構建“一清單、一平臺、一張網”為基礎的養(yǎng)老服務體系，年內建設100家區(qū)域養(yǎng)老服務中心

普惠養(yǎng)老服務送到老人家門口

服務充滿溫情，環(huán)境完備適老，位于豐臺區(qū)北宮鎮(zhèn)的溫馨譯珈養(yǎng)老服務中心開業(yè)不久，就備受老年人和家屬好評。作為豐臺區(qū)首家區(qū)域養(yǎng)老服務綜合體，這家集居家服務、托老服務、社區(qū)餐廳、老年學堂等功能于一身的機構，將作為“區(qū)域調度中心”，服務輻射整個北宮鎮(zhèn)16個社區(qū)、村。

圍繞“一清單、一平臺、一張網”為基礎的養(yǎng)老服務體系，今年本市將建設100家區(qū)域養(yǎng)老服務中心，為首都老年人特別是“老老人”提供家門口的普惠養(yǎng)老服務。

養(yǎng)老“綜合體”讓人眼前一亮

走進溫馨譯珈養(yǎng)老服務中心，溫馨而充滿活力的裝修風格就讓人眼前一亮。不同于一般養(yǎng)老機構的暖色調，中心采用綠色、藍色、橙色等不同顏色來區(qū)分托養(yǎng)區(qū)、功能區(qū)和行政辦公區(qū)域，走在里面，讓人感覺仿佛年輕了好幾歲。

“我們這樣設計，就是希望為老人打造一個安全且具有活力的康養(yǎng)環(huán)境。”溫馨譯珈養(yǎng)老服務中心副主任牛春晨介紹，好的養(yǎng)老服務設施要充分考慮到老年人的感受。為此，他們在房間設計、裝修風格、適老家具等方面下了不少功夫，甚至連燈光都經過了精心設計。

目之所及，養(yǎng)老服務中心處處包含著適老化細節(jié)：餐廳的燈光是暖色，不晃眼；房間的櫥柜里有燈帶，方便老人收納；餐桌不但有助起設計，還能“變身”，掀起桌面，一張餐桌就變成了棋牌桌……

更加讓人眼前一亮的，是在服務上。牛春晨介紹，中心目前有11位老人入住，年齡都在75歲以上。其中，80歲以上或失能失智的“老老人”占了相當比例。對于“老老人”來說，洗澡向來是一件難事。而在這里，衛(wèi)生間里專門設置了助浴床，可以讓老人平均每周洗上兩三次澡。

“老人入住前，我們都會對老人進行評估。”牛春晨說，中心內設的評估室，可以為老人進行科學的健康評估和能力評估。對于已經入住的老人，工作人員每月還會進行一次健康監(jiān)測。老人哪怕是體重上的細微變化，工作人員都能了如指掌。

這樣的養(yǎng)老服務設施，當然不是只有托養(yǎng)服務，而是一個“綜合體”。作為一家社區(qū)嵌入式的養(yǎng)老服務中心，這里的餐廳不但向社區(qū)老人開放，還能提供上門送餐服務。中心的老年學堂開展各種講座，還經常走進社區(qū)搞活動。

除了是“綜合體”，這里還是養(yǎng)老服務的“調度中心”。中心通過統(tǒng)籌調度北宮鎮(zhèn)轄區(qū)內的養(yǎng)老資源，精準對接養(yǎng)老服務需求，為居家老年人提供普惠的專業(yè)服務。

區(qū)域養(yǎng)老服務“樞紐”相繼落地

能夠成為“調度中心”，當然不僅僅在于硬件。中心開業(yè)前，工作人員曾經在北宮鎮(zhèn)的16個社區(qū)、村開展了一次問卷調查，了解轄區(qū)老人的養(yǎng)老需求。這次調研回收了近900份調查問卷，為建設區(qū)域養(yǎng)老服務中心提供了重要參考。

