【專家視點(diǎn)】

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來(lái)，黨中央錨定全面深化改革的總目標(biāo)，以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開(kāi)啟了氣勢(shì)如虹、波瀾壯闊的全面深化改革進(jìn)程。

這是一場(chǎng)思想理論守正創(chuàng)新的深刻變革。全面深化改革堅(jiān)持以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實(shí)踐創(chuàng)新，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政，勇于創(chuàng)新，以總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)思想理論的豐富和發(fā)展，從改革的總體目標(biāo)、主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)、方法路徑等方面提出一系列具有突破性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的重要思想和重大論斷，科學(xué)回答了在新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

這是一場(chǎng)改革組織方式的深刻變革。我們加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，從前期夯基壘臺(tái)、立柱架梁，到中期全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到現(xiàn)階段加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，蹄疾步穩(wěn)、有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)了由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變。

這是一場(chǎng)國(guó)家制度和治理體系的深刻變革。黨的十八大以來(lái)，我們始終突出制度建設(shè)這條主線，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)、“十三五”和“十四五”規(guī)劃實(shí)施、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等進(jìn)程中，制度建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

這是一場(chǎng)人民廣泛參與的深刻變革。我們以人民為中心推進(jìn)改革，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和“摸著石頭過(guò)河”相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，全社會(huì)形成改革創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流的生動(dòng)局面。

這是一場(chǎng)持續(xù)為中國(guó)式現(xiàn)代化注入新動(dòng)力的深刻變革。黨中央通過(guò)改革的關(guān)鍵一招破解了各種阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，打開(kāi)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新局面。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央科學(xué)謀劃新起點(diǎn)上改革工作，精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力。全面深化改革推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型卓有成效，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)穩(wěn)步落實(shí)，為中國(guó)式現(xiàn)代化的全面推進(jìn)持續(xù)注入新動(dòng)力。

當(dāng)前，隨著我國(guó)改革開(kāi)放全面深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力競(jìng)相迸發(fā)，科技創(chuàng)新成果豐碩，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效日益顯現(xiàn)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、平衡性明顯增強(qiáng)；綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快。但也要看到，改革道路上仍面臨著很多復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題，制約高質(zhì)量發(fā)展的因素依然存在，全面深化改革仍面臨很多深層次體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)。我們必須更加深刻地認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放的歷史必然性，更加自覺(jué)地把握改革開(kāi)放的規(guī)律性，更加堅(jiān)定地肩負(fù)起深化改革開(kāi)放的重大責(zé)任。

進(jìn)一步全面深化改革，要錨定完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，深刻把握我國(guó)新時(shí)代發(fā)展要求，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置。緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展新需求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。

進(jìn)一步全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際。堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，加快構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。堅(jiān)持和發(fā)展我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，完善支持全面創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等體制機(jī)制。

進(jìn)一步全面深化改革，必須不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。改革要更加注重系統(tǒng)集成，加強(qiáng)制度創(chuàng)新充分聯(lián)動(dòng)和銜接配套，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相結(jié)合，堅(jiān)持改革決策和立法決策相結(jié)合，統(tǒng)籌各領(lǐng)域改革進(jìn)展，形成整體效應(yīng)。

進(jìn)一步全面深化改革，必須為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。接續(xù)推進(jìn)改革要圍繞落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化等戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，尤其是要緊緊圍繞培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)創(chuàng)造性、引領(lǐng)性制度改革。聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，不斷優(yōu)化制度環(huán)境，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。全面深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。

進(jìn)一步全面深化改革，要讓人民過(guò)上更好的日子。要從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、養(yǎng)老托育以及生命財(cái)產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

（作者：張占斌、孫飛，分別系中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）