今年5月，習(xí)近平總書記到山東考察并發(fā)表重要講話，深刻闡釋了事關(guān)山東長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列根本性、方向性、全局性重大問題，明確要求山東“要在全國發(fā)展大局中定好位、挑大梁”，“加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，打造高水平對外開放新高地”，這為山東發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。煙臺作為山東3個GDP過萬億城市之一，將全面對標(biāo)對表習(xí)近平總書記對山東工作的總定位、新要求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，切實找準(zhǔn)在全國全省發(fā)展大局中的定位，堅決扛牢“走在前、挑大梁、作貢獻(xiàn)”的使命擔(dān)當(dāng)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級為主攻方向，筑牢產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展硬支撐，培強(qiáng)改革開放發(fā)展動力源，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，奮力打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市。

在加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上聚力攻堅

塑造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢

習(xí)近平總書記考察山東時強(qiáng)調(diào)：“要著眼國家戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局，全面釋放實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合效能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”煙臺制造業(yè)基礎(chǔ)堅實，工業(yè)門類齊全，擁有2個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育形成了綠色石化、有色及貴金屬2個2000億級，汽車、高端裝備、電子信息、食品精深加工4個千億級，清潔能源、生物醫(yī)藥、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)集群，將堅持以培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為突破口，健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，把著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化深度轉(zhuǎn)型、躍升發(fā)展，建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

塑造新型工業(yè)化領(lǐng)先優(yōu)勢。以開展大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)，逐年滾動實施100個過億元重點技改項目，推動綠色石化、高端裝備、汽車等產(chǎn)業(yè)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，向高附加值迭代強(qiáng)鏈；以培強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為方向，擴(kuò)大生物醫(yī)藥、航空航天、清潔能源等產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，開辟新一代信息技術(shù)等新業(yè)態(tài)新賽道，打造更多引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的新興支柱產(chǎn)業(yè)；以建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)為抓手，搶先布局一批有關(guān)聯(lián)、有基礎(chǔ)、可接觸、可見效的未來產(chǎn)業(yè)，率先形成一批標(biāo)志性產(chǎn)品和領(lǐng)軍型企業(yè)。一體抓好數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，強(qiáng)化數(shù)字賦能、深化數(shù)實融合，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺大生態(tài)，大力實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集聚工程和數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目，促進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快實現(xiàn)全覆蓋。

塑造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色優(yōu)勢。推動服務(wù)業(yè)向高端高品質(zhì)升級，做強(qiáng)工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做優(yōu)文化創(chuàng)意、商貿(mào)流通、社區(qū)家政等生活性服務(wù)業(yè)，切實提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。大力實施消費(fèi)品以舊換新工程，加快汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”，釋放大宗消費(fèi)、生活消費(fèi)潛力，暢通線上線下消費(fèi)渠道，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、供需高效適配。突破發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)崆峒勝境、海上世界、朝陽所城、耕海1號等文旅項目，打造煙臺啤酒廠、北極星鐘表、三環(huán)鎖等工業(yè)旅游廠區(qū)，全面提升主要景區(qū)、歷史文化街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)區(qū)的承載力和吸引力。

塑造重大產(chǎn)業(yè)項目支撐優(yōu)勢。牢固樹立“項目興市”意識，堅定不移大抓項目、抓大項目，按照謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的思路，推動重大產(chǎn)業(yè)項目接續(xù)實施、陸續(xù)見效，加快建設(shè)裕龍島煉化一體化一期、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園、濰柴（煙臺）新能源動力產(chǎn)業(yè)園、上汽通用東岳新能源整車及奧特能超級工廠、東方航天港等重大產(chǎn)業(yè)項目，壓茬推進(jìn)“四大核電”“七大海上風(fēng)電”“三大LNG基地”等能源基礎(chǔ)項目，努力形成更多投資增長量、實物工作量、效益產(chǎn)出量，真正以項目投產(chǎn)達(dá)效支撐產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。強(qiáng)化“項目跟著規(guī)劃走”意識，面向“十五五”規(guī)劃，超前開展項目研究謀劃，制定切實可行、實實在在的項目盤子，為煙臺長遠(yuǎn)發(fā)展儲備一批支撐有力的大項目好項目。

塑造創(chuàng)新應(yīng)用轉(zhuǎn)化優(yōu)勢。實施科技強(qiáng)市、人才興市戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，著力打造與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度契合的重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)孵化器等高能級載體，推動省級以上科創(chuàng)平臺量質(zhì)齊升。加速教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研對接，完善創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，支持科技骨干企業(yè)與高校院所共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)配建研發(fā)機(jī)構(gòu)、鏈主企業(yè)領(lǐng)建創(chuàng)新聯(lián)合體，引進(jìn)更多帶技術(shù)、帶成果、帶項目的人才團(tuán)隊，努力把科技創(chuàng)新成果更多轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效。

在全面深化改革擴(kuò)大開放上聚力攻堅

激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“山東要在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)高水平對外開放上勇爭先。”煙臺作為全國首批14個沿海開放城市之一，創(chuàng)造出了萬華國企改革等典型經(jīng)驗，過去靠改革開放走在時代前沿，未來仍需靠改革開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)，將繼續(xù)用好改革開放“重要法寶”，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

