三、六大方面展現(xiàn)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)與發(fā)展情況

（一）國(guó)家戰(zhàn)略科技力量持續(xù)壯大

從四個(gè)方面來看國(guó)家戰(zhàn)略科技力量：一是國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，主要是多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果；二是國(guó)家科研機(jī)構(gòu)，要解決影響制約國(guó)家發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大科技問題，加快建設(shè)原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)；三是高水平研究型大學(xué)，要成為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的生力軍；四是科技領(lǐng)軍企業(yè)，主要是開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)。

北京著力培育和壯大戰(zhàn)略科技力量。從五個(gè)方面看：一是國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，主要有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；二是北京懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心；三是世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；四是高水平高校院所；五是科技領(lǐng)軍企業(yè)。

在北京，目前全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到80家，位居全國(guó)第一位；建設(shè)7家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，3家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，78家國(guó)家工程研究中心。同時(shí)，北京還圍繞生命科學(xué)、量子科學(xué)、人工智能、區(qū)塊鏈、腦科學(xué)與類腦智能、納米能源、應(yīng)用數(shù)學(xué)、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、科學(xué)智能等領(lǐng)域，支持建設(shè)一批瞄準(zhǔn)世界一流目標(biāo)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。在機(jī)制改革政策方面，這些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主要體現(xiàn)了“五個(gè)新”。其一，新的運(yùn)行管理機(jī)制，探索與國(guó)際接軌的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，依法制定章程，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)（所長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制。其二，新的財(cái)政支持方式，根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)類型和實(shí)際需求，給予財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持，實(shí)行負(fù)面清單管理。賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，在確定的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域范圍內(nèi)，可以自主確定研究課題、自主安排科研經(jīng)費(fèi)使用。其三，新的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行個(gè)性化合同管理制度，根據(jù)合同約定，由理事會(huì)下設(shè)的評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估，圍繞科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化、原創(chuàng)價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)、人才集聚和培養(yǎng)等方面，開展符合機(jī)構(gòu)設(shè)立目標(biāo)和符合科研規(guī)律的評(píng)估。由理事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)資金使用情況實(shí)施審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要參考。其四，新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，除特殊規(guī)定外，市財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依法取得，自主決定轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用。其五，新的固定資產(chǎn)管理方式，市財(cái)政資金支持形成的大型科研儀器設(shè)備等由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理和使用，并依法開放共享，提高資源利用效率。

要加速北京懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)。綜合性國(guó)家科學(xué)中心主要有四個(gè)：北京懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心、安徽合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心、大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群初步形成，16個(gè)設(shè)施平臺(tái)進(jìn)入科研狀態(tài)。

科技領(lǐng)軍企業(yè)組建24個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體。比如，百度公司牽頭組建人工智能創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同攻關(guān)人工智能核心技術(shù)，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)等，打造從底層芯片到行業(yè)應(yīng)用的國(guó)產(chǎn)化技術(shù)體系。再比如，小米公司牽頭組建3C智能制造創(chuàng)新聯(lián)合體，攻關(guān)系統(tǒng)智能化、裝備智能化及工藝智能化等“卡脖子”技術(shù)。

（二）原始創(chuàng)新能力持續(xù)提升

從研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入來看，北京在2022年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入為2843.3億元，投入強(qiáng)度為6.83%。2022年全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)為30782.9億元，超過3萬億元大關(guān)。2023年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入達(dá)33278.2億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.64%。

北京企業(yè)的研發(fā)投入及強(qiáng)度。2021年，在全市研發(fā)投入較為集中的1.9萬家規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)中，開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占44.6%；企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用合計(jì)4714.4億元，占營(yíng)業(yè)收入的比重為4.9%。

