊主義的回潮以及一系列國(guó)際規(guī)則的破壞。與此同時(shí)，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家積極參與全球治理，通過(guò)媒體、智庫(kù)合作及時(shí)發(fā)出理性聲音，力求改變既有治理體系中不均衡、不合理的部分。新興市場(chǎng)國(guó)家還在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則、5G、AI、大數(shù)據(jù)安全、電子商務(wù)、綠色金融等新興領(lǐng)域加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則的開(kāi)發(fā)、制定，促使其上升為全球治理規(guī)則，以此作為擴(kuò)大話(huà)語(yǔ)權(quán)的抓手。隨著一大批區(qū)域、次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的出現(xiàn)，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家建立起區(qū)域內(nèi)的信息合作關(guān)系，打造了一批具有全球影響力的媒體機(jī)構(gòu)，成為國(guó)際輿論場(chǎng)上的一支重要力量。由此，帶來(lái)一個(gè)前所未有的變化：以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球治理中開(kāi)始發(fā)出更多的聲音，國(guó)際影響力與日俱增。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要營(yíng)造良好的外部環(huán)境。為了改變國(guó)際傳播領(lǐng)域中“西強(qiáng)我弱”的被動(dòng)局面，我國(guó)政府于2009年啟動(dòng)重點(diǎn)媒體國(guó)際傳播能力建設(shè)，取得了明顯成效。需要指出的是，國(guó)際傳播格局雖然正在朝著多極化方向轉(zhuǎn)變，但是由于西方大國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)、政治體系中仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，國(guó)際傳播領(lǐng)域“西強(qiáng)我弱”的局面沒(méi)有得到徹底改變。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，離不開(kāi)包括輿論環(huán)境在內(nèi)的良好外部環(huán)境。這要求我們充分利用國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的紅利和媒體技術(shù)進(jìn)步提供的條件進(jìn)行整體布局，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，在重構(gòu)國(guó)際傳播格局中譜寫(xiě)新篇章。

體制機(jī)制

《決定》指出，構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系，要深化主流媒體國(guó)際傳播機(jī)制改革創(chuàng)新，建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制。機(jī)制是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度化、規(guī)范化的管理模式，良好的機(jī)制有助于系統(tǒng)提升效率、優(yōu)化行為，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序地發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，中央從戰(zhàn)略高度進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)外事、外宣和文化傳播工作的重要意義，要求積極創(chuàng)新對(duì)外傳播的工作思路、方針政策和管理體制。對(duì)外傳播管理部門(mén)以及主流媒體圍繞黨和國(guó)家的戰(zhàn)略部署，大力加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，為更好地“講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音”發(fā)揮了積極作用。但是，在以系統(tǒng)集成思維構(gòu)建傳播機(jī)制方面，我們的思想認(rèn)識(shí)、組織規(guī)劃、制度安排等還存在一定的欠缺，主要表現(xiàn)為協(xié)同傳播的觀念比較淡薄，對(duì)外傳播資源較為分散，各機(jī)構(gòu)之間協(xié)同不足，需從國(guó)家層面對(duì)“大外宣”進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)劃，構(gòu)建協(xié)同實(shí)施、合力推進(jìn)的管理體制和工作機(jī)制。

具體來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真回顧、總結(jié)十余年來(lái)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，增強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)用性和實(shí)效性。組織有關(guān)部門(mén)深入研究基于系統(tǒng)觀念的“大外宣”模式，明確未來(lái)一個(gè)時(shí)期國(guó)際傳播的重點(diǎn)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、方法策略以及合理的資源配置。強(qiáng)化對(duì)外傳播跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立對(duì)外傳播線(xiàn)索引導(dǎo)、組織策劃、用戶(hù)需求、報(bào)道反饋、政策要求等方面的信息共享平臺(tái)。整合主流媒體的對(duì)外傳播資源，構(gòu)建面向世界各國(guó)特別是各大國(guó)主流媒體的信息動(dòng)向平臺(tái)。協(xié)調(diào)駐外使領(lǐng)館、各大媒體以及其他相關(guān)部門(mén)，建立高層次的涉華輿情分析研判機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)作用，推進(jìn)國(guó)際傳播的公司化運(yùn)作、本土化經(jīng)營(yíng)、全媒體發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)研，制定更加豐滿(mǎn)、更加完善、更加集約、更加科學(xué)的國(guó)家戰(zhàn)略傳播總體規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)推進(jìn)國(guó)際傳播格局重構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制，同樣需要系統(tǒng)集成思維。目前，在落實(shí)全球文明倡議方面存在價(jià)值認(rèn)同壁壘森嚴(yán)、文明交流不深、制度保障缺乏等問(wèn)題。要按照系統(tǒng)集成的要求，在建立社會(huì)認(rèn)同機(jī)制、文明交流機(jī)制、主體責(zé)任機(jī)制和綜合保障機(jī)制等方面下功夫。針對(duì)全球文明倡議的社會(huì)認(rèn)同障礙，要從身份認(rèn)同、利益認(rèn)同、情感認(rèn)同、事實(shí)認(rèn)同等方面建立合理有效的社會(huì)認(rèn)同機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)和各國(guó)人民由內(nèi)而外地認(rèn)同全球文明倡議。針對(duì)文明交流不深的問(wèn)題，要堅(jiān)持平等、互鑒、對(duì)話(huà)、包容的文明觀，補(bǔ)齊當(dāng)前全球文明交流的短板，拓寬文明交流的領(lǐng)域，搭建文明交流的數(shù)字平臺(tái)。針對(duì)主體權(quán)責(zé)失衡的問(wèn)題，要發(fā)揮先進(jìn)政黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮各國(guó)政府的引導(dǎo)作用，深化民間文化交流合作。針對(duì)現(xiàn)有的保障機(jī)制不夠完善的問(wèn)題，要建立協(xié)商機(jī)制，完善組織平臺(tái)，進(jìn)一步利用好現(xiàn)有的國(guó)際多邊機(jī)制，如上海合作組織、“一帶一路”倡議、亞洲文明對(duì)話(huà)大會(huì)等。

