三、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

在2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記指出，“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”。以前，我們說“發(fā)展才是硬道理”，現(xiàn)在進(jìn)一步明確“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”。而推動高質(zhì)量發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力是重要著力點(diǎn)。

新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。那么，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，要把握好以下三個方面。

第一，打造新型勞動者隊伍，包括能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才。同時，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。2023年全國高校畢業(yè)生達(dá)1158萬人，創(chuàng)下歷史新高。盡管這么多畢業(yè)生進(jìn)入市場，但仍有崗位招不到人，也有崗位人滿為患。因此，我們要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

第二，用好新型生產(chǎn)工具，特別是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，賦能發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。具體舉措主要包括以下三點(diǎn)。一是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。

從歷史上看，全球范圍內(nèi)曾出現(xiàn)過四次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。特別是在第四次，改革開放后的中國抓住了這一歷史機(jī)遇，積極承接發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)鏈遷入，并大力發(fā)展本土制造業(yè)，成為“世界工廠”。而當(dāng)前，全球正經(jīng)歷著第五次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即全球產(chǎn)業(yè)從中國內(nèi)地向美歐日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)以及東南亞欠發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移。與前四次單方向的由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移不同，本次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)雙向流動：勞動密集型產(chǎn)業(yè)向我國中西部、東南亞以及非洲等地區(qū)轉(zhuǎn)移；部分高技術(shù)類企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)向美歐等發(fā)達(dá)地區(qū)流動。在此背景下，我們要以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力、以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

在第五次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，由于人力、資源等成本的上升，我國部分鞋服、玩具等生產(chǎn)商向東南亞國家轉(zhuǎn)移。那么在這一形勢下，我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)從“量”變到“質(zhì)”變？重要一點(diǎn)是提高勞動力素質(zhì)。比如，農(nóng)民工。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年全國農(nóng)民工總量29753萬人。從平均年齡看，農(nóng)民工平均年齡43.1歲，與東南亞國家相比更大一些，并不占優(yōu)勢。從文化水平看，在全部農(nóng)民工中，未上過學(xué)的占0.8%，小學(xué)文化程度占13.8%，初中文化程度占52.1%，高中文化程度占17.5%，大專及以上占15.8%，大專及以上學(xué)歷農(nóng)民工占比繼續(xù)提高。盡管如此，但仍出現(xiàn)勞動力與崗位不匹配的情況，一些新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)迫切需要更為專業(yè)的高素質(zhì)勞動力。

日本管理學(xué)家大前研一認(rèn)為，未來“維生素十國”，即越南、印尼、泰國、土耳其、阿根廷、南非、墨西哥、伊朗、伊拉克、尼日利亞，會迅速崛起。美國高盛公司創(chuàng)造了“新鉆11國”概念，認(rèn)為墨西哥、印度尼西亞、尼日利亞、韓國、越南、土耳其、菲律賓、埃及、巴基斯坦、伊朗等11個國家，不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有良好表現(xiàn)，其前景也一片光明。也就是說，這些國家的勞動密集型產(chǎn)業(yè)可能會對中國進(jìn)行替代。這意味著我們?nèi)绻煌ㄟ^創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，就會被淘汰。因此，我們要創(chuàng)新，要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新模式。以前，我們的產(chǎn)業(yè)模式是工廠—品牌—渠道—終端—用戶。比如，有的歐美品牌找云南的咖啡廠做貼牌代工，一包咖啡給2.5元；生產(chǎn)完成后，給到品牌變成5元，給到渠道變成7元，給到咖啡店變成9元；最終，顧客到店里買上一杯咖啡就要花費(fèi)50元。而現(xiàn)在，基于先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及10.92億人的龐大網(wǎng)民基礎(chǔ)，網(wǎng)上銷售迅速發(fā)展，大大減少中間環(huán)節(jié)，使更多廠家可以直接面對消費(fèi)者。但是，由于發(fā)展速度過快，網(wǎng)上銷售也出現(xiàn)了一些問題。對此，有的國家想要取消這種銷售模式，而我國則要規(guī)范其發(fā)展。

另外，我們還要大力發(fā)展制造業(yè)。實(shí)際上，在全球制造業(yè)四級梯隊格局中，我國處于第三梯隊，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國目標(biāo)至少還需20年。當(dāng)前，全球制造業(yè)已基本形成四級梯隊發(fā)展格局。我們先看，第四梯隊，主要是資源輸出國，包括OPEC（石油輸出國組織）、非洲、拉美等；第三梯隊是中低端制造領(lǐng)域，主要是一些新興國家，包括中國；第二梯隊是高端制造領(lǐng)域，包括歐盟、日本；第一梯隊是以美國為主導(dǎo)的全球科技創(chuàng)新中心?？梢姡袊霃牡谌蓐犐恋谝惶蓐?，并不容易，要按照黨中央規(guī)劃部署穩(wěn)步推進(jìn)?！吨袊圃?025》制定了“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一個階段，到2025年，進(jìn)入世界強(qiáng)國之列；第二個階段，到2035年，進(jìn)入世界強(qiáng)國的中位；第三個階段，到2045年，進(jìn)入世界強(qiáng)國的領(lǐng)先地位，最終要在新中國成立一百周年建成制造強(qiáng)國。

二是科技創(chuàng)新。我們在這方面做了很多努力，2023年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出33278億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入僅次于美國，排名全球第二。那每年投入這么多經(jīng)費(fèi)，出了什么成果呢？據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)》顯示，中國排名達(dá)到第12位，擁有的全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量首次躍居世界第一，知識產(chǎn)權(quán)大國地位牢固確立。

三是綠色發(fā)展。我們在這方面也取得了突出成績。比如，新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，就是綠色發(fā)展理念的成功實(shí)踐。今后，我們要大力培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力，著力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。

第三，塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，通過改革開放著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動和高效配置。一是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。我們要堅持“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2023年8月，美國《財富》雜志發(fā)布了最新的世界500強(qiáng)排行榜。其中，中國有142家公司上榜，比美國多了6家公司。但值得注意的是，盡管上榜公司多，但利潤與美國差距較大，而且科技企業(yè)、民營企業(yè)數(shù)量也比美國要少。比如，榜單中排名前十的中國企業(yè)有三家，分別是國家電網(wǎng)、中石油、中石化，而美國企業(yè)有五家。

二是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。同時，還要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大普惠性人力資本投入，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老體系等。

三是推進(jìn)高水平對外開放。比如，共建“一帶一路”的成果之一瓜達(dá)爾港，是巴基斯坦第三大港口，戰(zhàn)略地理位置顯赫。由于歷史原因，長期未得到有效開發(fā)。直到2013年，巴基斯坦把瓜達(dá)爾港口的經(jīng)營權(quán)交給中國。而中國援建這一港口，除了安全因素外，更為重要的是積極開展對外合作，互惠互利。

中國擁有超大規(guī)模市場、全球規(guī)模最大的中等收入群體、最多的技術(shù)人才等，這說明我國經(jīng)濟(jì)擁有巨大潛力。因此，我們要充分發(fā)揮超大規(guī)模市場在擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)經(jīng)營主體活力、推進(jìn)高水平對外開放中的重要作用，不斷把超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要堅持以人民為中心。也就是說，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民日益增長的美好生活需要。同時，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展，就要貫徹落實(shí)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的“兩步走”戰(zhàn)略：到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到21世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。