隨著暑期的到來(lái)，暑期托管再度成為社會(huì)關(guān)注的話題。伴隨著城市化的發(fā)展和家庭結(jié)構(gòu)的變遷，核心家庭比重越來(lái)越大，雙職工率越來(lái)越高，家庭育兒壓力、教育負(fù)擔(dān)也相應(yīng)增大。普惠公益性暑期托管滿足了學(xué)生全面發(fā)展的需要，更大大減輕了家長(zhǎng)的看護(hù)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2021年7月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持探索開(kāi)展暑期托管服務(wù)的通知》，引導(dǎo)支持有條件的地方積極探索開(kāi)展普惠公益性暑期托管服務(wù)工作，被網(wǎng)友稱為“官方帶娃”模式。

響應(yīng)國(guó)家號(hào)召和政策要求，全國(guó)多地陸續(xù)在暑假啟動(dòng)學(xué)校暑期托管服務(wù)工作。比如，浙江省臺(tái)州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)和椒江區(qū)海正育才小學(xué)，以開(kāi)展夏令營(yíng)的方式，將紅色元素、愛(ài)國(guó)主義教育融入文化藝術(shù)課程中。貴州省興義市紅星路小學(xué)、第十小學(xué)等8個(gè)試點(diǎn)學(xué)校，通過(guò)作業(yè)輔導(dǎo)、社團(tuán)活動(dòng)、校外拓展延續(xù)活動(dòng)等方式開(kāi)展暑期托管服務(wù)試點(diǎn)工作。除學(xué)校外，很多社區(qū)也成為開(kāi)展暑期托管服務(wù)的主體。比如，廣東省中山市港口鎮(zhèn)勝隆社區(qū)從2022年暑假開(kāi)始已連續(xù)兩年由社區(qū)黨委牽頭，通過(guò)舉辦暑假夏令營(yíng)活動(dòng)“為村民看娃”。浙江省湖州市吳興區(qū)飛英街道聯(lián)合派出所、螞蟻公益協(xié)會(huì)志愿者為轄區(qū)未成年人開(kāi)辦暑期文明共享學(xué)堂，助力解決暑期青少年“托管難”問(wèn)題。

普惠公益性暑期托管服務(wù)作為一項(xiàng)家校社三位一體的系統(tǒng)工程、民生工程，需要多方參與、多措并舉、久久為功。

一是普惠公益性托管服務(wù)的開(kāi)展離不開(kāi)各級(jí)政府在制度、政策上的支持和保障。雄安新區(qū)在2024年寒假，依托財(cái)政補(bǔ)貼，組織雄縣、容城縣、安新縣及新建片區(qū)的28所試點(diǎn)中小學(xué)，開(kāi)展“托、管、教”一體的寒假免費(fèi)托管服務(wù)，為當(dāng)?shù)赜行枨蟮娜罕娞峁┝?.7萬(wàn)余個(gè)托管名額，受到各方一致好評(píng)。

二是學(xué)校要積極發(fā)揮主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。熟悉的校園環(huán)境和豐富有趣的課程安排，使孩子們對(duì)于校園暑期托管的接受程度比較高。同時(shí)，學(xué)校在托管時(shí)間、硬件設(shè)施、師資力量、安全保障等方面，更受家長(zhǎng)和學(xué)生的信任和青睞。學(xué)校也應(yīng)注重托管服務(wù)公益性和教師壓力間的平衡，可適當(dāng)吸收“外援”。譬如，長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)鳳羽小學(xué)從2014年暑假開(kāi)始，與湖南師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院大學(xué)生志愿者團(tuán)隊(duì)合作開(kāi)展學(xué)生暑期夏令營(yíng)活動(dòng)，既提升了小學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也讓即將走上教師崗位的志愿者獲得了教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

三是將暑期托管納入社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)主體。以美國(guó)為例，“暑期托管”教育是由一個(gè)致力于培養(yǎng)青少年社交、教育、職業(yè)、個(gè)性能力的全國(guó)性公益俱樂(lè)部——美國(guó)青少年俱樂(lè)部組織實(shí)施的。該組織由義務(wù)性質(zhì)的理事會(huì)管理，經(jīng)費(fèi)多來(lái)自捐贈(zèng)。俱樂(lè)部開(kāi)設(shè)青少年學(xué)業(yè)課程，開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)和藝術(shù)表演活動(dòng)。

四是合理安排暑期托管服務(wù)內(nèi)容。不同于簡(jiǎn)單的“看護(hù)”和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“補(bǔ)習(xí)班”，普惠公益性托管服務(wù)在做好看護(hù)的同時(shí)，還應(yīng)合理組織提供一些集體游戲活動(dòng)、文體活動(dòng)、閱讀指導(dǎo)、綜合實(shí)踐、興趣拓展、作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。同時(shí)，不同學(xué)段應(yīng)有所區(qū)別。學(xué)前階段和小學(xué)低中年級(jí)學(xué)段，托管孩子年齡較小，應(yīng)更加突出寓教于樂(lè)的特色看護(hù)課程；小學(xué)高年級(jí)學(xué)段和初中、高中學(xué)段，學(xué)生處于青春期，暑期托管課程應(yīng)更突出促進(jìn)孩子們的自我認(rèn)知、自我成長(zhǎng)教育，包括處理自我情緒管理、內(nèi)外身心健康關(guān)系、朋輩交友關(guān)系、家庭關(guān)系等的能力。

五是積極探索農(nóng)村地區(qū)普惠公益性假期托管服務(wù)模式。對(duì)于留守兒童來(lái)說(shuō)，因父母都在城里務(wù)工，他們多面臨隔代教養(yǎng)問(wèn)題，通常表現(xiàn)為祖輩教養(yǎng)觀念落后、教養(yǎng)行為不科學(xué)等。而普惠公益性假期托管可以在一定程度上緩解這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)然，農(nóng)村地區(qū)普惠公益性假期托管面臨著比城市更大的困難，譬如，理想的托管場(chǎng)地難找，志愿者招募難度大，財(cái)政支持有限，服務(wù)費(fèi)收取難度大，教學(xué)資源有限、難以滿足不同年齡段學(xué)生的全面發(fā)展需求等。無(wú)論是從推進(jìn)教育公平還是促進(jìn)社會(huì)和諧角度來(lái)看，在農(nóng)村開(kāi)展普惠公益性假期托管服務(wù)刻不容緩。

少年兒童是國(guó)家的未來(lái)，民族的希望。開(kāi)展普惠公益性假期托管服務(wù)，不僅是一項(xiàng)教育工作，更是一項(xiàng)民生工程，需要全社會(huì)共同參與，共同成就。

（作者：岳永杰，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，中央民族大學(xué)藏學(xué)研究院副院長(zhǎng)、教授）