農(nóng)業(yè)無人機在安徽省亳州市譙城區(qū)趙橋鄉(xiāng)雙樓村的無人農(nóng)場進行自主作業(yè)（2024年3月19日攝，無人機照片）。 新華社記者 杜宇 攝

重農(nóng)固本，自古以來是安民之基、治國之要。黨的二十屆三中全會明確了農(nóng)村改革的重點任務(wù)，為新征程上推進農(nóng)村全面深化改革提供了重要遵循。改革開放四十多年來，廣袤農(nóng)村既有翻天覆地的“滄桑巨變”，也有持之以恒的“亙古不變”。習近平總書記強調(diào)，“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。”我們要讀懂農(nóng)業(yè)改革之路上“變”與“不變”的時代規(guī)律，從“變”與“不變”中汲取奮進力量，堅守“四個不能”的底線，書寫又一章農(nóng)業(yè)改革精彩。

時代在變、人與土地的關(guān)系沒變，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了。千百年來，土地是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件，是農(nóng)民安身立命之本、是百業(yè)興旺之基。如何正確處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，始終是農(nóng)村改革的主線。從“打土豪分田地”的土地革命，到“耕者有其田”的土地改革，再到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的農(nóng)村改革……正是因為我們黨正確處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，走出一條具有中國特色的農(nóng)村土地制度改革之路，才能得到廣大人民群眾的真心擁護。黨的十八大以來，我國實行農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，構(gòu)建起農(nóng)村土地制度的“四梁八柱”，促進了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，使我國農(nóng)村煥發(fā)出新的生機和活力。實踐證明，農(nóng)民與土地的關(guān)系處理得好，可以激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)農(nóng)村社會繁榮穩(wěn)定，百姓安居樂業(yè)。黨的二十屆三中全會將深化土地制度改革作為完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制的一項重要內(nèi)容，作出全面部署，明確了新征程深化農(nóng)村土地制度改革的方向重點，為進一步鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展提供重要保障。

形勢在變、人多地少的基本國情沒變，不能把耕地改少了。人多地少，是我國的基本國情。據(jù)報道，我國以世界9%的耕地養(yǎng)活了世界近20%的人口，人均耕地只有1.4畝左右。同時，耕地質(zhì)量總體不高，中低產(chǎn)田占到七成，水利灌溉設(shè)施缺乏的旱地占到一半。黨的十八大以來，黨中央先后實施一系列硬措施，守住了耕地紅線，初步遏制了耕地總量持續(xù)下滑趨勢。從自然資源部最新數(shù)據(jù)了解到，全國耕地總量連續(xù)三年實現(xiàn)凈增加，耕地面積達到19.18億畝，約占國土面積的13%，牢牢守住了18億畝耕地紅線。我們要清醒地認識到，我國人多地少的國情沒有變，我國耕地總量由減轉(zhuǎn)增的基礎(chǔ)還不牢固，耕地占用與保護的矛盾和壓力依然突出，一些地方違法違規(guī)占用耕地問題時有發(fā)生。人不負耕地，耕地定不負人。我們“要像保護大熊貓那樣保護耕地，嚴防死守18億畝耕地紅線。”要落實最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住18億畝耕地紅線，對劃定的15.46億畝永久基本農(nóng)田要實行最嚴格的保護政策，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，從源頭節(jié)約開始，切實做到不占或少占耕地。要加大高標準農(nóng)田建設(shè)力度，把耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田，讓每一寸耕地都成為豐收沃土。

科技在變、十四億人吃飯的最大國情沒變，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了。“倉廩實，天下安。”十四億多人口要吃飯，這是我國最大的國情。保障糧食供給，端穩(wěn)中國飯碗，是我們必須始終堅守的底線。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，牢牢把住糧食安全主動權(quán)，帶領(lǐng)億萬人民走出了一條中國特色糧食安全之路。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年全國糧食總產(chǎn)量13908.2億斤，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“二十連豐”，且連續(xù)九年超過1.33萬億斤。糧食連續(xù)豐收令人欣喜，但并不意味著可以高枕無憂。我們要清楚地看到，我國糧食供求中長期仍是緊平衡態(tài)勢。由于人多地少，資源環(huán)境約束日益趨緊，糧食增面積、提產(chǎn)量的難度越來越大。國際環(huán)境緊張、極端天氣頻發(fā)等因素也給糧食生產(chǎn)帶來不確定性。必須增強憂患意識、突出底線思維，從戰(zhàn)略高度認識糧食安全問題，時刻緊繃糧食安全這根弦，確保“藏糧于地、藏糧于技”真正落實落地。在保證耕地紅線的同時，要重點發(fā)展科技興農(nóng)。鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)加強種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機等涉農(nóng)領(lǐng)域合作，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。推動農(nóng)技人員下沉到農(nóng)村基層，加快培育“有文化、懂經(jīng)營”的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。增強農(nóng)技推廣服務(wù)實效，破解科技進村入戶的“硬梗阻”，讓科技創(chuàng)新成果在農(nóng)村落地生根。通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新釋放更多新質(zhì)生產(chǎn)力，牢牢把握糧食安全主動權(quán)。

需求在變、維護農(nóng)民利益的初心沒變，不能把農(nóng)民利益損害了。“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。”回顧四十多年來農(nóng)村改革的壯闊歷程，最濃墨重彩的一筆是緊緊依靠農(nóng)民推動改革，只有讓農(nóng)民在改革進程中得實惠，農(nóng)民才會理解、支持、參與改革，使改革真正成為“關(guān)鍵一招”“必由之路”“重要法寶”。發(fā)軔于安徽省鳳陽縣小崗村的“大包干”改革，拉開了中國農(nóng)村改革的大幕，開創(chuàng)了敢為人先的改革先河，激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的動能；發(fā)端于安徽省渦陽縣新興鎮(zhèn)，經(jīng)安徽試點進而在全國推行的農(nóng)村稅費改革，再次印證了這一歷史規(guī)律。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益是農(nóng)村改革的出發(fā)點和落腳點。據(jù)農(nóng)民日報數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入達到2萬余元，較2013年增長130%，年均增長8.7%，快于人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增速1.2個百分點。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機制。”在農(nóng)業(yè)全面深化改革的浪潮中，要始終把群眾的利益放在首位，多到群眾家里走一走，多到田間地頭看一看，聽一聽人民群眾的心聲，把群眾所思所想所愿所盼作為改革的出發(fā)點和落腳點。要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，保障他們的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮他們的積極性、主動性，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民內(nèi)生動力，實現(xiàn)“要我改革”向“我要改革”的轉(zhuǎn)變，匯聚起農(nóng)業(yè)深化改革的澎湃動能。

改革未有窮期，深化改革一直在路上。站在新的歷史起點，讓我們既保持戰(zhàn)略定力、堅守“四個不能”底線，又因地制宜、主動求變，奮力書寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的壯美新篇章?。▉碓矗盒v家網(wǎng)）

作者單位：遼寧省錦州市工業(yè)和信息化局

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