強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。建設農(nóng)業(yè)強國，基本要求是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”“塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。新質(zhì)生產(chǎn)力以其創(chuàng)新性、高效性、智能化和綠色環(huán)保等特征，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了新的發(fā)展機遇。

近年來，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率穩(wěn)步提升。2023年，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達63.2%。然而，這與部分發(fā)達國家80%左右的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率相比，還存在一定差距。在制約我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率進一步提升的因素中，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用率不高，造成農(nóng)業(yè)科技供需無法有效對接的問題尤為突出。

進村、入戶、到田，一直被稱為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用的“最后一公里”。能否真正打通“最后一公里”，在很大程度上決定了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成效。為此，要在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的全鏈條、各環(huán)節(jié)全面深化改革，更加注重理順和完善科技成果轉(zhuǎn)化應用的體制機制。

應著力構(gòu)建縱向聯(lián)動和橫向協(xié)同的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。通過構(gòu)建縱向聯(lián)動機制，能夠促進更高層級科技成果迅速下達基層農(nóng)技推廣機構(gòu)，確保技術(shù)的及時傳遞和高效應用。比如山東省構(gòu)建了“省—市—縣”三級聯(lián)動的鏈式農(nóng)技推廣服務模式，由此形成了農(nóng)業(yè)推廣服務主線，保障了技術(shù)、人才、資金和信息等要素上下貫通。在橫向協(xié)同方面，可以通過設立跨部門、跨學科的技術(shù)攻關(guān)團隊，集結(jié)農(nóng)業(yè)科研院所、高校、農(nóng)技推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的力量，共同研發(fā)和推廣先進的種植技術(shù)、病蟲害防控方法和土壤改良措施。江蘇省近年來構(gòu)建了“科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同、院校協(xié)同、院校與推廣單位協(xié)同、農(nóng)科教與新型經(jīng)營主體協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、線上線下協(xié)同”六個協(xié)同的橫向農(nóng)技推廣新格局，科技成果推廣應用取得了良好的成效。

應不斷創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣模式。實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)技推廣多是通過農(nóng)技人員撒網(wǎng)式下鄉(xiāng)走訪，或是召開農(nóng)民座談會的形式，一直存在服務與需求匹配度不高的問題，無法滿足當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的個性化需求。對此，廣東省傾力打造“農(nóng)友圈”平臺，農(nóng)民遇到技術(shù)難題，只需在平臺“下單”，入庫農(nóng)技人員在平臺“接單”。通過服務與需求的精準對接，打通了“自下而上”的農(nóng)技需求服務通道，使技術(shù)服務更高效地進村、入戶、到田。

應不斷強化基層農(nóng)技推廣隊伍建設。長期以來，基層農(nóng)技推廣隊伍存在隊伍不穩(wěn)、能力不強的問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)某地級市農(nóng)科院近年來連續(xù)流失了11名研究生學歷的農(nóng)技人員。東部地區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編的8名農(nóng)技服務人員中，50歲以上的占75%，50歲以下的均為非農(nóng)學專業(yè)。對此，已有多地探索實施由縣級統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)技推廣力量，將農(nóng)技推廣人員服務基層成果的評價和使用情況納入事業(yè)單位年度考核和職稱評定主要內(nèi)容，在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員在編不在崗、在崗不務崗問題上取得了成效。為了穩(wěn)定隊伍，還需要不斷增強基層農(nóng)技推廣工作自身的職業(yè)吸引力。當務之急是要進一步完善符合基層農(nóng)技人員職業(yè)特點的職稱評聘制度。受工作環(huán)境和條件制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員很難參與科研項目或發(fā)表學術(shù)論文。由于沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員缺少參與高水平農(nóng)業(yè)成果推廣示范工作的機會。日?，嵥榈霓r(nóng)技推廣事項，則難以量化。對此，要盡可能向基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員加大職稱晉升的傾斜力度，更要在項目立項、獎勵申報等具體環(huán)節(jié)提供支持。增強基層農(nóng)技推廣人員的能力，則可將加強培訓和下沉一線作為兩個主要抓手。完善農(nóng)技推廣人員定期培訓制度，分級、分行業(yè)開展線上線下知識更新培訓。在播種、施肥、收割等關(guān)鍵農(nóng)時，組織農(nóng)技推廣人員下沉一線，延伸農(nóng)技服務鏈條。

同時，不能忽視農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)使用中的主體地位。說到底，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的目的是讓億萬農(nóng)民接觸并積極主動地使用新技術(shù)。鑒于農(nóng)戶分散經(jīng)營仍是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本面，需求多元歷來是基層農(nóng)技推廣的難點。為此，一個可行的思路是讓科技示范田和先進技術(shù)同步“進村”，通過在農(nóng)戶身邊建設示范田，借助直觀展示讓農(nóng)民看到科技應用的實際效果。同時，依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺，開展線上問題咨詢、技術(shù)指導、科學普及等信息化服務，加快新裝備新技術(shù)的推廣應用。在政策支持與激勵機制方面，對采用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)并取得顯著成效的農(nóng)民或合作社應給予適當獎勵，以激勵更多農(nóng)民積極采用新技術(shù)。

（作者：馬紅坤，系山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心山東師范大學基地研究員）