更加突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革。緊緊圍繞黨的二十屆三中全會重大部署，深刻領(lǐng)會把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，精心謀劃煙臺新一輪全面深化改革具體舉措。重點聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅持和落實“兩個毫不動搖”，扎實開展國企改革深化提升行動、打造更多國企改革樣板，鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，省級以上開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展招商競賽，深化創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)政策集成效應(yīng)，打造開放合作強(qiáng)平臺和主陣地。深入實施營商環(huán)境創(chuàng)新行動計劃，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”改革、“無證明城市”建設(shè)，以更大力度實施流程再造和數(shù)字賦能。統(tǒng)籌抓好科技、教育、人才、財稅、金融、法治、文化、民生、生態(tài)、社會治理等領(lǐng)域改革，爭取承擔(dān)更多國家和省試點、推出更多首創(chuàng)經(jīng)驗，叫響煙臺改革品牌。

更好結(jié)合“引進(jìn)來”與“走出去”擴(kuò)大開放。堅持深耕日韓、鞏固歐美、拓展“一帶一路”，加密中歐班列頻次，貫通陸海聯(lián)運(yùn)快線，穩(wěn)定提升大宗商品進(jìn)口，支持外貿(mào)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品出海，建設(shè)全國對日韓消費(fèi)品集散中心，力促外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、拓增量。大力實施“引龍頭、補(bǔ)鏈條、壯集群”的產(chǎn)業(yè)鏈招商，瞄準(zhǔn)全球同行業(yè)領(lǐng)域有競爭力、國際產(chǎn)業(yè)布局中有影響力的“實力派”上門蹲點“引進(jìn)來”，緊盯有留存利潤、有增資能力的“潛力股”全力爭取“落下來”；支持本土企業(yè)根據(jù)國際形勢和發(fā)展所需，“走出去”海外設(shè)廠、開拓市場，做大做強(qiáng)后再“返回來”擴(kuò)大資本、技術(shù)、人才等要素投入，形成“有進(jìn)有出、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的開放格局。

在加強(qiáng)陸海聯(lián)動拓展發(fā)展空間上聚力攻堅

構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要深度對接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極”，“打造世界級海洋港口群，打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”。煙臺有3個區(qū)市地區(qū)生產(chǎn)總值過千億元、其中龍口市位居“山東第一縣”，國家級海洋牧場占全國1/8、港口貨物吞吐量居全國沿海港口第8位，品牌農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯，將更加注重強(qiáng)化區(qū)域、陸海、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動中心城區(qū)能級躍升、縣域板塊振興、海洋板塊崛起、鄉(xiāng)村提檔升級，著力塑成多主體互動、多層次和諧、多特色互補(bǔ)、多空間拓展的各板塊協(xié)調(diào)發(fā)展形態(tài)。

培強(qiáng)做大中心城區(qū)都市經(jīng)濟(jì)。堅定不移以城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，高起點培育壯大研發(fā)、營銷、結(jié)算等總部機(jī)構(gòu)集聚的總部經(jīng)濟(jì)，賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，盤活閑置樓宇、業(yè)態(tài)多元豐富的樓宇經(jīng)濟(jì)，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代金融，“煙火氣”與“都市范”并重的時尚文旅，不斷提高中心城區(qū)首位度。堅定不移以城市更新帶動空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，景觀化提升濱海“一橫”，生態(tài)化治理夾河“一縱”，率先開發(fā)幸福新城，滾動煥新老舊小區(qū)片區(qū)，打造精致舒美的活力城市。持續(xù)優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，暢通主干線、疏通細(xì)支路、溝通客貨流、貫通三類港，高效運(yùn)營煙臺機(jī)場二期，推動濰煙高鐵今年建成通車，推進(jìn)實施龍煙鐵路市域化改造、煙臺南站及動車所、棲萊高速等工程，打造綜合立體交通樞紐城市。

培強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì)。深入實施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，充分發(fā)揮“千億縣”帶動作用，引導(dǎo)各區(qū)市探索縣域間橫向協(xié)作、毗鄰縣域一體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互通共進(jìn)，聚焦“爭創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣、特色強(qiáng)縣”深挖資源、深耕主業(yè)，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)培育、項目建設(shè)、交通組織、要素配置等重大事項，支持基礎(chǔ)好、潛力大的區(qū)市加快補(bǔ)齊短板弱項、著力增強(qiáng)內(nèi)生動力，全力推動縣域綜合實力和發(fā)展質(zhì)效明顯提升，在全國全省排名中趕超進(jìn)位。

培強(qiáng)做大海洋經(jīng)濟(jì)。深入實施海洋牧場“百箱計劃”，推動長島“藍(lán)色糧倉”海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)起步成勢，搶抓進(jìn)入船舶大規(guī)模更新周期的機(jī)遇，借勢壯大船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，壯大海洋生產(chǎn)總值規(guī)模，做好經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)文章。深度整合十大港區(qū)資源，深入實施港口基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，統(tǒng)籌推進(jìn)蓬萊東港區(qū)規(guī)劃建設(shè)、芝罘灣港區(qū)退港還城、煙臺港西港區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，完善產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、航運(yùn)、金融等綜合服務(wù)功能，深化港產(chǎn)城一體化融合發(fā)展。

培強(qiáng)做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，梯次布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)名品村，加快打造蘋果1個千億級和白羽肉雞、生豬、葡萄與葡萄酒、花生與食用油等多個百億級的“1＋N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。堅持把糧食安全牢牢抓在手上，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，守牢耕地保護(hù)紅線，助力打造更高水平“齊魯糧倉”。大力推進(jìn)種業(yè)振興，建好種質(zhì)資源庫，選育更多農(nóng)作物優(yōu)良品種、畜禽先進(jìn)品種、水產(chǎn)名優(yōu)品種，加快建設(shè)中國北方種谷。

（作者系中共山東省委常委、煙臺市委書記）