構(gòu)建“一清單、一平臺(tái)、一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系，年內(nèi)建設(shè)100家區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心

普惠養(yǎng)老服務(wù)送到老人家門口

服務(wù)充滿溫情，環(huán)境完備適老，位于豐臺(tái)區(qū)北宮鎮(zhèn)的溫馨譯珈養(yǎng)老服務(wù)中心開業(yè)不久，就備受老年人和家屬好評(píng)。作為豐臺(tái)區(qū)首家區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合體，這家集居家服務(wù)、托老服務(wù)、社區(qū)餐廳、老年學(xué)堂等功能于一身的機(jī)構(gòu)，將作為“區(qū)域調(diào)度中心”，服務(wù)輻射整個(gè)北宮鎮(zhèn)16個(gè)社區(qū)、村。

圍繞“一清單、一平臺(tái)、一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系，今年本市將建設(shè)100家區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，為首都老年人特別是“老老人”提供家門口的普惠養(yǎng)老服務(wù)。

養(yǎng)老“綜合體”讓人眼前一亮

走進(jìn)溫馨譯珈養(yǎng)老服務(wù)中心，溫馨而充滿活力的裝修風(fēng)格就讓人眼前一亮。不同于一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的暖色調(diào)，中心采用綠色、藍(lán)色、橙色等不同顏色來區(qū)分托養(yǎng)區(qū)、功能區(qū)和行政辦公區(qū)域，走在里面，讓人感覺仿佛年輕了好幾歲。

“我們這樣設(shè)計(jì)，就是希望為老人打造一個(gè)安全且具有活力的康養(yǎng)環(huán)境。”溫馨譯珈養(yǎng)老服務(wù)中心副主任牛春晨介紹，好的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要充分考慮到老年人的感受。為此，他們?cè)诜块g設(shè)計(jì)、裝修風(fēng)格、適老家具等方面下了不少功夫，甚至連燈光都經(jīng)過了精心設(shè)計(jì)。

目之所及，養(yǎng)老服務(wù)中心處處包含著適老化細(xì)節(jié)：餐廳的燈光是暖色，不晃眼；房間的櫥柜里有燈帶，方便老人收納；餐桌不但有助起設(shè)計(jì)，還能“變身”，掀起桌面，一張餐桌就變成了棋牌桌……

更加讓人眼前一亮的，是在服務(wù)上。牛春晨介紹，中心目前有11位老人入住，年齡都在75歲以上。其中，80歲以上或失能失智的“老老人”占了相當(dāng)比例。對(duì)于“老老人”來說，洗澡向來是一件難事。而在這里，衛(wèi)生間里專門設(shè)置了助浴床，可以讓老人平均每周洗上兩三次澡。

“老人入住前，我們都會(huì)對(duì)老人進(jìn)行評(píng)估。”牛春晨說，中心內(nèi)設(shè)的評(píng)估室，可以為老人進(jìn)行科學(xué)的健康評(píng)估和能力評(píng)估。對(duì)于已經(jīng)入住的老人，工作人員每月還會(huì)進(jìn)行一次健康監(jiān)測(cè)。老人哪怕是體重上的細(xì)微變化，工作人員都能了如指掌。

這樣的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，當(dāng)然不是只有托養(yǎng)服務(wù)，而是一個(gè)“綜合體”。作為一家社區(qū)嵌入式的養(yǎng)老服務(wù)中心，這里的餐廳不但向社區(qū)老人開放，還能提供上門送餐服務(wù)。中心的老年學(xué)堂開展各種講座，還經(jīng)常走進(jìn)社區(qū)搞活動(dòng)。

除了是“綜合體”，這里還是養(yǎng)老服務(wù)的“調(diào)度中心”。中心通過統(tǒng)籌調(diào)度北宮鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老資源，精準(zhǔn)對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)需求，為居家老年人提供普惠的專業(yè)服務(wù)。

