三、進(jìn)一步全面深化改革的總體思路與系統(tǒng)部署

（一）進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想和總體思路

1.指導(dǎo)思想：一個(gè)總堅(jiān)持、三個(gè)貫徹、兩個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)統(tǒng)籌

堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

2.總體思路和方法

以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

（二）進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)

關(guān)于改革的總體部署，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是：繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這里的“繼續(xù)”意味著向更高階段、更高水平發(fā)展，包括高水平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、高水平的開(kāi)放制度、高水平的科技自立自強(qiáng)等，這些都是新時(shí)代的要求。

具體來(lái)說(shuō)，到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們將這些目標(biāo)分解為具體的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)七個(gè)聚焦。聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平。聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)，健全國(guó)家安全體系，強(qiáng)化一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制和手段，有效構(gòu)建新安全格局。聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系。

這七個(gè)方面都要推向前進(jìn)，推向更高的水平。這是2035年總目標(biāo)下的具體要求。

（三）進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持的“六大原則”

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我們黨始終不渝的堅(jiān)持。黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化、全面深化改革的根本保證。

堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。這是我們長(zhǎng)期秉持的原則。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問(wèn)題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。

堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。隨著改革進(jìn)入新階段，我們需要建立系統(tǒng)性、發(fā)達(dá)且有效的制度，實(shí)現(xiàn)制度現(xiàn)代化。這是首次明確提出以制度建設(shè)為主線來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放，意義重大。它標(biāo)志著全面深化改革從簡(jiǎn)政放權(quán)、市場(chǎng)化改革的初級(jí)階段，向建立成熟、穩(wěn)定、有效制度的更高階段邁進(jìn)。

堅(jiān)持全面依法治國(guó)，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。確保改革在法治軌道上推進(jìn)。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這是改革進(jìn)入新階段的重要特征。系統(tǒng)觀念要求我們?cè)谕七M(jìn)改革時(shí)注重整體性和協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成和協(xié)同高效。

這六大原則，不僅涵蓋了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心等原則，還創(chuàng)新性地提出了以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等新的要求，體現(xiàn)了當(dāng)前改革的特點(diǎn)和趨勢(shì)。

（四）進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)部署

進(jìn)一步全面深化改革的重大部署與系統(tǒng)部署是有區(qū)別的。系統(tǒng)部署意味著非常全面，它標(biāo)志著全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)新階段。涵蓋七個(gè)方面。

第一，經(jīng)濟(jì)改革。強(qiáng)調(diào)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這包括高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新、宏觀調(diào)控、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、高水平對(duì)外開(kāi)放等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)體制改革是重要組成部分，它是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵制度保障之一。

第二，政治改革。健全全過(guò)程人民民主制度體系，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。這涉及兩個(gè)體系：民主制度體系和法治體系，它們是政治領(lǐng)域改革的核心。

第三，文化改革。深化文化體制機(jī)制改革，推動(dòng)文化領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。

第四，社會(huì)改革。健全保障和改善民生制度體系。在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，需要通過(guò)體制上的改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第五，生態(tài)改革。深化生態(tài)文明體制改革，推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第六，國(guó)家安全領(lǐng)域改革。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，這是國(guó)家安全領(lǐng)域的重要改革內(nèi)容。

第七，黨的領(lǐng)導(dǎo)。提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。

進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)部署包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五個(gè)方面，以及國(guó)家安全和黨的領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)重要領(lǐng)域。這種部署確保了改革的全面性和深入性，為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和政治保障。

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