黨的二十屆三中全會總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革以來寶貴經(jīng)驗，提出“六個堅持”重大原則，“堅持系統(tǒng)觀念”是其中一條。處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這是一條十分重要的原則，具有世界觀和方法論意義。

系統(tǒng)觀念作為辯證唯物主義的基本方法，是指導我們認識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強大思想武器。堅持和運用系統(tǒng)觀念，就是要堅持發(fā)展地而不是靜止地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地、全面地而不是片面地、一分為二地而不是絕對地分析和解決問題，用科學世界觀和方法論指導進一步全面深化改革，蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠。

這是江蘇省蘇州市吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)環(huán)太湖濕地帶修復項目（2024年4月11日攝，無人機照片）。

在40多年波瀾壯闊的改革開放歷程中，我們堅持實事求是、與時俱進，把握規(guī)律，立足當前、著眼長遠、整體推進、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢牢把握改革的主動權(quán)。鄧小平同志始終把改革作為一項宏大的系統(tǒng)工程，不僅提出“一個中心、兩個基本點”“兩手抓，兩手都要硬”“三步走”等重大理念和戰(zhàn)略，而且對沿海與內(nèi)陸、東部與西部、先富與后富等關(guān)系作出正確判斷，體現(xiàn)了“兩點論”和“重點論”辯證統(tǒng)一思維。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央明確提出“全面深化改革”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動改革實現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變，解決了許多過去想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。習近平總書記指出，全面深化改革，“這項工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成”，“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進改革的重要方法”。無數(shù)事實證明，只有堅持系統(tǒng)觀念，運用辯證思維，才能從整體上更加全面、綜合、準確地認識和處理問題，進而指導全面深化改革各項工作取得新的勝利。

處理好經(jīng)濟與社會的重大關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，社會穩(wěn)定是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提，兩者的關(guān)系問題是影響改革的協(xié)同性和可持續(xù)性的重大問題，一旦處理不好，容易造成經(jīng)濟發(fā)展受阻、社會矛盾頻發(fā)等嚴重后果。對此，我們要堅持系統(tǒng)觀念，運用辯證思維解決經(jīng)濟與社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，在制定政策與推進改革中，既要看到經(jīng)濟發(fā)展對社會穩(wěn)定的積極作用，也要重視社會穩(wěn)定對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支撐作用，不斷實現(xiàn)二者的良性互動與協(xié)調(diào)發(fā)展。

處理好政府與市場的重大關(guān)系。政府與市場的關(guān)系問題是經(jīng)濟體制改革的核心問題，政府作用與市場作用能否實現(xiàn)有機統(tǒng)一、相互促進是關(guān)系全面深化改革的方向性、有效性與科學性的關(guān)鍵。堅持系統(tǒng)觀念，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又重視政府在宏觀調(diào)控、加強市場監(jiān)管、彌補市場失靈等方面的重要作用，將有效市場與有為政府統(tǒng)一起來，不斷提高資源配置效率、增強經(jīng)濟發(fā)展活力、保證社會公平正義。

處理好效率與公平的重大關(guān)系。效率的提高要以公平為前提，公平要建立在效率的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)兩者的辯證統(tǒng)一，才能使得發(fā)展成果由全體人民共享，效率與公平的關(guān)系問題是關(guān)系進一步全面深化改革的平衡性、協(xié)調(diào)性與包容性的重大問題。堅持系統(tǒng)觀念，做到統(tǒng)籌兼顧，既要提升效率以創(chuàng)造更加豐沛的物質(zhì)財富，又要保障公平以保證最廣大人民的獲得感；既要“做大蛋糕”，又要“分好蛋糕”，推動進一步全面深化改革更加公平、更有效率、更可持續(xù)。

處理好活力與秩序的重大關(guān)系。良好的社會秩序是激發(fā)社會活力的重要前提，社會活力的迸發(fā)則會促進社會秩序的提升?；盍εc秩序的關(guān)系問題是關(guān)系進一步全面深化改革的穩(wěn)定性與創(chuàng)新性的重大問題，活力要求理順體制機制，激發(fā)人民群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性，秩序則要求規(guī)范約束人們行為，形成有利于推進中國式現(xiàn)代化的價值觀念、文化條件、社會環(huán)境。進一步全面深化改革，有利于激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，有利于維護公平正義。

處理好發(fā)展和安全的重大關(guān)系。不發(fā)展就是最大的不安全，沒有發(fā)展就沒有安全的根基，只有在發(fā)展中提高綜合國力，才能更好維護國家安全。堅持發(fā)展和安全并重，更好地統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，把國家安全同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，牢固樹立安全發(fā)展底線，把握以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展的綜合平衡，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，以新安全格局保證新發(fā)展格局，推動發(fā)展和安全深度融合。

這是2023年8月27日拍攝的山西偏關(guān)乾坤灣（無人機照片）。新華社記者 楊晨光 攝

推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進。當前，改革已到了“人到半山、船過中流、不進則退、非進不可”的關(guān)鍵時期，已進入“啃硬骨頭”“涉險灘”“闖難關(guān)”的“深水區(qū)”，涉及問題之多、領(lǐng)域之廣、困難之大前所未有、難以預料，靠某個部門單兵突進行不通，靠幾項改革舉措零敲碎打更行不通。必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導下，凝聚全黨之力、集中全民之智，不斷深化對改革的規(guī)律性認識，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，將改革進行到底，以中國式現(xiàn)代化推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)。

增強改革系統(tǒng)性。進一步全面深化改革涉及黨和國家工作全局、涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、涉及許多重大理論問題和實踐問題，是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要我們用系統(tǒng)思維、辯證方法加以把握。黨中央對進一步全面深化改革總攬全局、舉旗定向，擘畫宏偉藍圖、確定總體目標、提出重大原則、部署重大舉措，為系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)部署進一步全面深化改革安排了路線圖、時間表、任務書；各地區(qū)、各部門、各單位、各領(lǐng)域按照黨中央改革藍圖制定具體的“施工圖”，掛圖作戰(zhàn)，由上至下、齊頭并進；各項改革措施內(nèi)在銜接、層層呼應、融為一體，不斷提高改革質(zhì)效。

增強改革整體性。進一步全面深化改革堅持全國一盤棋，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導下，整體謀劃、整體部署、整體推進，進一步增強各項改革的關(guān)聯(lián)性、整體性，最大程度凝聚改革共識，把思想認識統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來；最大限度地調(diào)動一切積極因素，尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，當好改革的促進派、實干家，形成改革合力，發(fā)揮改革整體效應。把頂層設(shè)計和實踐探索有機結(jié)合起來，用頂層設(shè)計的宏觀思路指導實踐探索，用實踐探索進一步豐富頂層設(shè)計的時代內(nèi)涵，兩者相輔相成、良性互動、辯證發(fā)展，在上下聯(lián)動、融為一體的全面布局、整體動作中把改革推向深入。

增強改革協(xié)同性。進一步全面深化改革要以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好地相適應，為推進中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。

“好風憑借力，送我上青云。”只要方法對了頭，改革更上一層樓；堅持系統(tǒng)觀念，改革行穩(wěn)致遠。讓我們駕改革之舟、揚奮進之帆、劃方法之漿，乘風破浪、一往無前，勝利駛向中國式現(xiàn)代化的光輝彼岸！

作者系遼寧省黨建研究會特邀研究員

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