北京支持原創(chuàng)基礎(chǔ)研究。基礎(chǔ)研究主要包括三類：戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。同時(shí)，北京深入落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，出臺(tái)本市基礎(chǔ)研究行動(dòng)方案，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)部署，布局一批前沿科學(xué)中心和交叉學(xué)科中心，健全基礎(chǔ)研究問題凝練和多元投入機(jī)制，擴(kuò)大基礎(chǔ)研究資金來源，建立基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障和持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，編制基礎(chǔ)研究滾動(dòng)支持計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織采取慈善捐贈(zèng)、聯(lián)合資助、設(shè)立基金會(huì)等形式支持基礎(chǔ)研究。2023年，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出33278億元，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.64%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)2212億元，占R&D經(jīng)費(fèi)支出比重為6.65%。從北京來看，在2022年全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)的比重為16.6%。北京持續(xù)推進(jìn)自然科學(xué)基金改革，優(yōu)化長(zhǎng)周期項(xiàng)目支持方式，穩(wěn)定支持一批科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期從事基礎(chǔ)研究。

北京推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)研發(fā)，主要包括人工智能、量子信息、生物技術(shù)、區(qū)塊鏈等。同時(shí)，北京也在突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，包括集成電路產(chǎn)研一體化研發(fā)、關(guān)鍵新材料“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、通用型關(guān)鍵零部件研發(fā)、關(guān)鍵儀器設(shè)備研發(fā)等。北京還推動(dòng)其他前沿領(lǐng)域布局，比如在生物育種、空天科技等方面。

近幾年，北京也產(chǎn)生了一批重大科研成果。2024年4月25日，中關(guān)村論壇年會(huì)開幕，發(fā)布了10項(xiàng)重大科技成果，包括《中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)方案（2024-2027年）》、全模擬光電智能計(jì)算芯片、轉(zhuǎn)角氮化硼光學(xué)晶體原創(chuàng)理論與材料、大規(guī)模量子云算力集群、300兆瓦級(jí)F級(jí)重型燃?xì)廨啓C(jī)完成總裝、第三代“香山”RISC-V開源高性能處理器核、“北腦二號(hào)”智能腦機(jī)系統(tǒng)、農(nóng)作物耐鹽堿機(jī)制解析及應(yīng)用、人工智能取得系列成果，以及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施取得系列國(guó)際領(lǐng)先成果。

在關(guān)于大力發(fā)展基礎(chǔ)科學(xué)研究方面，我曾看到過這樣一份材料。1883年8月，美國(guó)著名物理學(xué)家、美國(guó)物理學(xué)會(huì)第一任會(huì)長(zhǎng)亨利·奧古斯特·羅蘭做了《為純科學(xué)呼吁》的演講，被后世稱為“美國(guó)科學(xué)的獨(dú)立宣言”。這篇演講中有這樣一段話：“當(dāng)其它國(guó)家在競(jìng)賽中領(lǐng)先時(shí)，我們國(guó)家能滿足于袖手旁觀嗎？難道我們總是匍匐在塵土中去撿富人餐桌上掉下來的面包屑、并因?yàn)槲覀冇懈嗟拿姘级J(rèn)為自己比他更富裕嗎？但我們忘記了這樣的事實(shí)：他擁有面包，這是所有面包屑的來源。”當(dāng)我看到這句話后，更深切地體會(huì)到我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的極端重要意義。但同時(shí)，這篇演講中還有這樣一段話：“我時(shí)常被問及這樣的問題：純科學(xué)與應(yīng)用科學(xué)究竟哪個(gè)對(duì)世界更重要。為了應(yīng)用科學(xué)，科學(xué)本身必須存在。假如我們停止科學(xué)的進(jìn)步而只留意科學(xué)的應(yīng)用，我們很快就會(huì)退化成中國(guó)人那樣，多少代人以來他們（在科學(xué)上）都沒有什么進(jìn)步，因?yàn)樗麄冎粷M足于科學(xué)的應(yīng)用，卻從來沒有追問過他們所做事情中的原理。這些原理就構(gòu)成了純科學(xué)。中國(guó)人知道火藥的應(yīng)用已經(jīng)若干世紀(jì)，如果他們用正確的方法探索其特殊應(yīng)用的原理，他們就會(huì)在獲得眾多應(yīng)用的同時(shí)發(fā)展出化學(xué)，甚至物理學(xué)。因?yàn)橹粷M足于火藥能爆炸的事實(shí)，而沒有尋根問底，中國(guó)人已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界的進(jìn)步。我們現(xiàn)在只是將這個(gè)所有民族中最古老、人口最多的民族當(dāng)成野蠻人。”亨利·奧古斯特·羅蘭是在批評(píng)明清時(shí)期的人不重視基礎(chǔ)科學(xué)研究。但即使過去140多年，當(dāng)我再看到這段話時(shí)，作為一名中國(guó)人，我的自尊心仍然受到很大傷害。由此可見，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是有極端重要意義的。

