形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅(jiān)決糾治。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視整治形式主義為基層減負(fù)，將其作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)整治形式主義作出明確部署，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2024年8月印發(fā)了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。

鄧小平一貫反對(duì)形式主義，他善于從具體工作中發(fā)現(xiàn)形式主義的表現(xiàn)和危害，善于將克服形式主義作為改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的抓手，并進(jìn)而將批評(píng)、反對(duì)形式主義作為推動(dòng)思想解放、推動(dòng)改革開放的切入點(diǎn)。

“說空話、說大話、說假話的惡習(xí)必須杜絕”

粉碎“四人幫”后，鄧小平分管科教工作，他花費(fèi)大量精力推動(dòng)科教領(lǐng)域的撥亂反正工作。他多次召集教育、科技管理部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談，聽取匯報(bào)，研究對(duì)策，同時(shí)也利用會(huì)見國內(nèi)外各領(lǐng)域知名科學(xué)家的機(jī)會(huì)，發(fā)表了不少關(guān)于在科教領(lǐng)域撥亂反正、正本清源的意見和主張，其中多次提到反對(duì)形式主義的問題。

1977年11月3日，鄧小平在會(huì)見美籍華人、數(shù)理邏輯學(xué)家王浩教授時(shí)，坦率地與他就我國科學(xué)研究領(lǐng)域存在的問題進(jìn)行了交談。鄧小平指出，發(fā)展科學(xué)的方針，我們已經(jīng)定了，即以世界先進(jìn)水平作為我們趕超的目標(biāo)。但我們還要有具體的方法，要采取具體措施，不能光說空話。他特別強(qiáng)調(diào)：“一定要保證科研人員六分之五的業(yè)務(wù)工作時(shí)間。政治學(xué)習(xí)的內(nèi)容要精簡，特別要反對(duì)一些形式主義的東西。”在鄧小平看來，要實(shí)現(xiàn)趕超世界科技先進(jìn)水平這個(gè)目標(biāo)，不能靠喊口號(hào)說空話，而要采取具體的措施。

這一時(shí)期，鄧小平還對(duì)形式主義的本質(zhì)和表現(xiàn)進(jìn)行了深入的思考與剖析，集中體現(xiàn)于他在1978年3月召開的全國科學(xué)大會(huì)開幕式的講話中。鄧小平明確指出“現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”，重申了“科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力”等重要論斷，同時(shí)，他也指出：“現(xiàn)在，擺在我們各級(jí)黨組織面前的事情，就是要鼓實(shí)勁，要切實(shí)解決問題，要踏踏實(shí)實(shí)地工作。一句話，就是要落在實(shí)處。追求表面文章，不講實(shí)際效果、實(shí)際效率、實(shí)際速度、實(shí)際質(zhì)量、實(shí)際成本的形式主義必須制止。說空話、說大話、說假話的惡習(xí)必須杜絕。”這段話一連用了10個(gè)“實(shí)”字，用以反襯形式主義“不實(shí)”的本質(zhì)，以及批判形式主義“說假話、說大話、說空話”的種種惡習(xí)。鄧小平把形式主義作為實(shí)事求是的反面來加以批評(píng)，旨在恢復(fù)黨的實(shí)事求是思想路線，從而為實(shí)現(xiàn)黨的工作重心轉(zhuǎn)移奠定思想基礎(chǔ)。

“真理標(biāo)準(zhǔn)問題，結(jié)合實(shí)際來討論”

“文化大革命”結(jié)束后，如何將黨和國家的工作重心盡快轉(zhuǎn)移到正常軌道上來，是鄧小平思考的頭等重要問題。在這個(gè)過程中，鄧小平也屢屢對(duì)那種脫離實(shí)際、背離實(shí)事求是思想路線的形式主義做法進(jìn)行了有力駁斥。

把中央提出的切實(shí)改變落后生產(chǎn)力、改變生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，加快建設(shè)的政策落到實(shí)處，是鄧小平提出工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移問題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。早在1977年8月，剛剛復(fù)出不久的鄧小平就提出，要盡快把黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。1978年9月，鄧小平在東北三省視察，走一路講一路。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，擺在我們面前的問題，關(guān)鍵還是實(shí)事求是、理論與實(shí)際相結(jié)合、一切從實(shí)際出發(fā)。

