黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出，“完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系”。無論是人工智能自身的迭代發(fā)展，還是其對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值的重塑，抑或是對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域的滲透，人工智能的影響無處不在，既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能，又帶來新的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。

人工智能發(fā)展前景廣闊

人工智能（AI）是一種模擬人類智能的技術(shù)，使機(jī)器能夠像人一樣學(xué)習(xí)、思考和作出決策，從而能夠自主執(zhí)行各種任務(wù)。近年來，AI技術(shù)快速發(fā)展，已廣泛應(yīng)用于醫(yī)療、金融、教育、交通、制造業(yè)等領(lǐng)域，成為推動(dòng)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

AI集感知、驅(qū)動(dòng)、控制、算法、云服務(wù)等技術(shù)于一體，其最大的特點(diǎn)就是能夠以主動(dòng)的視角自主感知周圍環(huán)境，用擬人化的思維路徑學(xué)習(xí)，從而做出人類期待的行為反饋，而不是被動(dòng)地等待指令。由于具有超級(jí)先進(jìn)的智能系統(tǒng)，擁有高效的執(zhí)行能力和高速精準(zhǔn)的控制能力，能夠快速準(zhǔn)確地完成各種復(fù)雜的任務(wù)，在提升效率和效益的同時(shí)帶來更多的安全、舒適和便利，將極大地改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式。

在工業(yè)領(lǐng)域，AI廣泛應(yīng)用于汽車制造、電子裝配、焊接噴涂等生產(chǎn)線，可明顯提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，伴隨著新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展將重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在服務(wù)領(lǐng)域，AI已進(jìn)入家庭服務(wù)、餐飲娛樂、醫(yī)療護(hù)理等領(lǐng)域，為人們提供新奇滿意的服務(wù)體驗(yàn)。例如，京東物流將具身智能機(jī)器人應(yīng)用于運(yùn)配體系，以AI技術(shù)賦能機(jī)械臂、無人車和無人機(jī)等物流設(shè)備，從而占據(jù)物流智能、高效、環(huán)保優(yōu)勢。同時(shí)，AI還具備復(fù)雜地形行走、雙臂協(xié)同操作等高難度的執(zhí)行能力，能夠參與到危險(xiǎn)作業(yè)、極端環(huán)境探索、搶險(xiǎn)救災(zāi)和安防巡檢等特種領(lǐng)域，極大地提高生產(chǎn)效率與安全性。特別是在疫情期間，具身智能機(jī)器人在無接觸服務(wù)、疫情防控等方面發(fā)揮了重要作用，如消毒機(jī)器人、送餐機(jī)器人、測溫機(jī)器人等，有效降低了交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)預(yù)測，到2030年，人工智能（AI）將為全球經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)19.9萬億美元，推動(dòng)2030年全球GDP增長3.5%。

2024年7月6日，人們觀看宇樹科技通用人形機(jī)器人Unitree H1表演“科目三”舞蹈。新華社記者 王翔 攝

人工智能對(duì)就業(yè)市場的影響

隨著AI的快速發(fā)展，許多行業(yè)和職業(yè)都面臨著被取代的風(fēng)險(xiǎn)，最容易被AI取代的是那些重復(fù)性高、可預(yù)測、可編程的工作。2019年牛津經(jīng)濟(jì)研究院（Oxford Economics）發(fā)布報(bào)告稱，預(yù)計(jì)到2030年，全球約2000萬個(gè)制造業(yè)職位將被機(jī)器人取代，相當(dāng)于約8.5%的制造業(yè)職位，并可能會(huì)加劇收入的不平等。雖然AI在某些領(lǐng)域可以超越人類，但在整體上取代或全面超越人類是不可能的。原因主要是AI缺乏創(chuàng)造力、情感、道德、常識(shí)推理、自主性和適應(yīng)性等。

