（四）主平臺(tái)、主陣地建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

1.主平臺(tái)

北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)主平臺(tái)包括中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。

中關(guān)村科學(xué)城主體區(qū)域是中關(guān)村科技園區(qū)海淀園174平方公里范圍，同時(shí)拓展至海淀區(qū)全域和昌平區(qū)部分區(qū)域。中關(guān)村科學(xué)城聚焦三個(gè)方面：一是科技創(chuàng)新出發(fā)地，更多側(cè)重于加強(qiáng)前沿性基礎(chǔ)研究、建設(shè)高水平科學(xué)研究機(jī)構(gòu)；二是原始創(chuàng)新策源地，更多側(cè)重于突破戰(zhàn)略高技術(shù)、對(duì)接重大科技設(shè)施和項(xiàng)目；三是自主創(chuàng)新主陣地，更多側(cè)重于加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、匯聚領(lǐng)軍和高成長(zhǎng)企業(yè)。

懷柔科學(xué)城位于北京東北部，規(guī)劃面積 100.9 平方公里，以懷柔區(qū)為主，并拓展到密云區(qū)的部分地區(qū)。其中，懷柔區(qū)域 68.4平方公里，密云區(qū)域 32.5 平方公里。懷柔科學(xué)城戰(zhàn)略定位是建成與國(guó)家戰(zhàn)略需要相匹配的世界級(jí)原始創(chuàng)新承載區(qū)，打造戰(zhàn)略性前瞻性基礎(chǔ)研究新高地、綜合性國(guó)家科學(xué)中心集中承載地、生態(tài)宜居創(chuàng)新示范區(qū)。懷柔科學(xué)城正在培育和引進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，包括科學(xué)儀器和傳感器、新材料、生命健康、能源、地球與空間探測(cè)等。

未來(lái)科學(xué)城位于北京市昌平區(qū)南部，總用地面積170.6平方公里，呈現(xiàn)“兩區(qū)一心”空間格局。未來(lái)科學(xué)城以打造全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地為發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還制定了建設(shè)“能源谷”和“生命谷”的發(fā)展規(guī)劃。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。其中，對(duì)于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，2019年北京市委決定調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，由開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)亦莊新城，規(guī)劃面積225平方公里。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展定位是“四區(qū)一陣地”：“四區(qū)”是具有全球影響力的科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)、深化改革先行區(qū)、宜業(yè)宜居綠色城區(qū)；“一陣地”就是高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)還制定了四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。北京創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)（順義）的戰(zhàn)略定位是打造首都創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展前沿陣地、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化承載地、智能制造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，規(guī)劃面積是100平方公里。

2.主陣地

中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家高新區(qū)、第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。中關(guān)村在20世紀(jì)80年代初還是“電子一條街”，1988年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)；1999年，國(guó)務(wù)院批復(fù)要求加快建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)；2009年，國(guó)務(wù)院批復(fù)建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)；2019年，中關(guān)村努力打造世界領(lǐng)先科技園區(qū)。

中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)形成了“一區(qū)十六園”的發(fā)展格局，規(guī)劃面積達(dá)488平方公里。2023年，中關(guān)村規(guī)模以上企業(yè)總收入約8.6萬(wàn)億元，占全國(guó)178家高新區(qū)的1/6。2024年4月，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、北京市人民政府印發(fā)《中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)方案（2024-2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設(shè)方案》），提出到2027年成為世界科技園區(qū)發(fā)展的重要標(biāo)桿，力爭(zhēng)在生命科學(xué)等領(lǐng)域達(dá)到全球領(lǐng)先水平，在顛覆性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破，打造產(chǎn)業(yè)高度集聚、開(kāi)放創(chuàng)新活躍、機(jī)制高效有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境清新優(yōu)美的中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新園區(qū)?！督ㄔO(shè)方案》部署了五大重點(diǎn)任務(wù)：一是打造全球領(lǐng)先的原始創(chuàng)新策源地，二是建設(shè)世界高水平人才集聚地，三是培育世界一流的創(chuàng)新型企業(yè)，四是打造具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群，五是營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。