與工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)的另一件大事是關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論。對(duì)于這場討論，鄧小平始終給予了及時(shí)而有力的支持。同時(shí)，他著眼大局，把推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作為這場大討論的落腳點(diǎn)，使真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的過程成為引導(dǎo)人們思考“中國向何處去”這一重大課題的過程。因此，他多次強(qiáng)調(diào)真理標(biāo)準(zhǔn)問題要結(jié)合實(shí)際來討論，反對(duì)形式主義。1979年10月4日，鄧小平在中共省、市、自治區(qū)委員會(huì)第一書記座談會(huì)上提出：“思想路線問題要深入討論，這個(gè)工作不能搞運(yùn)動(dòng)，要插到經(jīng)常工作主要是經(jīng)濟(jì)工作里面去做。真理標(biāo)準(zhǔn)問題，結(jié)合實(shí)際來討論，恐怕效果好一點(diǎn)，免得搞形式主義。”真理標(biāo)準(zhǔn)討論必須以黨的十一屆三中全會(huì)確立的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)工作重點(diǎn)為落腳點(diǎn)。否則，必然會(huì)淪入空泛、虛妄的爭執(zhí)當(dāng)中。鄧小平提醒黨的高級(jí)干部在這個(gè)問題上避免形式主義，保證了討論始終與實(shí)際相結(jié)合。

“講求經(jīng)濟(jì)效益和總的社會(huì)效益，這樣的速度才過得硬”

農(nóng)村的改革和發(fā)展是較早進(jìn)入鄧小平改革視野中的一個(gè)重大問題。早在1977年11月，他在廣州聽取中共廣東省委負(fù)責(zé)人匯報(bào)時(shí)，就提出要調(diào)整農(nóng)村政策，糾正一些過“左”的政策和規(guī)定，特別是要恢復(fù)過去一些好的政策和辦法。他舉例說：“說什么養(yǎng)幾只鴨子就是社會(huì)主義，多養(yǎng)幾只就是資本主義，這樣的規(guī)定要批評(píng)，要指出這是錯(cuò)誤的。”將當(dāng)時(shí)農(nóng)村實(shí)行的僵化政策歸結(jié)為形式主義，實(shí)際上表達(dá)了鄧小平對(duì)過去一些片面做法對(duì)農(nóng)民積極性的嚴(yán)重傷害進(jìn)行的批評(píng)。破除形式主義的束縛，必然帶來講求實(shí)際效果的嘗試。此后，各地相繼出現(xiàn)各式各樣的調(diào)整農(nóng)業(yè)政策的辦法，并最終以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的形式為中央決策層所肯定和推行。

對(duì)于工業(yè)和外貿(mào)領(lǐng)域的改革，鄧小平提出要抓住提高產(chǎn)品質(zhì)量這個(gè)“牛鼻子”去破解改革難題。他多次強(qiáng)調(diào)：“一定要首先抓好管理和質(zhì)量，講求經(jīng)濟(jì)效益和總的社會(huì)效益，這樣的速度才過得硬。”對(duì)于由產(chǎn)品質(zhì)量而反映出來的工業(yè)和外貿(mào)管理體制方面存在的深層次問題，包括存在形式主義等方面的原因，鄧小平也是了然于胸。1985年10月15日，鄧小平會(huì)見美國副總統(tǒng)喬治•布什并與他商談中美貿(mào)易問題。會(huì)見后，他在和陪同會(huì)見的中方人員談到出口產(chǎn)品的質(zhì)量時(shí)指出：能否增加出口，關(guān)鍵在于產(chǎn)品質(zhì)量。他進(jìn)一步談到一些企業(yè)中抓產(chǎn)品質(zhì)量存在的形式主義問題：“我不同意用群眾運(yùn)動(dòng)方式抓質(zhì)量，如不從提高質(zhì)量的全部基礎(chǔ)——人的智力、設(shè)備及嚴(yán)格的管理制度、工資制度等扎實(shí)地抓十幾年，質(zhì)量永遠(yuǎn)上不去。華而不實(shí)，形式主義已經(jīng)不少，質(zhì)量工作的檢查、總結(jié)、表揚(yáng)等是經(jīng)常工作。哪一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量后退就關(guān)它的廠。通過改革，凡是不能改進(jìn)質(zhì)量的，就要打屁股。”在鄧小平看來，管理體制方面存在的問題，在一定程度上通過華而不實(shí)、形式主義的東西表現(xiàn)出來；而形式主義的存在，又是造成產(chǎn)品質(zhì)量不高等管理體制問題的深層原因。因此，反對(duì)和破除形式主義，也是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的題中應(yīng)有之意。