傳播渠道

習(xí)近平總書(shū)記指出：“必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和研究布局，構(gòu)建具有鮮明中國(guó)特色的戰(zhàn)略傳播體系。”戰(zhàn)略傳播是指在頂層設(shè)計(jì)之下各部分的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過(guò)各種渠道、手段的綜合利用，擴(kuò)大傳播效果，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化。《決定》提出的“加快構(gòu)建多渠道、立體式對(duì)外傳播格局”，正是戰(zhàn)略傳播的題中之義。這要求我們從系統(tǒng)觀念出發(fā)，做到“三個(gè)結(jié)合”。

大眾傳播與人際交往相結(jié)合。目前，全球傳播生態(tài)正在發(fā)生深刻變化，國(guó)際傳播主體已經(jīng)超越傳統(tǒng)主流媒體的范疇，呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì)。隨著中國(guó)對(duì)外交流日益擴(kuò)大和深化，走出去的企業(yè)、各類(lèi)社會(huì)組織以及公民個(gè)人的數(shù)量不斷增加，它們以投資建廠、項(xiàng)目合作、勞務(wù)輸出、文化交流等形式嵌入所在國(guó)，成為“講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音”的重要載體。因此，除了持續(xù)加強(qiáng)主流媒體的國(guó)際傳播能力之外，我們還要綜合利用多種傳播渠道和平臺(tái)，積極挖掘和著力發(fā)揮人際交往的功能和作用。正如《決定》所要求的，“推動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)管理便利化，擴(kuò)大國(guó)際人文交流合作。”

傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)主流媒體在國(guó)際傳播中始終發(fā)揮著主力軍作用。進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)過(guò)十余年的國(guó)際傳播能力建設(shè)，主流媒體在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)手段，采編能力、傳播效果等方面均得以提升。與此同時(shí)，隨著全球性社交媒體的廣泛使用，公民個(gè)人自主發(fā)布信息、發(fā)表言論的渠道與平臺(tái)越來(lái)越多，由此形成“傳統(tǒng)媒體+新媒體”的輿論生成格局。目前，數(shù)字技術(shù)正在引領(lǐng)社交媒體不斷升級(jí)，它內(nèi)在表現(xiàn)為社交關(guān)系的智能化與內(nèi)容生產(chǎn)的智能化，外在表現(xiàn)為可穿戴設(shè)備、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)算法等多種智能手段與社交媒體的交織發(fā)展。這些多樣態(tài)的技術(shù)平臺(tái)與應(yīng)用都將極大改變?cè)械男畔鞑キh(huán)境，可以為國(guó)際傳播高質(zhì)量發(fā)展賦能。我們應(yīng)當(dāng)及早進(jìn)行數(shù)字時(shí)代的國(guó)際傳播布局，以全新的信息采集、處理和分發(fā)方式，以更具沉浸感和參與感的下一代應(yīng)用與服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)國(guó)際傳播新局面。