通過(guò)研究，我們認(rèn)為世界領(lǐng)先科技園區(qū)的特征主要有六個(gè)方面：一是世界領(lǐng)先的原始創(chuàng)新能力，二是世界領(lǐng)先的高端人才高地，三是世界領(lǐng)先的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，四是世界領(lǐng)先的開(kāi)放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，五是世界領(lǐng)先的創(chuàng)新生態(tài)，六是世界領(lǐng)先的治理水平。

（五）開(kāi)放創(chuàng)新持續(xù)深化

大力構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。推進(jìn)天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園等共建園區(qū)的建設(shè)。北京流向津冀技術(shù)合同成交額由2013年的71.2億元增長(zhǎng)至2023年的748.7億元。這也表明京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)正在加速推進(jìn)。

京津冀協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐路徑主要有六個(gè)方面。一是搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，二是推進(jìn)聯(lián)合技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，三是促進(jìn)科技資源共享利用，四是共建特色產(chǎn)業(yè)基地，五是深化產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接協(xié)作，六是開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析。自2023年8月30日雄安新區(qū)中關(guān)村科技園揭牌以來(lái)，已有35家企業(yè)入駐科技園一期。

北京要發(fā)揮科技創(chuàng)新輻射引領(lǐng)作用。2023年，北京技術(shù)合同成交額超8500億元。同時(shí)，北京還要積極開(kāi)展國(guó)際科技交流合作，主要路徑有七個(gè)方面：一是開(kāi)展科技人文交流，二是共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，三是開(kāi)展科技園區(qū)合作，四是技術(shù)轉(zhuǎn)移，五是支持外資研發(fā)中心發(fā)展，六是建設(shè)國(guó)際科技組織集聚區(qū)，七是開(kāi)展中關(guān)村論壇。

在科技人文交流方面，包括中關(guān)村論壇常態(tài)化活動(dòng)、全國(guó)科技活動(dòng)周暨北京科技周主場(chǎng)活動(dòng)、國(guó)際基礎(chǔ)科學(xué)大會(huì)、各方面各領(lǐng)域科技交流與學(xué)術(shù)研討活動(dòng)等。

在共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室方面，包括中俄數(shù)學(xué)中心，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院與荷蘭萊頓大學(xué)共建的中國(guó)－荷蘭中醫(yī)藥防治重大感染性疾病“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院與奧地利格拉茨大學(xué)共同建設(shè)的中國(guó)－奧地利中醫(yī)藥防治重大感染性疾病“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等。

在科技園區(qū)合作方面，包括劍橋啟迪科技園、中日創(chuàng)新合作示范區(qū)、中德產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)以色列常州創(chuàng)新園等。

在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，包括生命科學(xué)國(guó)際論壇、世界機(jī)器人大會(huì)、世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大會(huì)等。

在外資研發(fā)中心方面，北京出臺(tái)了16條措施支持外資研發(fā)中心發(fā)展。

在國(guó)際科技組織集聚區(qū)方面，2023年5月31日，全國(guó)首個(gè)國(guó)際科技組織總部集聚區(qū)落戶北京市朝陽(yáng)區(qū)東湖國(guó)際中心。首批入駐的國(guó)際科技組織共8家，包括國(guó)際動(dòng)物學(xué)會(huì)、國(guó)際數(shù)字地球?qū)W會(huì)、國(guó)際氫能燃料電池協(xié)會(huì)、國(guó)際智能制造聯(lián)盟、國(guó)際介科學(xué)組織等。

中關(guān)村論壇創(chuàng)辦于2007年，是我國(guó)面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國(guó)家級(jí)平臺(tái)，主要包括中關(guān)村論壇年會(huì)和常態(tài)化的系列活動(dòng)。2024中關(guān)村論壇以“創(chuàng)新：建設(shè)更加美好的世界”為主題，設(shè)置了論壇會(huì)議、技術(shù)交易、成果發(fā)布、前沿大賽、配套活動(dòng)5大板塊。

