摘要:要融入新發(fā)展格局,就要求北京在增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性、實現(xiàn)安全發(fā)展方面走在全國前列??萍紕?chuàng)新對北京產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升和安全發(fā)展形成了堅實支撐。同時,北京產(chǎn)業(yè)鏈安全發(fā)展在關(guān)鍵核心技術(shù)、企業(yè)核心競爭力、創(chuàng)新體系等方面仍然面臨問題和挑戰(zhàn)。在國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)深入推進條件下,要堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本要求,堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,持續(xù)推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加強保供穩(wěn)鏈,培育創(chuàng)新型企業(yè)集群,提升創(chuàng)新體系效能,增強北京產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的科技創(chuàng)新支撐。
關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)鏈韌性 產(chǎn)業(yè)鏈安全 高質(zhì)量發(fā)展 首都發(fā)展
黨的二十大報告強調(diào),著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。產(chǎn)業(yè)鏈韌性是在面臨外部沖擊和風(fēng)險挑戰(zhàn)情況下產(chǎn)業(yè)鏈仍然能夠良性運轉(zhuǎn)、避免斷鏈的能力,為維護產(chǎn)業(yè)鏈安全提供了基礎(chǔ)條件。從內(nèi)在要求來看,保持較高的技術(shù)創(chuàng)新水平是產(chǎn)業(yè)鏈韌性的基本要義。增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性的關(guān)鍵,在于科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,使產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新保持高水平。技術(shù)創(chuàng)新能力對產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升和安全發(fā)展形成科技支撐。我國技術(shù)創(chuàng)新能力已從點的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變,面對疫情沖擊和國際供應(yīng)鏈相關(guān)中間品供給不足,加快推進國產(chǎn)化產(chǎn)品應(yīng)用替代,以技術(shù)創(chuàng)新為動力實現(xiàn)“補鏈”“強鏈”,加快塑造以內(nèi)為主的完整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。北京是國內(nèi)國際大循環(huán)的核心樞紐,處于我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的高端位置,北京產(chǎn)業(yè)鏈安全將通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系等渠道影響到全國的產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升和安全發(fā)展是北京發(fā)揮首都功能定位的必然要求。
一、國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)深入推進條件下,科技創(chuàng)新對北京產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升和安全發(fā)展形成堅實支撐
(一)持續(xù)推進原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),突破“卡脖子”瓶頸
第一,加強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新,科技創(chuàng)新綜合實力顯著增強。支持開展數(shù)學(xué)、物理、生命科學(xué)等領(lǐng)域自主探索,基礎(chǔ)研究水平不斷提升,連續(xù)四年“自然指數(shù)—科研城市”位居第一。北京地區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入強度和萬人發(fā)明專利擁有量均居全國首位。2021年,全市R&D經(jīng)費投入2629.3億元,比2014年增長1.1倍;R&D經(jīng)費投入強度達到6.53%,在國際創(chuàng)新城市中名列前位。PCT國際專利申請量達到10358件,比2014年增長1.9倍。2021年,每萬人發(fā)明專利擁有量185件,比2014年增長2.8倍,穩(wěn)居全國第一(見表1)。建立在基礎(chǔ)研究上的原始創(chuàng)新能力不斷提升,加強“從0到1”的原始創(chuàng)新,涌現(xiàn)出了長壽命超導(dǎo)量子比特芯片、超大規(guī)模智能模型“悟道2.0”、高精度腦功能核磁觀測與電磁干預(yù)技術(shù)等一批世界領(lǐng)先科技成果。面向世界科技前沿,建設(shè)量子信息科學(xué)研究院等世界一流新型研發(fā)機構(gòu),深化運行模式與機制創(chuàng)新。
表1 2014~2021年北京研發(fā)投入與產(chǎn)出情況
資料來源:根據(jù)《北京統(tǒng)計年鑒2022》相關(guān)數(shù)據(jù)計算。
第二,堅持科技自立自強,加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。堅持“四個面向”,聚焦打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),深入推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”,發(fā)布150余項榜單。推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新,實現(xiàn)原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)突破、創(chuàng)新生態(tài)培育相得益彰,在突破關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得新進展。例如,由北航集成電路學(xué)院科研團隊研發(fā)的晶圓級磁光克爾測量儀,對磁性芯片生產(chǎn)過程中的磁性薄膜檢測這一關(guān)鍵技術(shù),在測試精度和速度等方面進行了革新,實現(xiàn)了自主創(chuàng)新突破,攻克了我國長期被“卡脖子”的技術(shù)。
