四、塑造新型生產(chǎn)關(guān)系 打通新質(zhì)生產(chǎn)力堵點卡點

（一）關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系的定義

制度創(chuàng)新，實際上并不在于生產(chǎn)力本身，而在于我們重新塑造生產(chǎn)關(guān)系上。在不同的階段，馬克思對于生產(chǎn)關(guān)系的論述是有區(qū)別的，比如：1847年提出生產(chǎn)關(guān)系是“社會生產(chǎn)關(guān)系”；1848年提出“隨著新生產(chǎn)力的獲得，人們改變自己的生產(chǎn)方式，隨著生產(chǎn)方式即謀生的方式的改變，人們也就會改變自己的一切社會關(guān)系”；1859年又提出“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系”。馬克思1859年對于生產(chǎn)關(guān)系的論述，也成為我們研究生產(chǎn)關(guān)系的標準定位。

關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系，習近平總書記指出：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。”因此，我們要深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

（二）目前發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所面臨的堵點卡點

第一，科技和產(chǎn)業(yè)脫節(jié)。也就是說，我們現(xiàn)在的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于“兩張皮”的狀態(tài)，還存在科技成果無效空轉(zhuǎn)、被束之高閣的問題。所以，下一步如何使科技成果實現(xiàn)從“書架”到“貨架”上的轉(zhuǎn)變，形成實實在在的生產(chǎn)力、產(chǎn)品，是一個很重要的問題。解決這一問題，主要舉措就是提高科技成果轉(zhuǎn)化率，依靠健全新型舉國體制，包括對核心技術(shù)的攻關(guān)。

第二，關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)和突破。我們雖然有很多科研成果，但是還存在缺乏原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)的問題，即我國盡管工業(yè)附加值占比較高，是工業(yè)大國，但還不是技術(shù)強國。所以，下一步如何在推動科技產(chǎn)業(yè)化的同時，推動產(chǎn)業(yè)科技化、構(gòu)建科技服務共同體，是一個很重要的問題。解決這一問題，主要舉措就是暢通從頂層設計到技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)需求的全過程，最終讓產(chǎn)品走向市場。

第三，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。從供給、產(chǎn)業(yè)、服務、需求、投資五個方面來看，這五大主體在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的布局環(huán)節(jié)中承擔著不同的任務，比如：國家層面，主要是做好“十四五”和“十五五”期間的頂層設計，做好前期的規(guī)劃和布局，以及數(shù)字化基礎(chǔ)設施建設；產(chǎn)業(yè)層面，主要是要了解市場需求，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；等等。

第四，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)。加快布局新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)主要是三個方面的內(nèi)容：一是推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的優(yōu)化升級；二是積極培育新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)；三是深入推進數(shù)字化的創(chuàng)新發(fā)展，如數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、“人工智能＋”行動、互聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)升級、數(shù)字農(nóng)村建設等。