（三）高精尖產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

要大力推動(dòng)“雙發(fā)動(dòng)機(jī)”產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康；大力發(fā)展“先進(jìn)智造”產(chǎn)業(yè)，包括新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造、航空航天、綠色能源與節(jié)能環(huán)保；培育未來產(chǎn)業(yè)，2023年9月印發(fā)了《北京市促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》；推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展；大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；營(yíng)造充滿活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

《北京市“十四五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要構(gòu)建“2441”高精尖產(chǎn)業(yè)體系。其中，“2”是做大兩個(gè)國(guó)際引領(lǐng)支柱產(chǎn)業(yè)，即新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥健康；第一個(gè)“4”是做強(qiáng)“北京智造”四個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，即集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造與裝備、綠色能源與節(jié)能環(huán)保；第二個(gè)“4”是做優(yōu)“北京服務(wù)”四個(gè)創(chuàng)新鏈接產(chǎn)業(yè)，即區(qū)塊鏈與先進(jìn)計(jì)算、科技服務(wù)業(yè)、智慧城市、信息內(nèi)容消費(fèi)；“1”是搶先布局一批未來前沿產(chǎn)業(yè)。2023年，北京市十大高精尖產(chǎn)業(yè)全部突破千億級(jí)，新一代信息技術(shù)集群產(chǎn)值更是突破三萬億。

北京正在布局未來產(chǎn)業(yè)。《北京市促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》提出到2030年的發(fā)展目標(biāo)，也就是要形成一批顛覆性技術(shù)和重大原創(chuàng)成果，構(gòu)建一批應(yīng)用場(chǎng)景、中試平臺(tái)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)新中心和創(chuàng)新聯(lián)盟，培養(yǎng)引進(jìn)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)經(jīng)理人和卓越工程師；同時(shí)，也提出到2035年的發(fā)展目標(biāo)。北京要面向六大領(lǐng)域，打造未來產(chǎn)業(yè)策源高地，六大領(lǐng)域包括未來信息、未來健康、未來制造、未來能源、未來材料、未來空間；實(shí)施八大行動(dòng)，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，八大行動(dòng)包括原創(chuàng)成果突破行動(dòng)、中試孵化加速行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)梯度共進(jìn)行動(dòng)、創(chuàng)新伙伴協(xié)同行動(dòng)、應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)行動(dòng)、科技金融賦能行動(dòng)、創(chuàng)新人才聚集行動(dòng)、國(guó)際交流合作行動(dòng)。

從北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，2023年，北京全年實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值18766.7億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為42.9%。全年實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值11875.4億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)7.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為27.1%。截至2023年12月，北京市獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量為114家。

2023年9月，北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)等11部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育和服務(wù)獨(dú)角獸企業(yè)的若干措施》的通知，提出了十個(gè)方面的措施，主要包括：主動(dòng)挖掘培育獨(dú)角獸企業(yè)、開展獨(dú)角獸企業(yè)戰(zhàn)略級(jí)創(chuàng)新服務(wù)、強(qiáng)化獨(dú)角獸企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、支持獨(dú)角獸企業(yè)參與應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)、加大對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)的資金支持、支持獨(dú)角獸企業(yè)加快登陸國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)、保障獨(dú)角獸企業(yè)空間需求、加強(qiáng)獨(dú)角獸企業(yè)引才落戶支持、支持獨(dú)角獸企業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、探索營(yíng)造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境。截至2023年末，北京培育和認(rèn)定的專精特新企業(yè)7180家，擁有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)795家。