摘要：要融入新發(fā)展格局，就要求北京在增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性、實現(xiàn)安全發(fā)展方面走在全國前列?？萍紕?chuàng)新對北京產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升和安全發(fā)展形成了堅實支撐。同時，北京產(chǎn)業(yè)鏈安全發(fā)展在關(guān)鍵核心技術(shù)、企業(yè)核心競爭力、創(chuàng)新體系等方面仍然面臨問題和挑戰(zhàn)。在國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)深入推進條件下，要堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，持續(xù)推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強保供穩(wěn)鏈，培育創(chuàng)新型企業(yè)集群，提升創(chuàng)新體系效能，增強北京產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的科技創(chuàng)新支撐。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新  產(chǎn)業(yè)鏈韌性  產(chǎn)業(yè)鏈安全 高質(zhì)量發(fā)展  首都發(fā)展

黨的二十大報告強調(diào)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。產(chǎn)業(yè)鏈韌性是在面臨外部沖擊和風(fēng)險挑戰(zhàn)情況下產(chǎn)業(yè)鏈仍然能夠良性運轉(zhuǎn)、避免斷鏈的能力，為維護產(chǎn)業(yè)鏈安全提供了基礎(chǔ)條件。從內(nèi)在要求來看，保持較高的技術(shù)創(chuàng)新水平是產(chǎn)業(yè)鏈韌性的基本要義。增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性的關(guān)鍵，在于科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新保持高水平。技術(shù)創(chuàng)新能力對產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升和安全發(fā)展形成科技支撐。我國技術(shù)創(chuàng)新能力已從點的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變，面對疫情沖擊和國際供應(yīng)鏈相關(guān)中間品供給不足，加快推進國產(chǎn)化產(chǎn)品應(yīng)用替代，以技術(shù)創(chuàng)新為動力實現(xiàn)“補鏈”“強鏈”，加快塑造以內(nèi)為主的完整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。北京是國內(nèi)國際大循環(huán)的核心樞紐，處于我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的高端位置，北京產(chǎn)業(yè)鏈安全將通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系等渠道影響到全國的產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升和安全發(fā)展是北京發(fā)揮首都功能定位的必然要求。

一、國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)深入推進條件下，科技創(chuàng)新對北京產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升和安全發(fā)展形成堅實支撐

（一）持續(xù)推進原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，突破“卡脖子”瓶頸

第一，加強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，科技創(chuàng)新綜合實力顯著增強。支持開展數(shù)學(xué)、物理、生命科學(xué)等領(lǐng)域自主探索，基礎(chǔ)研究水平不斷提升，連續(xù)四年“自然指數(shù)—科研城市”位居第一。北京地區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入強度和萬人發(fā)明專利擁有量均居全國首位。2021年，全市R&D經(jīng)費投入2629.3億元，比2014年增長1.1倍；R&D經(jīng)費投入強度達到6.53%，在國際創(chuàng)新城市中名列前位。PCT國際專利申請量達到10358件，比2014年增長1.9倍。2021年，每萬人發(fā)明專利擁有量185件，比2014年增長2.8倍，穩(wěn)居全國第一（見表1）。建立在基礎(chǔ)研究上的原始創(chuàng)新能力不斷提升，加強“從0到1”的原始創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了長壽命超導(dǎo)量子比特芯片、超大規(guī)模智能模型“悟道2.0”、高精度腦功能核磁觀測與電磁干預(yù)技術(shù)等一批世界領(lǐng)先科技成果。面向世界科技前沿，建設(shè)量子信息科學(xué)研究院等世界一流新型研發(fā)機構(gòu)，深化運行模式與機制創(chuàng)新。

表1  2014～2021年北京研發(fā)投入與產(chǎn)出情況

資料來源：根據(jù)《北京統(tǒng)計年鑒2022》相關(guān)數(shù)據(jù)計算。

第二，堅持科技自立自強，加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。堅持“四個面向”，聚焦打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，深入推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”，發(fā)布150余項榜單。推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)突破、創(chuàng)新生態(tài)培育相得益彰，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得新進展。例如，由北航集成電路學(xué)院科研團隊研發(fā)的晶圓級磁光克爾測量儀，對磁性芯片生產(chǎn)過程中的磁性薄膜檢測這一關(guān)鍵技術(shù)，在測試精度和速度等方面進行了革新，實現(xiàn)了自主創(chuàng)新突破，攻克了我國長期被“卡脖子”的技術(shù)。

同時，前瞻布局新賽道新領(lǐng)域，打造先發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢。以區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新為突破口，探索社會主義市場經(jīng)濟條件下通過新型舉國體制實現(xiàn)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略路徑，成立長安鏈生態(tài)聯(lián)盟，圍繞基礎(chǔ)理論、核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面系統(tǒng)布局，在區(qū)塊鏈前沿基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵核心技術(shù)上取得先發(fā)優(yōu)勢。長安鏈軟硬件技術(shù)體系實現(xiàn)自主可控、迭代升級，在政務(wù)數(shù)據(jù)共享、信用征信、可信存證、碳交易、供應(yīng)鏈金融、市場監(jiān)管等領(lǐng)域部署了一批示范性強的重大應(yīng)用場景，發(fā)布長安鏈“鏈引擎”計劃，匯聚產(chǎn)業(yè)生態(tài)力量，推動區(qū)塊鏈加速成為數(shù)字經(jīng)濟可信的基石。[1]在人工智能產(chǎn)業(yè)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加強創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，夯實創(chuàng)新優(yōu)勢，布局產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端。

（二）以“三城一區(qū)”為主平臺，形成創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合互動的系統(tǒng)布局