“我們發(fā)現，絕大多數老年人還是希望能夠在自己家里養(yǎng)老。老年人比較關心助餐、助潔、助浴等上門服務，老年人家屬更關注的則是價格、距離、安全性等。”牛春晨說。

為了能夠更加“知根知底”，今年3月中心開業(yè)后，工作人員繼續(xù)通過各種方式收集、梳理養(yǎng)老服務需求。除了調查問卷，中心還通過微信群、小程序、熱線電話、服務站點等觸角，進一步了解老年人的多元化、多層次需求。

據統(tǒng)計，北宮鎮(zhèn)常住人口約5.63萬，其中60周歲及以上的老年人口1.32萬，占比23.39%。其中“老老人”1896人，占比3.36%。牛春晨介紹，北宮鎮(zhèn)有1家養(yǎng)老院和4家養(yǎng)老驛站。中心通過統(tǒng)籌調度轄區(qū)內的養(yǎng)老院、養(yǎng)老驛站等養(yǎng)老服務資源，實現養(yǎng)老服務供需雙方的精準對接，從而起到了“調度中心”的作用。

這種集養(yǎng)老服務供需對接、調度監(jiān)管、社區(qū)餐廳、老年學堂、康養(yǎng)娛樂、托老服務、居家服務等多功能于一體的區(qū)域養(yǎng)老服務綜合體，在養(yǎng)老服務中起到了“樞紐”作用，也受到了老年人和家屬的歡迎。

在海淀區(qū)紫竹院街道、西城區(qū)白紙坊街道、東城區(qū)和平里街道，區(qū)域養(yǎng)老服務中心已相繼落地。今年，全市將建設不少于100家街鄉(xiāng)區(qū)域養(yǎng)老服務中心；未來，全市每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將建成至少一個區(qū)域養(yǎng)老服務中心，實現全覆蓋。

養(yǎng)老服務供給側改革不斷深化

之所以大力布局建設區(qū)域養(yǎng)老服務中心，與北京市人口老齡化趨勢息息相關。

截至2023年底，全市常住老年人共有494.8萬人，占常住人口的22.6%，比2022年底增加29.7萬人，平均每天凈增800人。按現有人口結構推算，預計到“十五五”初期（2026年），常住人口老年人占比將超過25%；到“十六五”初期（2031年），這一比例將超過30%，進入重度老齡化社會。

為積極應對人口老齡化，針對養(yǎng)老服務供需錯配、普惠服務供給不足等問題，北京持續(xù)深化養(yǎng)老服務供給側改革，構建完善以“一清單、一平臺、一張網”為基礎的養(yǎng)老服務體系。其中“一平臺”，就是以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設集居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老三位一體的區(qū)域養(yǎng)老服務中心，打造老百姓家門口的養(yǎng)老服務綜合體。

北京市民政局副局長郭漢橋介紹，區(qū)域養(yǎng)老服務綜合體可以組織各類服務商，為老年人提供多層次、多元化、普惠型、專業(yè)化養(yǎng)老服務，實現供需精準對接和實時響應，讓老年人獲取家門口的養(yǎng)老服務可以像網絡約車、電商購物一樣快捷簡單。

在以“一清單、一平臺、一張網”為基礎的養(yǎng)老服務體系中，北京將構建以區(qū)級養(yǎng)老服務指導中心為統(tǒng)籌，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心為樞紐，養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站為實體網點，加盟專業(yè)服務商為虛擬網點，覆蓋區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)全域的三級網絡。根據街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內老年人各類養(yǎng)老服務需求，組織養(yǎng)老服務市場主體，設計形成一整套普惠養(yǎng)老服務供給清單，把服務送到老人家門口，從而實現響應更快速、服務更專業(yè)、價格能承受、質量可放心、安全有保障。

另外，北京將聚焦老齡化程度高、高齡和失能失智“老老人”密集區(qū)域，加大養(yǎng)老服務設施供給，全面布局養(yǎng)老服務設施集群，實現“老老人”在哪里，設施就供給在哪里，服務跟進到哪里。