9月9日—13日是2024年公平競爭政策宣傳周，活動主題是“統(tǒng)一大市場 公平競未來”。9月10日上午，2024年全國公平競爭大會在武漢開幕。全國公平競爭大會是國家市場監(jiān)管總局主辦的國際性盛會。本次大會期間，將圍繞統(tǒng)一大市場建設(shè)、加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法、優(yōu)化并購監(jiān)管機(jī)制、公平競爭審查、反不正當(dāng)競爭和數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、公平競爭與新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等開展一系列交流研討活動。

公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，是統(tǒng)一市場的必然要求，是創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力，是開放合作的重要基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院高度重視保護(hù)和促進(jìn)公平競爭。黨的二十屆三中全會對構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場作出重要部署，要求必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。今年8月1日起施行的《公平競爭審查條例》首次以行政法規(guī)的形式對公平競爭審查的對象、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制、監(jiān)督保障等作了全面、系統(tǒng)、詳細(xì)的規(guī)定，填補(bǔ)了公平競爭審查制度的立法空白，標(biāo)志著我國已經(jīng)基本形成了具有中國特色、以反壟斷法為核心、內(nèi)容比較完備、制度比較健全的反壟斷法律體系。

公平競爭和創(chuàng)新發(fā)展要良性互動。公平競爭激發(fā)創(chuàng)新，而創(chuàng)新可以提高競爭的層次。更高水平的競爭和更高質(zhì)量的創(chuàng)新，實現(xiàn)良性互動之后，一定能推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，這是最基本的原理。因此，要建立公平競爭和創(chuàng)新發(fā)展的互動機(jī)制。當(dāng)前，世界正處于由生成式人工智能帶來發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的風(fēng)口浪尖，唯有確保市場的公平競爭，才能迎接顛覆性的新機(jī)遇。如從文本生成到3D動畫、虛擬助手……人工智能有可能減少設(shè)備對某個特定操作系統(tǒng)、應(yīng)用程序或者搜索引擎的依賴，為新入局者創(chuàng)造難得機(jī)會，為消費(fèi)者提供更多選擇，實現(xiàn)產(chǎn)品交互和替代，促進(jìn)良性競爭。公平競爭是新興行業(yè)企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的定心丸，能讓它們穩(wěn)定預(yù)期，提振信心。通過改善營商環(huán)境，也能夠提高紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自覺性和積極性。

破除壟斷才能激活發(fā)展動力。“如果說知識產(chǎn)權(quán)法是鼓勵創(chuàng)新的‘胡蘿卜’，反壟斷法就是鼓勵創(chuàng)新的‘大棒’。”反壟斷法可預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場公平競爭，鼓勵創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2022年，《中華人民共和國反壟斷法》進(jìn)行修訂，首次將“創(chuàng)新”寫進(jìn)了總則第一條，提出要預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場公平競爭，鼓勵創(chuàng)新。近年來，我國并購市場持續(xù)活躍。重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通過企業(yè)合并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。反壟斷法，就是守護(hù)企業(yè)的良性競爭環(huán)境，遏制不正當(dāng)合并經(jīng)營現(xiàn)象的關(guān)鍵法律依據(jù)。優(yōu)勢互補(bǔ)的合并重組可以激發(fā)創(chuàng)新，但也有超級企業(yè)、龍頭企業(yè)通過直接收購，消除潛在競爭對手，從而損害市場競爭和技術(shù)創(chuàng)新。如有競爭關(guān)系的兩家企業(yè)合并后，可能會出現(xiàn)其中一家企業(yè)減少研發(fā)投入、創(chuàng)新動力減弱的情況。

有效有度才能促進(jìn)新業(yè)態(tài)公平競爭。護(hù)航競爭，還要加強(qiáng)執(zhí)法。執(zhí)法不等于一罰了之，最終目的是讓市場主體樹立高度自律。要注重精準(zhǔn)執(zhí)法、把握尺度，尤其是創(chuàng)新主體的高速發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法的完善總有“時差”，要讓企業(yè)從一開始就樹立公平競爭的意識。涉及經(jīng)濟(jì)活動的政策措施出臺，都要經(jīng)過公平競爭審查。《公平競爭審查條例》對新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的政策措施十分重要，要提升公平競爭審查的質(zhì)量，建立問責(zé)機(jī)制，不使其流于形式。隨著《公平競爭審查條例》的施行，阻礙發(fā)展和創(chuàng)新的存量政策，正在加速清理。如何實現(xiàn)高效清理？湖北省率先建成上線的公平競爭審查系統(tǒng)就是一個很好的例子。它能主動采集官網(wǎng)全量數(shù)據(jù)，以人工智能算法模型協(xié)助線索發(fā)現(xiàn)、研判。

 “數(shù)權(quán)”定下來 ，市場競爭才能更充分。隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為新型生產(chǎn)要素，數(shù)字領(lǐng)域的公平競爭成為全球共同關(guān)注的焦點。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人工智能等新技術(shù)推動下，探索促進(jìn)公平競爭的方法是非常迫切的，而且也非常有意義。我們要增強(qiáng)數(shù)據(jù)流通與利用，推動數(shù)據(jù)共享，確認(rèn)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)依法享有的數(shù)據(jù)權(quán)益，劃清數(shù)據(jù)權(quán)益的邊界，同時根治數(shù)據(jù)濫用等行為，完善打破數(shù)據(jù)壟斷、推動數(shù)據(jù)共享等方面的法律法規(guī)，為各類經(jīng)營主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展空間。要將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)納入公平競爭之中，從供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，維護(hù)數(shù)字市場公平競爭。

公平競爭競未來。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，對于護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)高水平開放、保障高品質(zhì)生活具有重要意義。我們要積極融入全球統(tǒng)一大市場，著力優(yōu)化競爭生態(tài)，建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，推動公平競爭；著力厚植競爭優(yōu)勢，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和反不正當(dāng)競爭，賦能更多經(jīng)營主體茁壯成長；著力拓展競爭空間，穩(wěn)步擴(kuò)大競爭領(lǐng)域制度型開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動能，奮力譜寫公平競爭治理新篇章。（來源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：湖北省荊門市沙洋縣委宣傳部

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