三、十年來，總體國家安全觀不斷豐富發(fā)展，取得顯著成效

在總體國家安全觀的科學(xué)指引下，我國堅(jiān)定不移走中國特色國家安全道路，作出一系列決策部署，出臺(tái)一系列制度規(guī)定，推出一系列重大舉措，戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，解決了許多過去想解決而沒能解決的難題，推動(dòng)國家安全工作實(shí)現(xiàn)從分散到集中、遲緩到高效、被動(dòng)到主動(dòng)的歷史性變革。

第一，建立國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)決定成立中央國家安全委員會(huì)。2014年1月24日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究決定中央國家安全委員會(huì)設(shè)置。會(huì)議決定，“中央國家安全委員會(huì)由習(xí)近平任主席，李克強(qiáng)、張德江任副主席，下設(shè)常務(wù)委員和委員若干名。中央國家安全委員會(huì)作為中共中央關(guān)于國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，向中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國家安全的重大事項(xiàng)和重要工作。”2023年5月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會(huì)主席習(xí)近平主持召開二十屆中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議。中共中央政治局常委、中央國家安全委員會(huì)副主席李強(qiáng)、趙樂際、蔡奇出席會(huì)議。

中央國家安全委員會(huì)的成立，標(biāo)志著我們黨從頂層設(shè)計(jì)層面高度重視國家安全工作。

第二，建立健全國家安全法律法規(guī)體系。在總體國家安全觀的指導(dǎo)下，國家安全法律制度建設(shè)全面展開。

一是制定了國家安全相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)。2018年4月，十九屆中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過《黨委（黨組）國家安全責(zé)任制規(guī)定》，明確了各級(jí)黨委（黨組）維護(hù)國家安全的主體責(zé)任，要求各級(jí)黨委（黨組）加強(qiáng)對(duì)履行國家安全職責(zé)的督促檢查，確保黨中央關(guān)于國家安全工作的決策部署落到實(shí)處。2021年，黨中央出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》，系統(tǒng)回答了國家安全工作“誰來領(lǐng)導(dǎo)”“領(lǐng)導(dǎo)什么”“怎么領(lǐng)導(dǎo)”等重大問題，從制度上強(qiáng)化了黨對(duì)國家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

二是建立國家安全法律體系?，F(xiàn)行反間諜法前身是1993年制定的國家安全法，主要是規(guī)定國家安全機(jī)關(guān)履行的職責(zé)，特別是反間諜工作方面的職責(zé)。2014年11月1日，十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國反間諜法》。2015年7月1日，立足總體國家安全觀重新制定的《中華人民共和國國家安全法》頒布實(shí)施，為建立健全各領(lǐng)域國家安全法律制度提供了總綱。同時(shí)，重要領(lǐng)域國家安全立法步伐加快，《中華人民共和國國家情報(bào)法》《中華人民共和國國防交通法》《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國反外國制裁法》等一系列涉及國家安全重要領(lǐng)域法律法規(guī)相繼出臺(tái)，為做好國家安全工作提供了法治保障，為國家安全機(jī)關(guān)和全社會(huì)履行國家安全責(zé)任提供了重要遵循。

第三，取得了維護(hù)國家安全現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的一系列勝利。面對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)研判時(shí)與勢(shì)，辯證把握危與機(jī)，進(jìn)行了具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。

其一，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨秉持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，一代代領(lǐng)導(dǎo)集體不斷探索，持續(xù)奮斗，開拓出一條具有中國特色的減貧道路，我國絕對(duì)貧困人口由1978年的7.7億人減少到2012年的9899萬人。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會(huì)要求出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨把農(nóng)村貧困人口全部脫貧作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)和全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性指標(biāo)，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2020年底，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)如期完成。

在總體國家安全觀的指引下，我們贏得了人類歷史上最大規(guī)模的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大勝利，這既是一場(chǎng)攸關(guān)民生民心的全面發(fā)展之戰(zhàn)，也是百年變局下的一場(chǎng)攸關(guān)“國之大者”的總體安全之戰(zhàn)，是黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入貫徹以人民安全為宗旨的具體體現(xiàn)。在向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的總思路和總要求，為實(shí)現(xiàn)更高水平的安全指明了方向、提供了路徑。