同時,前瞻布局新賽道新領(lǐng)域,打造先發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢。以區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新為突破口,探索社會主義市場經(jīng)濟條件下通過新型舉國體制實現(xiàn)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略路徑,成立長安鏈生態(tài)聯(lián)盟,圍繞基礎(chǔ)理論、核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面系統(tǒng)布局,在區(qū)塊鏈前沿基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵核心技術(shù)上取得先發(fā)優(yōu)勢。長安鏈軟硬件技術(shù)體系實現(xiàn)自主可控、迭代升級,在政務(wù)數(shù)據(jù)共享、信用征信、可信存證、碳交易、供應(yīng)鏈金融、市場監(jiān)管等領(lǐng)域部署了一批示范性強的重大應(yīng)用場景,發(fā)布長安鏈“鏈引擎”計劃,匯聚產(chǎn)業(yè)生態(tài)力量,推動區(qū)塊鏈加速成為數(shù)字經(jīng)濟可信的基石。[1]在人工智能產(chǎn)業(yè)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,加強創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),夯實創(chuàng)新優(yōu)勢,布局產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端。
(二)以“三城一區(qū)”為主平臺,形成創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合互動的系統(tǒng)布局
以“三城一區(qū)”為依托,實現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品研發(fā)、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合,形成國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的系統(tǒng)布局。“三城一區(qū)”成為研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化一體發(fā)展創(chuàng)新體系的主要載體,經(jīng)濟總量占全市的比重已達到30%以上。
“聚焦”中關(guān)村科學(xué)城,創(chuàng)新型企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)等多元主體實現(xiàn)融合創(chuàng)新。加強前沿基礎(chǔ)研究布局,建設(shè)國家實驗室等國家戰(zhàn)略科技力量,成立世界數(shù)字友好園區(qū)聯(lián)合創(chuàng)新實驗室,支持創(chuàng)新主體承接重大科技項目和創(chuàng)新平臺。超前謀劃前沿產(chǎn)業(yè)布局,推動深度學(xué)習(xí)、智能芯片等領(lǐng)域前沿技術(shù)發(fā)展,啟用海淀城市大腦展示中心,落戶首家全球原創(chuàng)新藥研發(fā)平臺。打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù),建設(shè)中關(guān)村前孵化創(chuàng)新中心,成立全國首個臨床醫(yī)學(xué)概念驗證中心,率先探索“概念驗證”,推進解決科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”“最后一公里”問題。
“突破”懷柔科學(xué)城,培育協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),打造世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)。加快科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),科學(xué)設(shè)施平臺實現(xiàn)建設(shè)與運行并重,懷柔綜合國家科學(xué)中心進入新發(fā)展時期。充分發(fā)揮市院合作、校地共建、央地合作優(yōu)勢,通過引進頂尖人才領(lǐng)銜團隊、頭部企業(yè)研發(fā)平臺等方式布局新型研發(fā)機構(gòu),建設(shè)新型創(chuàng)新載體。
“搞活”未來科學(xué)城,形成從研發(fā)到科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新發(fā)展鏈條。“兩谷一園”建設(shè)邁上新臺階,“一企一策”盤活存量用地空間,入駐華為云計算中心等多元創(chuàng)新主體,建成國電投氫能燃料電池等中試線,成立北京能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院,建設(shè)研究型國際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺。
“升級”北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),成為承接“三城”科技成果落地的主要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地。與“三城”簽署創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展協(xié)議,加大基金、政策等支持力度,2022年承接“三城”科技成果轉(zhuǎn)化項目150項。培育新一代信息技術(shù)、高端汽車和新能源汽車、生物技術(shù)和大健康、機器人與智能制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)布順義創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃,第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園在順義投入運營。
