黨的二十屆三中全會(huì)是在新時(shí)代新征程上召開的一次十分重要的會(huì)議，全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）闡明了進(jìn)一步全面深化改革的原則。新時(shí)代新征程，進(jìn)一步全面深化改革需要堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，發(fā)揮制度整體效能

《決定》在進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想中提出：“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效”，這是進(jìn)一步全面深化改革的重要思想方法和工作方法。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的一個(gè)嚴(yán)密完整的制度體系，根本制度、基本制度和各方面各領(lǐng)域重要制度都具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，規(guī)定了黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的性質(zhì)定位、相互關(guān)系、運(yùn)動(dòng)規(guī)則，是國(guó)家治理的根本依據(jù)。進(jìn)一步全面深化改革需要堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，制度牢、制度穩(wěn)、制度強(qiáng)，方能穩(wěn)定改革發(fā)展大局，從容應(yīng)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。全會(huì)從構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制、健全全過(guò)程人民民主制度體系等方面對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出300多項(xiàng)重要改革舉措，涉及體制、機(jī)制、制度等層面。其中有的是對(duì)過(guò)去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索新提出的改革舉措，這一系列部署突出了進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

立足“兩個(gè)大局”，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，我們?cè)谡?、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)前所未有。進(jìn)一步全面深化改革，不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期待，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要我們堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)持好、鞏固好、完善好、發(fā)展好中國(guó)特色社會(huì)主義制度，充分發(fā)揮其優(yōu)越性，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。要通過(guò)制度建設(shè)為處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系提供保障，更好推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力。只有筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，發(fā)揮制度整體效能，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能在全面深化改革過(guò)程中做到“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。

二、堅(jiān)持破立并舉、先立后破，推進(jìn)重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)突破

進(jìn)一步全面深化改革涉及范圍之廣、觸及利益之深、推進(jìn)力度之大前所未有，必須把解決重大體制機(jī)制問(wèn)題擺在突出位置，充分發(fā)揮其對(duì)改革的帶動(dòng)和支撐作用。全會(huì)部署的重點(diǎn)任務(wù)中，經(jīng)濟(jì)體制改革位序靠前、分量很重、力度很大、舉措很實(shí)，充分體現(xiàn)了“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引”的要求，這也是進(jìn)一步全面深化改革需要牽住的“牛鼻子”。

進(jìn)一步全面深化改革要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持破立并舉、先立后破，通過(guò)制度建設(shè)推動(dòng)重點(diǎn)突破進(jìn)而帶動(dòng)改革整體推進(jìn)。通過(guò)制度建設(shè)保障重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)突破，需要貫徹《決定》提出的“更加注重系統(tǒng)集成”的要求，牢牢把握關(guān)系全局的重要方面和重大問(wèn)題，在改革整體謀劃和系統(tǒng)布局中抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮其在進(jìn)一步全面深化改革中的提領(lǐng)作用，達(dá)到提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的效果。

在進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中，對(duì)于那些關(guān)系全局的重大改革，從一開始就需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把改革時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序在制度層面明確下來(lái)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。通過(guò)突出工作重點(diǎn)，集中抓好“牽一發(fā)動(dòng)全身”的重大改革，并強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)改革目標(biāo)相互兼容、改革舉措相互配合、政策取向協(xié)同一致，在提高改革整體效能上取得積極成效，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)集成、政策集成、效果集成。同時(shí)，要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，積極推進(jìn)重要制度創(chuàng)新。制度建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的過(guò)程，不可能一蹴而就、一勞永逸。推進(jìn)重要制度創(chuàng)新需要順應(yīng)時(shí)代潮流，遵循發(fā)展規(guī)律，突出問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)敢創(chuàng)新、勇攻堅(jiān)的銳氣，破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收借鑒人類制度文明有益成果，積極構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，有力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地落實(shí)。

三、突出三個(gè)“堅(jiān)持”，更加注重改革實(shí)效

落實(shí)全會(huì)提出的“更加注重改革實(shí)效”的要求，需要在改革抓落實(shí)上投入更多精力，在制度建設(shè)上下更大功夫，拿出更多更務(wù)實(shí)的辦法。

一要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。通過(guò)制度建設(shè)推動(dòng)形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條，不斷健全政府職責(zé)體系，引導(dǎo)廣大黨員干部在改革抓落實(shí)上投入更多精力，以釘釘子精神抓好落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)持續(xù)落地。尤其要高度重視并通過(guò)制度建設(shè)著力解決抓改革勁頭有所松懈、工作流于形式、關(guān)鍵問(wèn)題遲遲不能突破、抓落實(shí)盲目搞“一刀切”等問(wèn)題。針對(duì)如何更好推動(dòng)改革舉措落地見(jiàn)效，要健全制度、出臺(tái)政策、多想辦法。從各項(xiàng)制度出臺(tái)到相關(guān)機(jī)制建立，從改革規(guī)劃設(shè)計(jì)到具體方案制定，都要奔著有利于抓落實(shí)、有利于解決問(wèn)題、有利于工作實(shí)效去努力，推動(dòng)改革在更大范圍、更深層次取得新突破、新成效。

二要堅(jiān)持用人導(dǎo)向。進(jìn)一步全面深化改革，必須深化黨的建設(shè)制度改革，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。通過(guò)深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，保證求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢做善為抓落實(shí)。通過(guò)樹立和踐行正確政績(jī)觀，健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持改革、寬容失敗的良好氛圍，激勵(lì)干部敢于突進(jìn)深水區(qū)、敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，把改革的宏偉目標(biāo)、需要堅(jiān)持的工作原則、擘畫的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的工作業(yè)績(jī)。

三要堅(jiān)持價(jià)值取向。人民是歷史的創(chuàng)造者，必須以人民為中心推進(jìn)改革，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要在加強(qiáng)制度建設(shè)過(guò)程中站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感、是否滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為改革成效的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。把尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，最大限度集中全黨智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素等要求通過(guò)制度形式固定下來(lái)，堅(jiān)持從人民利益出發(fā)謀劃改革。人民群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。

（作者簡(jiǎn)介：李忠雙，吉林省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員。）