以“三城一區(qū)”為依托，實現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品研發(fā)、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，形成國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的系統(tǒng)布局。“三城一區(qū)”成為研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化一體發(fā)展創(chuàng)新體系的主要載體，經(jīng)濟總量占全市的比重已達到30%以上。

“聚焦”中關(guān)村科學(xué)城，創(chuàng)新型企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)等多元主體實現(xiàn)融合創(chuàng)新。加強前沿基礎(chǔ)研究布局，建設(shè)國家實驗室等國家戰(zhàn)略科技力量，成立世界數(shù)字友好園區(qū)聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，支持創(chuàng)新主體承接重大科技項目和創(chuàng)新平臺。超前謀劃前沿產(chǎn)業(yè)布局，推動深度學(xué)習(xí)、智能芯片等領(lǐng)域前沿技術(shù)發(fā)展，啟用海淀城市大腦展示中心，落戶首家全球原創(chuàng)新藥研發(fā)平臺。打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)，建設(shè)中關(guān)村前孵化創(chuàng)新中心，成立全國首個臨床醫(yī)學(xué)概念驗證中心，率先探索“概念驗證”，推進解決科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”“最后一公里”問題。

“突破”懷柔科學(xué)城，培育協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)。加快科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)設(shè)施平臺實現(xiàn)建設(shè)與運行并重，懷柔綜合國家科學(xué)中心進入新發(fā)展時期。充分發(fā)揮市院合作、校地共建、央地合作優(yōu)勢，通過引進頂尖人才領(lǐng)銜團隊、頭部企業(yè)研發(fā)平臺等方式布局新型研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)新型創(chuàng)新載體。

“搞活”未來科學(xué)城，形成從研發(fā)到科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新發(fā)展鏈條。“兩谷一園”建設(shè)邁上新臺階，“一企一策”盤活存量用地空間，入駐華為云計算中心等多元創(chuàng)新主體，建成國電投氫能燃料電池等中試線，成立北京能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院，建設(shè)研究型國際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺。

“升級”北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為承接“三城”科技成果落地的主要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地。與“三城”簽署創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展協(xié)議，加大基金、政策等支持力度，2022年承接“三城”科技成果轉(zhuǎn)化項目150項。培育新一代信息技術(shù)、高端汽車和新能源汽車、生物技術(shù)和大健康、機器人與智能制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)布順義創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園在順義投入運營。

中關(guān)村示范區(qū)主陣地建設(shè)邁上新水平，實施中關(guān)村高精尖產(chǎn)業(yè)“強鏈工程”，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。圍繞各分園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，布局23家標(biāo)桿型孵化器和10個高品質(zhì)科技園區(qū)，打造從科技研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化的全鏈條服務(wù)。中關(guān)村示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)收入2022年1～11月同比增長11.4%，其中電子與信息、先進制造技術(shù)、生物工程和新醫(yī)藥、新能源與高效節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域等重點領(lǐng)域均實現(xiàn)較快增長。

以“三城一區(qū)”和中關(guān)村示范區(qū)為主要承載區(qū)，在科技創(chuàng)新與技術(shù)突破推動的產(chǎn)業(yè)升級過程中，北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)高端化、服務(wù)化、數(shù)字化的發(fā)展態(tài)勢。2021年，北京數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重達到40.4%，與2016年相比提高了近5個百分點；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達到27%，提高了5.2個百分點。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值在GDP中占比超過50%（見表2）。在人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域形成具有先發(fā)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈成為引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。2022年，規(guī)模以上工業(yè)中，集成電路產(chǎn)業(yè)增加值增長22.4%，專用設(shè)備、通用設(shè)備、鐵路運輸設(shè)備、儀器儀表制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合計拉動規(guī)模以上工業(yè)增長0.7個百分點，新能源汽車、風(fēng)力發(fā)電機組、氣動元件等高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長1.9倍、45.6%和36.5%。

表2  2016～2021年北京新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

單位：億元，%

資料來源：根據(jù)《北京統(tǒng)計年鑒2022》相關(guān)數(shù)據(jù)計算。

（三）科技型骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升中的主導(dǎo)作用不斷增強

對創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展給予持續(xù)支持，企業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強。出臺關(guān)于支持和服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干措施，實施“筑基擴容”“小升規(guī)”“規(guī)升強”三大工程，完善企業(yè)培育和支持服務(wù)體系，中關(guān)村示范區(qū)著力構(gòu)建“大企業(yè)強、獨角獸企業(yè)多、中小企業(yè)活”的創(chuàng)新企業(yè)矩陣。截至2022年底，全市擁有國家高新技術(shù)企業(yè)2.82萬家、國家科技中小企業(yè)1.55萬家、上市公司780家、獨角獸企業(yè)102家、潛力獨角獸企業(yè)143家，每天有289家科技企業(yè)新注冊，在推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。[2]重點企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用凸顯，如在先進制造、智能制造產(chǎn)業(yè)，以京東方、北汽福田等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)形成細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈。

科技企業(yè)對重大科技項目的參與程度提高，企業(yè)創(chuàng)新活動的效率效益不斷提高。支持小米等科技領(lǐng)軍企業(yè)打造創(chuàng)新聯(lián)合體。支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)載體，經(jīng)科技部批準(zhǔn)依托企業(yè)建設(shè)的國家重點實驗室中，位于北京地區(qū)的占全國的1/4；國家新一代人工智能重大科技項目吸收科技企業(yè)參與，截至2020年10月，15家國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺中有7個在北京建設(shè)，這些平臺全部依托在京科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)。2022年，全市新設(shè)科技型企業(yè)首次超過10萬家，同比增長12.21%；大中型重點企業(yè)研發(fā)費用同比增長10%；中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)總收入預(yù)計超過8.6萬億元，中關(guān)村企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)創(chuàng)制發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)1.5萬項，其中國際標(biāo)準(zhǔn)605項。[3]