其二，疫情防控戰(zhàn)。黨中央堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。2020年4月底，我國全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略、“動(dòng)態(tài)清零”總方針。我們不斷完善常態(tài)化疫情防控的制度體系和工作機(jī)制，有效處置了百余起聚集性疫情，成功避免了致病力較強(qiáng)、致死率較高的病毒株的廣泛流行。2022年，我國因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控措施，較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，2億多人得到診治，近80萬重癥患者得到有效救治。

在總體國家安全觀的指引下，我國堅(jiān)持以人民安全為宗旨，贏得了疫情防控戰(zhàn)的偉大勝利，在這場(chǎng)轉(zhuǎn)危為安、化危為機(jī)的非傳統(tǒng)安全之戰(zhàn)中，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，從疫情受害國轉(zhuǎn)變?yōu)樽钕裙芸匾咔?、率先?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大國，并成為助力全球抗疫的“兵工廠”。同時(shí)，及時(shí)將生物安全納入國家安全體系，全面提升了國家生物安全治理能力，統(tǒng)籌自身安全與共同安全，積極構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，為國際社會(huì)共同抗擊新冠病毒感染疫情提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

其三，在總體國家安全觀的指引下，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，牢牢掌握對(duì)美戰(zhàn)略博弈的主動(dòng)權(quán)。

一是堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。保持自身發(fā)展節(jié)奏，全力推動(dòng)新一輪改革開放進(jìn)程，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局，把握科技革命、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整新趨勢(shì)，搶占新的發(fā)展前沿和科技制高點(diǎn)。

二是堅(jiān)持底線思維。積極做好較長時(shí)間應(yīng)對(duì)外部安全環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，在做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作、不斷補(bǔ)足短板和漏洞的同時(shí)，更加重視統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力將不斷上升的綜合實(shí)力轉(zhuǎn)化為國際影響力和實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)略工具，不斷加強(qiáng)前瞻性海外布局，積極拓展我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)、深海、太空、極地等新疆域的利益空間。

三是秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。積極推進(jìn)“一帶一路”倡議，牢牢樹立大安全理念，進(jìn)一步暢通周邊經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。

在總體國家安全觀的指引下，我們充分發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，對(duì)美國一系列倒行逆施、強(qiáng)權(quán)霸凌的極端做法進(jìn)行了針鋒相對(duì)、有理有力的反制，通過堅(jiān)決斗爭(zhēng)凝聚了黨心和民心，鼓舞和團(tuán)結(jié)了世界各國的正義進(jìn)步力量。我們始終牢牢把握發(fā)展先機(jī)和戰(zhàn)略主動(dòng)，塑造了相對(duì)穩(wěn)定有利的外部安全環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，并在斗爭(zhēng)中不斷豐富和完善國家安全“工具箱”，補(bǔ)足自身的安全短板。

其四，2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，各類風(fēng)險(xiǎn)不斷集聚，在高債務(wù)低增長的重壓之下，世界經(jīng)濟(jì)蹣跚，步入了“慢經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。與此同時(shí)，中國逆勢(shì)保持較快發(fā)展勢(shì)頭，不僅成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，而且伴隨著金融業(yè)和資本市場(chǎng)的跨越式發(fā)展，日益成為金融大國。但是，受內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的影響，中國金融業(yè)在突飛猛進(jìn)的同時(shí)也蘊(yùn)藏著日益復(fù)雜和嚴(yán)峻的隱患。面對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以卓越的政治智慧、非凡的改革勇氣和深切的為民情懷，針對(duì)種種金融亂象和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)果斷出手，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，加速完善頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，成立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，強(qiáng)化中國人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)，加強(qiáng)金融法治體系建設(shè)，推動(dòng)《中華人民共和國中國人民銀行法》等一系列金融領(lǐng)域基本法及相關(guān)管理?xiàng)l例的修訂，解決新興金融業(yè)態(tài)帶來的監(jiān)管難題，力推金融領(lǐng)域供給側(cè)改革，壓縮影子銀行規(guī)模，有效處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，房地產(chǎn)市場(chǎng)金融化、泡沫化的勢(shì)頭得到有效遏制。

在總體國家安全觀的指引下，我們直面數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)高速發(fā)展帶來的新矛盾、新漏洞，著力防范化解一系列可能觸發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的安全新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌開放與安全，有效化解資本野蠻生長產(chǎn)生的安全威脅，及時(shí)堵住缺口，進(jìn)一步鞏固發(fā)展的安全底板，彰顯了將統(tǒng)籌發(fā)展和安全貫穿于黨和國家工作各方面全過程的重要意義。