倫理道德。AI無法像人類一樣擁有真實(shí)的情感，雖然可以模擬情感，但這種模擬是基于算法和數(shù)據(jù)，缺乏真實(shí)感。AI還缺乏道德和倫理判斷能力，無法自行做出符合道德和倫理標(biāo)準(zhǔn)的選擇。這就引發(fā)一個(gè)突出問題，如果AI犯了錯(cuò)誤，誰來負(fù)責(zé)？算法偏差。由于人為偏差而導(dǎo)致原始訓(xùn)練數(shù)據(jù)或AI算法發(fā)生偏差，導(dǎo)致結(jié)果出現(xiàn)偏差，從而輸出失真且不能及時(shí)糾正，可能會(huì)造成損失或危害。AI的決策取決于底層算法，這些算法可能存在偏見。例如，AI招聘可能會(huì)更傾向于選擇男性而非女性或白人而非黑人。數(shù)據(jù)隱私。AI需要處理大量的用戶數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)往往包含個(gè)人隱私，如身份信息、財(cái)務(wù)信息、醫(yī)療信息、社交媒體活動(dòng)、電子郵件、通信記錄、位置數(shù)據(jù)等。這些隱私被泄露，將會(huì)對(duì)個(gè)人和單位造成不利影響。網(wǎng)絡(luò)安全。隨著AI的發(fā)展，惡意用戶也可能利用AI技術(shù)進(jìn)行攻擊。黑客可以利用機(jī)器學(xué)習(xí)算法來識(shí)別網(wǎng)絡(luò)安全漏洞，并用AI技術(shù)來加速網(wǎng)絡(luò)攻擊和病毒傳播。AI可能成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的目標(biāo)，或者由于程序錯(cuò)誤導(dǎo)致災(zāi)難性后果。隨著AI在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和敏感領(lǐng)域的應(yīng)用增加，其安全性成為突出問題。成本太高。AI成本高昂，研發(fā)、部署和維護(hù)需要大量資金。2024年全球各公司僅建設(shè)數(shù)據(jù)中心花費(fèi)2940億美元，更不用說招聘合適的經(jīng)理人動(dòng)輒年薪幾十萬甚至幾百萬美元。以Meta公司為例，2024年對(duì)AI研究和產(chǎn)品開發(fā)支出高達(dá)400億美元，可略見一斑。

人們?cè)?024世界人工智能大會(huì)上觀看松延動(dòng)力人形機(jī)器人NING奔跑（2024年7月6日攝）。新華社記者 王翔 攝

積極應(yīng)對(duì)人工智能發(fā)展中的挑戰(zhàn)

人工智能發(fā)展前景廣闊，我們要充分認(rèn)識(shí)其巨大優(yōu)勢和天然缺陷，以積極的應(yīng)對(duì)策略趨利避害，確保AI造福人類而不是取代人類。

教育方面的應(yīng)對(duì)策略。從就業(yè)市場狀況來看，高度專業(yè)化的工作通常缺乏人手，且在未來幾年乃至幾十年內(nèi)將更加緊缺。要根據(jù)需求轉(zhuǎn)變培養(yǎng)‌范式，加強(qiáng)STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）教育，重視專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維和解決實(shí)際問題能力的人才。終身學(xué)習(xí)的能力必不可缺，學(xué)習(xí)體系需要進(jìn)一步完善。

就業(yè)方面的應(yīng)對(duì)策略。AI會(huì)替代某些傳統(tǒng)崗位，同時(shí)也會(huì)創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。要加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，幫助勞動(dòng)者適應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府和有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，積極提供有關(guān)支持和服務(wù)，以緩解就業(yè)壓力。當(dāng)然，也要關(guān)注失業(yè)問題，通過失業(yè)保險(xiǎn)提供必要的福利支持，同時(shí)幫助提供再就業(yè)崗位。

安全方面的應(yīng)對(duì)策略。AI安全問題主要包括數(shù)據(jù)隱私安全、算法與模型、黑客攻擊與網(wǎng)絡(luò)、倫理道德以及國家安全等。為此，要采取一系列措施：首先，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和隱私保護(hù)機(jī)制建設(shè)；其次，提升算法和模型的透明度和可解釋性，減少偏見和歧視；再次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止黑客攻擊和網(wǎng)絡(luò)入侵；此外，還需提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，通過教育和培訓(xùn)提升用戶安全技能。

法律方面的應(yīng)對(duì)策略。AI引發(fā)的隱私權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、責(zé)任歸屬和機(jī)器倫理等問題，要通過完善法律法規(guī)加以解決。構(gòu)建全面、系統(tǒng)的法律體系，覆蓋AI發(fā)展帶來的復(fù)雜法律問題，在AI規(guī)制、監(jiān)管、立法及其技術(shù)創(chuàng)新方面保障到位，并根據(jù)AI快速迭代進(jìn)行不斷調(diào)整和完善。此外，設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，確保AI符合法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則，確保其在合法合規(guī)的框架內(nèi)發(fā)展。

作者系全國機(jī)關(guān)事務(wù)管理研究會(huì)副秘書長

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