“現(xiàn)在有一個(gè)問題，就是形式主義多”

1989年11月退休后的鄧小平依然關(guān)注著黨和國家的發(fā)展，關(guān)注著改革開放的前途命運(yùn)。能否堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)，是影響當(dāng)時(shí)中國發(fā)展進(jìn)步的重大問題，也是退休后的鄧小平一直在集中思考的問題。

1992年春節(jié)前后，鄧小平南下視察，先后在武昌、深圳、珠海、上海等地發(fā)表一系列重要談話，即著名的“南方談話”。武昌是鄧小平這次南下途經(jīng)的第一站，也是他發(fā)表南方談話最先開始的地方。途中，鄧小平對(duì)陪同的湖北省負(fù)責(zé)人說：“現(xiàn)在有一個(gè)問題，就是形式主義多。電視一打開，盡是會(huì)議。會(huì)議多，文章太長，講話也太長，而且內(nèi)容重復(fù)，新的語言并不很多。重復(fù)的話要講，但要精簡。”這表明，一方面這些現(xiàn)象在當(dāng)時(shí)比較突出。另一方面，鄧小平對(duì)形式主義的批評(píng)只是起個(gè)話頭，他真正要批評(píng)的是這些現(xiàn)象背后反映出來的思想僵化、“左”傾抬頭，對(duì)改革開放持疑慮、觀望的態(tài)度甚至企圖否定新時(shí)期黨的基本路線的苗頭。

縱觀鄧小平的革命生涯，他始終是在實(shí)踐中踐行馬克思主義。他一再強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是是毛澤東思想活的靈魂，是馬克思主義的精髓。鄧小平之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，在學(xué)習(xí)研究馬克思主義問題上反對(duì)形式主義，針對(duì)的正是當(dāng)時(shí)社會(huì)上一些人以理論家自居，成天糾結(jié)于特區(qū)到底是姓“資”還是姓“社”、社會(huì)主義該不該搞市場經(jīng)濟(jì)等問題的爭論。不爭論姓“社”姓“資”的問題，使我黨基本路線得以貫徹執(zhí)行，而“發(fā)展才是硬道理”，是檢驗(yàn)黨的基本路線是否真正執(zhí)行了的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。幾者之間有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系。鄧小平敏銳地抓住問題的實(shí)質(zhì)，正確把握了中國改革開放的航向。

鄧小平南方談話科學(xué)總結(jié)了黨的十一屆三中全會(huì)以來的實(shí)踐探索和基本經(jīng)驗(yàn)，從理論上深刻回答了長期困擾、束縛人們思想的許多重大問題，是把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向新階段的又一個(gè)解放思想、實(shí)事求是的宣言書。談話一開始即對(duì)形式主義進(jìn)行批評(píng)，并由此展開對(duì)一系列重大問題的闡發(fā)，這說明鄧小平一生都對(duì)形式主義深惡痛絕，對(duì)形式主義的種種表現(xiàn)保持著足夠的警惕。同時(shí)也表明，他總是能夠透過形式主義的種種表現(xiàn)，看到其背后更深層的、更本質(zhì)的東西，進(jìn)而由抨擊、反對(duì)形式主義開始，引導(dǎo)人們思考并揭露那些與實(shí)事求是思想路線相違背的觀念和做法，從而達(dá)到解放思想、推進(jìn)改革的目的。

（作者簡介：陶永祥，中央黨史和文獻(xiàn)研究院信息資料館副館長、研究館員）