中關(guān)村示范區(qū)主陣地建設(shè)邁上新水平,實施中關(guān)村高精尖產(chǎn)業(yè)“強鏈工程”,加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),培育安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。圍繞各分園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),布局23家標(biāo)桿型孵化器和10個高品質(zhì)科技園區(qū),打造從科技研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化的全鏈條服務(wù)。中關(guān)村示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)收入2022年1~11月同比增長11.4%,其中電子與信息、先進制造技術(shù)、生物工程和新醫(yī)藥、新能源與高效節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域等重點領(lǐng)域均實現(xiàn)較快增長。
以“三城一區(qū)”和中關(guān)村示范區(qū)為主要承載區(qū),在科技創(chuàng)新與技術(shù)突破推動的產(chǎn)業(yè)升級過程中,北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)高端化、服務(wù)化、數(shù)字化的發(fā)展態(tài)勢。2021年,北京數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重達到40.4%,與2016年相比提高了近5個百分點;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達到27%,提高了5.2個百分點。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值在GDP中占比超過50%(見表2)。在人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域形成具有先發(fā)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈成為引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。2022年,規(guī)模以上工業(yè)中,集成電路產(chǎn)業(yè)增加值增長22.4%,專用設(shè)備、通用設(shè)備、鐵路運輸設(shè)備、儀器儀表制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合計拉動規(guī)模以上工業(yè)增長0.7個百分點,新能源汽車、風(fēng)力發(fā)電機組、氣動元件等高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長1.9倍、45.6%和36.5%。
表2 2016~2021年北京新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
單位:億元,%
資料來源:根據(jù)《北京統(tǒng)計年鑒2022》相關(guān)數(shù)據(jù)計算。
(三)科技型骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升中的主導(dǎo)作用不斷增強
對創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展給予持續(xù)支持,企業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強。出臺關(guān)于支持和服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干措施,實施“筑基擴容”“小升規(guī)”“規(guī)升強”三大工程,完善企業(yè)培育和支持服務(wù)體系,中關(guān)村示范區(qū)著力構(gòu)建“大企業(yè)強、獨角獸企業(yè)多、中小企業(yè)活”的創(chuàng)新企業(yè)矩陣。截至2022年底,全市擁有國家高新技術(shù)企業(yè)2.82萬家、國家科技中小企業(yè)1.55萬家、上市公司780家、獨角獸企業(yè)102家、潛力獨角獸企業(yè)143家,每天有289家科技企業(yè)新注冊,在推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。[2]重點企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用凸顯,如在先進制造、智能制造產(chǎn)業(yè),以京東方、北汽福田等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)形成細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈。
科技企業(yè)對重大科技項目的參與程度提高,企業(yè)創(chuàng)新活動的效率效益不斷提高。支持小米等科技領(lǐng)軍企業(yè)打造創(chuàng)新聯(lián)合體。支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)載體,經(jīng)科技部批準(zhǔn)依托企業(yè)建設(shè)的國家重點實驗室中,位于北京地區(qū)的占全國的1/4;國家新一代人工智能重大科技項目吸收科技企業(yè)參與,截至2020年10月,15家國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺中有7個在北京建設(shè),這些平臺全部依托在京科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)。2022年,全市新設(shè)科技型企業(yè)首次超過10萬家,同比增長12.21%;大中型重點企業(yè)研發(fā)費用同比增長10%;中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)總收入預(yù)計超過8.6萬億元,中關(guān)村企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)創(chuàng)制發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)1.5萬項,其中國際標(biāo)準(zhǔn)605項。[3]