“造船出海”與“借船出海”相結(jié)合。所謂“造船出海”，是指中國(guó)自主打造具有國(guó)際影響力的媒體和品牌，直接在國(guó)際輿論前沿陣地上傳播中國(guó)聲音和中華文化。這是長(zhǎng)期以來(lái)以及今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)主流媒體進(jìn)行國(guó)際傳播的主攻方向。所謂“借船出海”，是指借助海外已有的媒體和交流平臺(tái)實(shí)現(xiàn)落地傳播。所借之“船”包括各國(guó)主流媒體、區(qū)域媒體、社交平臺(tái)以及各類(lèi)UP主賬號(hào)。其中，遍布世界各地的海外華文傳媒的作用不可小覷。近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)不少媒體采取“借船出海”的戰(zhàn)略，與國(guó)外華文媒體共同創(chuàng)辦當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)版或當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)漢語(yǔ)雙語(yǔ)版，形成“報(bào)中報(bào)”的格局。這種合作形式不僅使華文媒體獲得了內(nèi)容上的支持，也幫助國(guó)內(nèi)媒體將觸角伸向更遠(yuǎn)的地方。這種“雙向奔赴”既有利于中國(guó)信息的全球傳播，也有助于國(guó)內(nèi)媒體與海內(nèi)外華文媒體在傳播中華文化的過(guò)程中形成合力。“造船出海”是通過(guò)我國(guó)主流媒體自建的渠道“自己說(shuō)”；而“借船出海”則是借助國(guó)外各種媒體渠道讓“別人說(shuō)”。通過(guò)將這兩種方式相結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)更好的傳播效果。

話(huà)語(yǔ)體系

《決定》指出，構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系，要加快構(gòu)建中國(guó)話(huà)語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，全面提升國(guó)際傳播效能。話(huà)語(yǔ)在傳播意識(shí)形態(tài)、營(yíng)造身份認(rèn)同、塑造社會(huì)關(guān)系、進(jìn)行權(quán)力分配、引領(lǐng)行為方式等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。構(gòu)建中國(guó)話(huà)語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，旨在有效地向世界說(shuō)明中國(guó)，營(yíng)造有利于我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境。

構(gòu)建中國(guó)話(huà)語(yǔ)和中國(guó)敘事體系同樣離不開(kāi)系統(tǒng)集成思維。話(huà)語(yǔ)體系是思想理論體系和知識(shí)體系的外在表達(dá)形式，具有明確的價(jià)值取向。話(huà)語(yǔ)權(quán)是國(guó)家權(quán)力在國(guó)際政治領(lǐng)域中的體現(xiàn)，反映了各個(gè)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位與影響。敘事體系是話(huà)語(yǔ)體系的思想框架和邏輯支撐。與話(huà)語(yǔ)體系相比，它更具整體性、系統(tǒng)性與全局性。長(zhǎng)期以來(lái)，美西方的話(huà)語(yǔ)體系以其強(qiáng)大的影響力和傳播力，在全球范圍內(nèi)占據(jù)了主導(dǎo)地位。遏制中國(guó)已經(jīng)成為美西方當(dāng)今的重大戰(zhàn)略和既定政策，掌握著國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的美西方輿論界必然按照其價(jià)值觀和利益建構(gòu)中國(guó)話(huà)語(yǔ)。綜觀近年國(guó)際輿論界熱炒的諸多涉華話(huà)題，如中國(guó)對(duì)非實(shí)行“新殖民主義”、中國(guó)“戰(zhàn)狼外交”等，都是這種話(huà)語(yǔ)建構(gòu)的產(chǎn)物。有鑒于此，我國(guó)國(guó)際傳播話(huà)語(yǔ)、敘事體系構(gòu)建面臨的一個(gè)首要任務(wù)，就是打破那些占據(jù)國(guó)際社會(huì)主導(dǎo)地位的西方“元敘事”“元話(huà)語(yǔ)”，從中國(guó)的歷史、現(xiàn)實(shí)中挖掘話(huà)語(yǔ)資源，從文明邏輯、發(fā)展邏輯、大國(guó)責(zé)任邏輯出發(fā)，對(duì)敘事體系進(jìn)行系統(tǒng)建構(gòu)與創(chuàng)新。我們要基于中華文明的深厚積淀和中國(guó)奇跡的成功實(shí)踐，提煉出具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、世界意義的新概念、新范疇、新表述。我們還要大力弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，把中華民族的前途命運(yùn)與人類(lèi)社會(huì)的未來(lái)發(fā)展聯(lián)系在一起，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化與促進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)步聯(lián)系在一起。

通過(guò)超越國(guó)際關(guān)系中傳統(tǒng)的權(quán)力觀、利益觀、秩序觀、發(fā)展觀，為全球治理提供中國(guó)智慧與中國(guó)示范，并將它們凝練為中國(guó)理念和中國(guó)話(huà)語(yǔ)，可以逐步建立符合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律且融通中外的中國(guó)話(huà)語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，由此全面提升國(guó)際傳播效能，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。

（本文是國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“馬克思主義新聞?dòng)^中的列寧思想研究”〈項(xiàng)目編號(hào)：20&ZD314〉階段性成果）

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平著作選讀（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

（作者簡(jiǎn)介：程曼麗，北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)國(guó)際傳播研究院名譽(yù)院長(zhǎng)，中央民族大學(xué)特聘教授）