三、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

在2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”。以前，我們說(shuō)“發(fā)展才是硬道理”，現(xiàn)在進(jìn)一步明確“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”。而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力是重要著力點(diǎn)。

新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。那么，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，要把握好以下三個(gè)方面。

第一，打造新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，包括能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才。同時(shí)，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。2023年全國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)1158萬(wàn)人，創(chuàng)下歷史新高。盡管這么多畢業(yè)生進(jìn)入市場(chǎng)，但仍有崗位招不到人，也有崗位人滿為患。因此，我們要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

第二，用好新型生產(chǎn)工具，特別是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，賦能發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。具體舉措主要包括以下三點(diǎn)。一是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。

從歷史上看，全球范圍內(nèi)曾出現(xiàn)過(guò)四次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。特別是在第四次，改革開放后的中國(guó)抓住了這一歷史機(jī)遇，積極承接發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈遷入，并大力發(fā)展本土制造業(yè)，成為“世界工廠”。而當(dāng)前，全球正經(jīng)歷著第五次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即全球產(chǎn)業(yè)從中國(guó)內(nèi)地向美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)以及東南亞欠發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移。與前四次單方向的由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移不同，本次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)雙向流動(dòng)：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向我國(guó)中西部、東南亞以及非洲等地區(qū)轉(zhuǎn)移；部分高技術(shù)類企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)向美歐等發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。在此背景下，我們要以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力、以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在第五次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，由于人力、資源等成本的上升，我國(guó)部分鞋服、玩具等生產(chǎn)商向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。那么在這一形勢(shì)下，我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)從“量”變到“質(zhì)”變？重要一點(diǎn)是提高勞動(dòng)力素質(zhì)。比如，農(nóng)民工。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)農(nóng)民工總量29753萬(wàn)人。從平均年齡看，農(nóng)民工平均年齡43.1歲，與東南亞國(guó)家相比更大一些，并不占優(yōu)勢(shì)。從文化水平看，在全部農(nóng)民工中，未上過(guò)學(xué)的占0.8%，小學(xué)文化程度占13.8%，初中文化程度占52.1%，高中文化程度占17.5%，大專及以上占15.8%，大專及以上學(xué)歷農(nóng)民工占比繼續(xù)提高。盡管如此，但仍出現(xiàn)勞動(dòng)力與崗位不匹配的情況，一些新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)迫切需要更為專業(yè)的高素質(zhì)勞動(dòng)力。

日本管理學(xué)家大前研一認(rèn)為，未來(lái)“維生素十國(guó)”，即越南、印尼、泰國(guó)、土耳其、阿根廷、南非、墨西哥、伊朗、伊拉克、尼日利亞，會(huì)迅速崛起。美國(guó)高盛公司創(chuàng)造了“新鉆11國(guó)”概念，認(rèn)為墨西哥、印度尼西亞、尼日利亞、韓國(guó)、越南、土耳其、菲律賓、埃及、巴基斯坦、伊朗等11個(gè)國(guó)家，不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有良好表現(xiàn)，其前景也一片光明。也就是說(shuō)，這些國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)可能會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)行替代。這意味著我們?nèi)绻煌ㄟ^(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，就會(huì)被淘汰。因此，我們要?jiǎng)?chuàng)新，要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新模式。以前，我們的產(chǎn)業(yè)模式是工廠—品牌—渠道—終端—用戶。比如，有的歐美品牌找云南的咖啡廠做貼牌代工，一包咖啡給2.5元；生產(chǎn)完成后，給到品牌變成5元，給到渠道變成7元，給到咖啡店變成9元；最終，顧客到店里買上一杯咖啡就要花費(fèi)50元。而現(xiàn)在，基于先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及10.92億人的龐大網(wǎng)民基礎(chǔ)，網(wǎng)上銷售迅速發(fā)展，大大減少中間環(huán)節(jié)，使更多廠家可以直接面對(duì)消費(fèi)者。但是，由于發(fā)展速度過(guò)快，網(wǎng)上銷售也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。對(duì)此，有的國(guó)家想要取消這種銷售模式，而我國(guó)則要規(guī)范其發(fā)展。

另外，我們還要大力發(fā)展制造業(yè)。實(shí)際上，在全球制造業(yè)四級(jí)梯隊(duì)格局中，我國(guó)處于第三梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)目標(biāo)至少還需20年。當(dāng)前，全球制造業(yè)已基本形成四級(jí)梯隊(duì)發(fā)展格局。我們先看，第四梯隊(duì)，主要是資源輸出國(guó)，包括OPEC（石油輸出國(guó)組織）、非洲、拉美等；第三梯隊(duì)是中低端制造領(lǐng)域，主要是一些新興國(guó)家，包括中國(guó)；第二梯隊(duì)是高端制造領(lǐng)域，包括歐盟、日本；第一梯隊(duì)是以美國(guó)為主導(dǎo)的全球科技創(chuàng)新中心?？梢姡袊?guó)想從第三梯隊(duì)升至第一梯隊(duì)，并不容易，要按照黨中央規(guī)劃部署穩(wěn)步推進(jìn)?！吨袊?guó)制造2025》制定了“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一個(gè)階段，到2025年，進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)之列；第二個(gè)階段，到2035年，進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)的中位；第三個(gè)階段，到2045年，進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)的領(lǐng)先地位，最終要在新中國(guó)成立一百周年建成制造強(qiáng)國(guó)。

二是科技創(chuàng)新。我們?cè)谶@方面做了很多努力，2023年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出33278億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入僅次于美國(guó)，排名全球第二。那每年投入這么多經(jīng)費(fèi)，出了什么成果呢？據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)》顯示，中國(guó)排名達(dá)到第12位，擁有的全球百?gòu)?qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量首次躍居世界第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)地位牢固確立。

三是綠色發(fā)展。我們?cè)谶@方面也取得了突出成績(jī)。比如，新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，就是綠色發(fā)展理念的成功實(shí)踐。今后，我們要大力培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。

第三，塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，通過(guò)改革開放著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)和高效配置。一是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我們要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2023年8月，美國(guó)《財(cái)富》雜志發(fā)布了最新的世界500強(qiáng)排行榜。其中，中國(guó)有142家公司上榜，比美國(guó)多了6家公司。但值得注意的是，盡管上榜公司多，但利潤(rùn)與美國(guó)差距較大，而且科技企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)數(shù)量也比美國(guó)要少。比如，榜單中排名前十的中國(guó)企業(yè)有三家，分別是國(guó)家電網(wǎng)、中石油、中石化，而美國(guó)企業(yè)有五家。

二是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。同時(shí)，還要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大普惠性人力資本投入，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老體系等。

三是推進(jìn)高水平對(duì)外開放。比如，共建“一帶一路”的成果之一瓜達(dá)爾港，是巴基斯坦第三大港口，戰(zhàn)略地理位置顯赫。由于歷史原因，長(zhǎng)期未得到有效開發(fā)。直到2013年，巴基斯坦把瓜達(dá)爾港口的經(jīng)營(yíng)權(quán)交給中國(guó)。而中國(guó)援建這一港口，除了安全因素外，更為重要的是積極開展對(duì)外合作，互惠互利。

中國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)、全球規(guī)模最大的中等收入群體、最多的技術(shù)人才等，這說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)擁有巨大潛力。因此，我們要充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)在擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體活力、推進(jìn)高水平對(duì)外開放中的重要作用，不斷把超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展勝勢(shì)。其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要堅(jiān)持以人民為中心。也就是說(shuō)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。同時(shí)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要貫徹落實(shí)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的“兩步走”戰(zhàn)略：到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到21世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。