（六）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

1.發(fā)布《北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》

2024年1月25日，北京市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》包括七個(gè)部分：第一章，總則；第二章，戰(zhàn)略規(guī)劃與建設(shè)布局；第三章，創(chuàng)新主體與創(chuàng)新活動(dòng)；第四章，創(chuàng)新人才；第五章，創(chuàng)新生態(tài)；第六章，國(guó)際開(kāi)放合作；第七章，附則?！稐l例》以“建設(shè)什么樣的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，怎樣建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心”為邏輯主線，對(duì)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和原則、領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)機(jī)制、建設(shè)規(guī)劃與戰(zhàn)略布局、創(chuàng)新主體與創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新生態(tài)、國(guó)際開(kāi)放合作等“四梁八柱”及核心要素進(jìn)行規(guī)定。

《條例》堅(jiān)持以鼓勵(lì)創(chuàng)新、放權(quán)賦能、穩(wěn)定預(yù)期為主基調(diào)，堅(jiān)持“四個(gè)突出”，也就是突出服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、突出改革創(chuàng)新引領(lǐng)、突出實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)固化提升、突出北京地方特色，大力營(yíng)造市場(chǎng)有效、政府有為、社會(huì)參與、效率提升的創(chuàng)新友好型制度環(huán)境。

《條例》突出了“一個(gè)堅(jiān)持”，也就是堅(jiān)持將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要指示精神和黨中央重大決策部署法規(guī)化、制度化。同時(shí)，《條例》還體現(xiàn)了“兩個(gè)明確”。一是明確國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮中央在北京的科技資源優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大工作合力。《條例》提出，完善中央在京科技創(chuàng)新資源參與國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的制度措施；促進(jìn)部市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)；加強(qiáng)與中央財(cái)政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入聯(lián)動(dòng)，在國(guó)家科技計(jì)劃、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行等方面開(kāi)展央地合作?！稐l例》提出，支持和服務(wù)保障在京國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，布局北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等為骨干的實(shí)驗(yàn)室體系；支持和服務(wù)保障北京懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)。二是明確國(guó)際科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略規(guī)劃和建設(shè)布局，為未來(lái)建設(shè)發(fā)展提供重要遵循?！稐l例》提出，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)以中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)為主要平臺(tái)，要“系統(tǒng)布局基礎(chǔ)研究重點(diǎn)領(lǐng)域”，“制定高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。

《條例》相關(guān)條款突出了“五個(gè)聚焦”。一是聚焦科技創(chuàng)新關(guān)鍵要素和基本需求，為國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供有力保障。主要包括釋放支持創(chuàng)新人才發(fā)展的明確信號(hào)，把科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，保障科技創(chuàng)新和高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)儀器開(kāi)放共享。二是聚焦實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等制度供給。三是聚焦實(shí)施最廣泛的放權(quán)賦能，充分釋放各類(lèi)創(chuàng)新主體動(dòng)力和活力。四是聚焦構(gòu)建國(guó)際化開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，全方位推動(dòng)加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作。五是聚焦實(shí)現(xiàn)前瞻性、引領(lǐng)性的制度突破，為未來(lái)深化改革探索預(yù)留空間?！稐l例》在成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才、科技金融、創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造等方面都進(jìn)行了探索。

2.建設(shè)高水平人才高地

人才是科技創(chuàng)新發(fā)展最關(guān)鍵、最核心的因素，北京正在努力建設(shè)高水平人才高地，包括支持創(chuàng)新人才發(fā)展，鼓勵(lì)高水平研究型大學(xué)與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)研究生，全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、科技領(lǐng)軍企業(yè)等單位可以按照規(guī)定推薦技術(shù)負(fù)責(zé)人破格申報(bào)相應(yīng)層級(jí)支撐，賦予具備條件的企事業(yè)單位和社會(huì)組織中高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，探索海外高層次人才職稱(chēng)直接認(rèn)定制度。

