二、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述

（一）習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述

習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述可以概括為十個(gè)方面：

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全面深化改革提供根本保證

習(xí)近平總書記旗幟鮮明指出，“全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。

2.堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，確保改革開放沿著正確方向前進(jìn)

習(xí)近平總書記明確提出，“我們的改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的”，“我們的改革是在中國特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。方向決定前途，道路決定命運(yùn)。

3.堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供不竭動(dòng)力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。習(xí)近平總書記深刻指出，創(chuàng)新是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。

4.堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)改革，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神

習(xí)近平總書記深刻指出，“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力”，“改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實(shí)踐”。人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)改革開放的主體力量。

5.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破除深層次體制機(jī)制障礙

習(xí)近平總書記鮮明提出：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”改革開放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜，改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，著力解決推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機(jī)制問題。

6.堅(jiān)持解放思想，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出：“沒有解放思想，我們黨就不可能在實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，有效化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把改革開放不斷推向前進(jìn)，始終走在時(shí)代前列。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)。

7.堅(jiān)持在法治軌道上深化改革，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

習(xí)近平總書記指出，“‘改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪’，要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治”，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。中國特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重。在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

8.堅(jiān)持科學(xué)方法論，加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、實(shí)效性

習(xí)近平總書記指出，“改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)”，“全面深化改革需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”。全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，任務(wù)之全面、內(nèi)容之深刻、影響之廣泛前所未有。

9.堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放

習(xí)近平總書記指出：“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革、以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放。堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開放的基本國策、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。這些重要論述，深刻揭示了改革和開放的內(nèi)在統(tǒng)一性。

10.堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，用釘釘子精神攻堅(jiān)克難

習(xí)近平總書記指出：“要針對(duì)偉大社會(huì)革命實(shí)踐的新要求來謀劃黨的自我革命，用偉大社會(huì)革命發(fā)展的新成果來檢驗(yàn)黨的自我革命的實(shí)際成效，努力實(shí)現(xiàn)以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命、以偉大社會(huì)革命促進(jìn)黨的自我革命。”全面深化改革是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)革命，改革越向縱深推進(jìn)，遇到的硬骨頭、深水區(qū)甚至無人區(qū)越多，越要把穩(wěn)方向、突出實(shí)效、全力攻堅(jiān)。

（二）黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的新思想、新觀點(diǎn)、新論述

1.增加一個(gè)“重大任務(wù)”，與“首要任務(wù)”相呼應(yīng)

公報(bào)增加了一個(gè)“重大任務(wù)”，這與黨的二十大報(bào)告中提到的“首要任務(wù)”相呼應(yīng)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。首要任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心；而重大任務(wù)則是民生，是社會(huì)領(lǐng)域的改革和發(fā)展任務(wù)。我認(rèn)為這次改革聚焦于民生，更多地側(cè)重于加快社會(huì)改革。這是一個(gè)新的觀點(diǎn)和創(chuàng)新。

在部署任務(wù)時(shí)，公報(bào)明確指出在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)?，F(xiàn)在有兩個(gè)主要任務(wù)：首要任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展，而重大任務(wù)則是民生。因此，我們需要深化社會(huì)領(lǐng)域和保障領(lǐng)域的改革，這也是人民最大的關(guān)切。改革的獲得感需要從這個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。

具體來說，要完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會(huì)保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。

2.強(qiáng)調(diào)深化改革，從過去偏重于“放”和“化”，轉(zhuǎn)為“立機(jī)制、立制度”

過去，改革偏重于“放”和“化”，即市場(chǎng)化改革、要素市場(chǎng)化。我們談?wù)摰姆砰_價(jià)格、放開審批管制，這些都是“放”和“化”的體現(xiàn)。然而，現(xiàn)在我們?cè)絹碓街匾?ldquo;立”，即建立機(jī)制、建立制度。我們現(xiàn)在進(jìn)一步全面深化改革，實(shí)際上是一個(gè)升級(jí)版，從“放”和“化”轉(zhuǎn)變?yōu)橐?ldquo;立”為主。這標(biāo)志著全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段。不僅僅是破除舊有的體制，也不僅僅是放開和轉(zhuǎn)化，而是要建立關(guān)鍵的機(jī)制和制度。以下是支撐這一重大變化和創(chuàng)新的幾個(gè)觀點(diǎn)：

第一，制度建設(shè)作為主線。在六大原則中，首次提出堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，而不是單純的市場(chǎng)化。這是黨的二十屆三中全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的進(jìn)一步全面深化改革的核心，即立機(jī)制、立制度的改革。

第二，機(jī)制的重要性。在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制部分，強(qiáng)調(diào)了機(jī)制的重要性，而不僅僅是市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，確保市場(chǎng)化后的機(jī)制建立，如成品油價(jià)格形成機(jī)制等，以實(shí)現(xiàn)資源配置的效益最大化和效率最優(yōu)化。

第三，高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制。高質(zhì)量發(fā)展不是自然形成的，而是需要通過制度來保障，特別是激勵(lì)機(jī)制。公報(bào)中提到了三個(gè)體制機(jī)制和兩個(gè)制度，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。

這些新思想、新觀點(diǎn)、新論述體現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革的新方向，即通過建立和完善關(guān)鍵的體制機(jī)制和制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.第一次提出中國式現(xiàn)代化“三重”制度支撐

現(xiàn)代化是有制度支撐的，它表現(xiàn)為發(fā)展水平、人均收入水平、投資水平、資本回報(bào)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但更深層次上，它是制度的體現(xiàn)。那么，這些制度具體是什么呢？我認(rèn)為，黨的二十屆三中全會(huì)在全面深化改革的過程中，提出了中國式現(xiàn)代化的制度支撐，也就是“兩保障一基礎(chǔ)”。

第一個(gè)重要保障是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這不僅是制度的一部分，更是中國式現(xiàn)代化的重要基石。沒有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國式現(xiàn)代化就如同空中樓閣，無法穩(wěn)固。這一體制強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)競爭機(jī)制的重要性，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，它也注重完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，如產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等，以建立強(qiáng)大的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。這些制度的確立，為中國式現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第二個(gè)重要保障是法治。要求建立三個(gè)關(guān)鍵機(jī)制：一是健全法律面前人人平等保障機(jī)制，確保法律面前無特權(quán)、無例外；二是健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制，提高司法公信力和人民群眾滿意度；三是加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，特別是面對(duì)當(dāng)前外部環(huán)境的復(fù)雜多變，涉外立法和安全保障機(jī)制顯得尤為重要。這些機(jī)制的建立，為中國式現(xiàn)代化提供了有力的法治保障。

國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。在“兩保障一基礎(chǔ)”中，國家安全占據(jù)了舉足輕重的地位。為了維護(hù)國家安全，需要建立三個(gè)關(guān)鍵機(jī)制：一是完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制，確保國家安全工作的系統(tǒng)性和有效性；二是完善公共安全治理機(jī)制，加強(qiáng)公共安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力；三是完善涉外國家安全機(jī)制，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的國際形勢(shì)和跨國安全挑戰(zhàn)。這些機(jī)制的建立，將為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

綜上所述，“兩保障一基礎(chǔ)”構(gòu)成了中國式現(xiàn)代化的三重制度支撐。它不僅為中國式現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，也為我們?cè)谛聲r(shí)代推進(jìn)全面深化改革指明了方向。