區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)“樞紐”相繼落地

能夠成為“調(diào)度中心”，當(dāng)然不僅僅在于硬件。中心開業(yè)前，工作人員曾經(jīng)在北宮鎮(zhèn)的16個(gè)社區(qū)、村開展了一次問卷調(diào)查，了解轄區(qū)老人的養(yǎng)老需求。這次調(diào)研回收了近900份調(diào)查問卷，為建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心提供了重要參考。

“我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)老年人還是希望能夠在自己家里養(yǎng)老。老年人比較關(guān)心助餐、助潔、助浴等上門服務(wù)，老年人家屬更關(guān)注的則是價(jià)格、距離、安全性等。”牛春晨說。

為了能夠更加“知根知底”，今年3月中心開業(yè)后，工作人員繼續(xù)通過各種方式收集、梳理養(yǎng)老服務(wù)需求。除了調(diào)查問卷，中心還通過微信群、小程序、熱線電話、服務(wù)站點(diǎn)等觸角，進(jìn)一步了解老年人的多元化、多層次需求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，北宮鎮(zhèn)常住人口約5.63萬，其中60周歲及以上的老年人口1.32萬，占比23.39%。其中“老老人”1896人，占比3.36%。牛春晨介紹，北宮鎮(zhèn)有1家養(yǎng)老院和4家養(yǎng)老驛站。中心通過統(tǒng)籌調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老院、養(yǎng)老驛站等養(yǎng)老服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需雙方的精準(zhǔn)對(duì)接，從而起到了“調(diào)度中心”的作用。

這種集養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接、調(diào)度監(jiān)管、社區(qū)餐廳、老年學(xué)堂、康養(yǎng)娛樂、托老服務(wù)、居家服務(wù)等多功能于一體的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合體，在養(yǎng)老服務(wù)中起到了“樞紐”作用，也受到了老年人和家屬的歡迎。

在海淀區(qū)紫竹院街道、西城區(qū)白紙坊街道、東城區(qū)和平里街道，區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心已相繼落地。今年，全市將建設(shè)不少于100家街鄉(xiāng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心；未來，全市每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將建成至少一個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革不斷深化

之所以大力布局建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，與北京市人口老齡化趨勢(shì)息息相關(guān)。

截至2023年底，全市常住老年人共有494.8萬人，占常住人口的22.6%，比2022年底增加29.7萬人，平均每天凈增800人。按現(xiàn)有人口結(jié)構(gòu)推算，預(yù)計(jì)到“十五五”初期（2026年），常住人口老年人占比將超過25%；到“十六五”初期（2031年），這一比例將超過30%，進(jìn)入重度老齡化社會(huì)。

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)供需錯(cuò)配、普惠服務(wù)供給不足等問題，北京持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，構(gòu)建完善以“一清單、一平臺(tái)、一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系。其中“一平臺(tái)”，就是以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設(shè)集居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三位一體的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，打造老百姓家門口的養(yǎng)老服務(wù)綜合體。

北京市民政局副局長(zhǎng)郭漢橋介紹，區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合體可以組織各類服務(wù)商，為老年人提供多層次、多元化、普惠型、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接和實(shí)時(shí)響應(yīng)，讓老年人獲取家門口的養(yǎng)老服務(wù)可以像網(wǎng)絡(luò)約車、電商購物一樣快捷簡(jiǎn)單。

在以“一清單、一平臺(tái)、一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系中，北京將構(gòu)建以區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心為統(tǒng)籌，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心為樞紐，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)，加盟專業(yè)服務(wù)商為虛擬網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)全域的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)老年人各類養(yǎng)老服務(wù)需求，組織養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體，設(shè)計(jì)形成一整套普惠養(yǎng)老服務(wù)供給清單，把服務(wù)送到老人家門口，從而實(shí)現(xiàn)響應(yīng)更快速、服務(wù)更專業(yè)、價(jià)格能承受、質(zhì)量可放心、安全有保障。

另外，北京將聚焦老齡化程度高、高齡和失能失智“老老人”密集區(qū)域，加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，全面布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施集群，實(shí)現(xiàn)“老老人”在哪里，設(shè)施就供給在哪里，服務(wù)跟進(jìn)到哪里。