3.開(kāi)展中關(guān)村先行先試的改革試點(diǎn)

改革是中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵一招，中關(guān)村新一輪先行先試24條改革措施全面落地，部市出臺(tái)配套政策50余項(xiàng)，進(jìn)一步做強(qiáng)創(chuàng)新主體，集聚創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制。

4.建設(shè)中關(guān)村綜合保稅區(qū)

中關(guān)村綜合保稅區(qū)，于2023年5月23日正式獲國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，規(guī)劃面積0.4平方公里，是全國(guó)首個(gè)以“研發(fā)創(chuàng)新”為特色的綜合保稅區(qū)，也是探索特色型綜合保稅區(qū)的重要嘗試。2024年4月，中關(guān)村綜合保稅區(qū)順利通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收組正式驗(yàn)收，具備開(kāi)關(guān)運(yùn)作條件。至此，北京擁有天竺綜保區(qū)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)和中關(guān)村綜保區(qū)3個(gè)優(yōu)勢(shì)特色互補(bǔ)的綜保區(qū)，形成錯(cuò)位發(fā)展的良好格局。

5.中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)

2023年5月，中國(guó)人民銀行等9個(gè)部門(mén)印發(fā)的《北京市中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，提出了七個(gè)方面二十七項(xiàng)主要任務(wù)，主要包括加快完善科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式、優(yōu)化科創(chuàng)金融市場(chǎng)體系、完善科創(chuàng)保險(xiǎn)和擔(dān)保體系、夯實(shí)科創(chuàng)金融基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)金融科技創(chuàng)新與應(yīng)用、推進(jìn)科創(chuàng)金融開(kāi)放交流與合作、優(yōu)化科創(chuàng)金融生態(tài)環(huán)境。同年10月，北京市人民政府辦公廳印發(fā)了《北京市中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》。

6.設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金

北京設(shè)立了產(chǎn)業(yè)投資基金，主要聚焦四大產(chǎn)業(yè)，包括醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)投資基金、人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，合計(jì)規(guī)模達(dá)500億元。

北京建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的一個(gè)基礎(chǔ)工程，就是要提高全民科學(xué)素質(zhì)。科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒(méi)有全民科學(xué)素質(zhì)的普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。

2018年5月28日，習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)科學(xué)家是無(wú)數(shù)中國(guó)孩子的夢(mèng)想，我們要讓科技工作成為富有吸引力的工作、成為孩子們尊崇向往的職業(yè)，給孩子們的夢(mèng)想插上科技的翅膀，讓未來(lái)祖國(guó)的科技天地群英薈萃，讓未來(lái)科學(xué)的浩瀚星空群星閃耀。

黨的二十大報(bào)告指出，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到14.14%，比2022年提高1.21個(gè)百分點(diǎn)，呈提速增長(zhǎng)趨勢(shì)。從北京的情況來(lái)看，2023年北京市公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例為27.68%，北京整體水平持續(xù)提升，繼續(xù)位列全國(guó)首位。海淀區(qū)公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例為36.2%，繼續(xù)位列北京16區(qū)首位。

科學(xué)精神的內(nèi)涵主要有五個(gè)方面，包括求實(shí)求真、探索創(chuàng)新、理性質(zhì)疑、平等包容、開(kāi)放合作。那么，什么是科學(xué)家精神？習(xí)近平總書(shū)記在科學(xué)家座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)了科學(xué)家精神的六個(gè)內(nèi)涵，包括愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨中央專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，要求大力弘揚(yáng)胸懷祖國(guó)、服務(wù)人民的愛(ài)國(guó)精神，勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神，追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的求實(shí)精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻(xiàn)精神，集智攻關(guān)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的協(xié)同精神，甘為人梯、獎(jiǎng)掖后學(xué)的育人精神。對(duì)于北京而言，北京要建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，更要大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神。