中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會指出，必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。要完善生態(tài)文明基礎體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機制。這為全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出了重大部署、錨定了改革目標，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設的重視一以貫之、理念一以貫之、工作一以貫之、要求一以貫之。建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，就是要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅定不移深化生態(tài)文明體制改革，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，將黨的二十屆三中全會擘畫的宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為全面推進美麗中國建設的扎實行動。

協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進實質(zhì)上是當前和未來一個時期，我們在建設美麗中國過程中以降碳為重點戰(zhàn)略方向為指引，以降碳倒逼減污、以降碳促進擴綠、以降碳引領增長，促進經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，進而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境由重點整治到系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的重大轉(zhuǎn)變。

協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，是深化生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容，一方面要正確處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關系，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過高水平環(huán)境保護，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁。另一方面也要處理好重點攻堅和協(xié)同治理的關系，要堅持系統(tǒng)觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施，同時強化目標協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

在體制機制上，要完善生態(tài)文明基礎體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機制。比如，加快規(guī)劃建設新型能源體系，強化能源消費強度和總量雙控，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。加快構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，積極參與國際碳排放核算方法研究，國際能效、低碳等標準制定修訂，推動建立更為公平合理的碳排放標準體系。完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制。編纂生態(tài)環(huán)境法典。在具體行動上，要圍繞工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)建設等領域推動減污降碳擴綠增長協(xié)同增效，推進大氣、水、土壤、固體廢物污染防治、森林植被與溫室氣體協(xié)同控制。

加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制

黨的二十屆三中全會提出，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。“綠水青山就是金山銀山”理念是習近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容和標志性論斷，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了實踐指引，具有鮮明的時代意義。

當前，綠水青山就是金山銀山理念已經(jīng)深入人心，關鍵是要加快完善落實“兩山”理念、拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道的體制機制，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。一是健全法律法規(guī)，強化法治保障。統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境、資源能源等領域相關法律制修訂，實施最嚴格的地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境治理制度，全面實行排污許可制，完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，健全國土空間用途管制制度。二是推行市場化機制，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。將碳排放權、用能權、用水權、排污權等資源環(huán)境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子，支持出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場交易行為，加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系，規(guī)范環(huán)境治理市場，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務業(yè)健康發(fā)展。加快推行合同能源管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機產(chǎn)品認證、能效標識管理等機制。推進節(jié)能發(fā)電調(diào)度，優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電資源，按機組能耗和污染物排放水平依次調(diào)用化石類能源發(fā)電資源。積極推進環(huán)境污染第三方治理，引入社會力量投入環(huán)境污染治理。三是加強科技支撐，推進綠色低碳科技自立自強。把應對氣候變化、新污染物治理等作為國家基礎研究和科技創(chuàng)新重點領域，狠抓關鍵核心技術攻關，實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動，培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍，深化人工智能等數(shù)字技術應用，構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系，建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。黨的二十屆三中全會提出，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。這是要從源頭上推動生態(tài)環(huán)境領域改革的重要舉措，也是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關鍵路徑，對推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。生態(tài)產(chǎn)品價值主要體現(xiàn)在大氣、水、土壤、森林等這些生態(tài)產(chǎn)品能夠維系生態(tài)安全、調(diào)節(jié)生態(tài)功能、提供良好環(huán)境的自然要素，如清新的空氣、清潔的?水源、宜人的?氣候、肥沃的土壤、茂密的森林等。實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的關鍵在于將其蘊含的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的動能，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力發(fā)展的動能，通過體制機制的有力保障，通過?政策體系的有力支持，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快形成政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，進而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟增長的雙贏。

健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，首先要建立生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系。針對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的不同路徑，考慮不同類型生態(tài)系統(tǒng)功能屬性和不同類型生態(tài)產(chǎn)品商品屬性，加快構(gòu)建因地制宜的生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系和核算方法，形成生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營開發(fā)融資、生態(tài)資源權益交易、政府決策和績效考核評價中多方面的應用。其次是健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機制。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局。在嚴格保護生態(tài)環(huán)境前提下，鼓勵采取多樣化模式和路徑，科學合理推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，促進生態(tài)產(chǎn)品價值增值。例如，依托潔凈水源、清潔空氣、適宜氣候等自然本底條件，適度發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、潔凈醫(yī)藥、電子元器件等環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)美自然風光、歷史文化遺存，打造旅游與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展的生態(tài)旅游開發(fā)模式。最后是健全生態(tài)產(chǎn)品保護補償機制。中央和省級財政參照生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果、生態(tài)保護紅線面積等因素，進一步完善縱向生態(tài)保護補償制度。鼓勵生態(tài)產(chǎn)品供給地和受益地按照自愿協(xié)商原則，開展橫向生態(tài)保護補償，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。

（作者系河南省社會科學院城市與生態(tài)文明研究所副研究員）