開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，是全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動，是落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求的必然要求，是全方位加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要舉措，對于引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)，深入推進(jìn)黨的自我革命，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證，具有重要意義。要用好系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理理念，開展全方位、分眾式黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。

運(yùn)用系統(tǒng)治理理念開展全方位黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育

全主體覆蓋。要推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育縱向傳導(dǎo)到底、橫向拓展到邊，形成全黨一起學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）的良好氛圍。一方面，從縱向傳導(dǎo)來看，黨的中央組織要堅(jiān)持以上率下，加強(qiáng)對黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，推動黨的地方組織和基層組織層層向下傳遞學(xué)習(xí)貫徹《條例》的責(zé)任和壓力，積極投入到《條例》的學(xué)習(xí)浪潮之中。推動各地各部門印發(fā)關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》分工方案，明確各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員在學(xué)習(xí)貫徹《條例》中的任務(wù)分工、責(zé)任主體和完成時限，壓緊壓實(shí)各級各類黨組織在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。另一方面，從橫向拓展來看，要利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體全方位、立體化、多角度開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育主題宣傳，推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，使廣大黨員干部在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中同頻共振、同向同行，沒有盲區(qū)、沒有時差、沒有例外。

全周期嵌入。運(yùn)用全周期管理理念對黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育進(jìn)行科學(xué)謀劃，將黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育嵌入干部“選育管用”全過程，推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，使廣大黨員干部時刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育不是一時一事的要求，必須做在經(jīng)常、抓在平常、融入日常 。要將黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育嵌入黨員干部的成長全周期，嵌入干部提名、推薦、選舉、考察、任用、管理、監(jiān)督全過程，把好干部新入職、新任用、新提拔等重要節(jié)點(diǎn)深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，通過任前集體談話、簽訂廉潔承諾、組織觀看警示教育片、崗前紀(jì)律教育培訓(xùn)等方式，織密紀(jì)律教育防護(hù)網(wǎng)、嚴(yán)把干部培養(yǎng)入口關(guān)，確保“源頭活水清如許”。

全渠道融入。把學(xué)習(xí)貫徹《條例》納入理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、考核評價等各種渠道之中，凝聚學(xué)習(xí)貫徹《條例》的思想自覺與行動自覺、內(nèi)生動力與外在壓力。把學(xué)習(xí)貫徹《條例》納入黨委全委會、常委會的重要議事日程，作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校（行政學(xué)院）教育培訓(xùn)的課程體系之中，作為民主生活會對照檢查的規(guī)定內(nèi)容，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。各級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》情況納入巡視巡察和派駐監(jiān)督重點(diǎn)，作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任檢查考核重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，對于學(xué)習(xí)走過場、貫徹打折扣的，批評教育、堅(jiān)決糾正、督促整改、嚴(yán)肅問責(zé)，對典型問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

運(yùn)用精準(zhǔn)治理理念開展分眾式黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育

學(xué)習(xí)教育對象精細(xì)化分類。依據(jù)層級、類別、職務(wù)、崗位、年齡等因素對學(xué)習(xí)教育對象進(jìn)行精細(xì)化分類，摸清各類學(xué)習(xí)教育對象的行業(yè)差異、職業(yè)特點(diǎn)、崗位風(fēng)險點(diǎn)和執(zhí)紀(jì)薄弱點(diǎn)，針對不同受眾特點(diǎn)，在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中精準(zhǔn)“滴灌”、靶向發(fā)力。改變單一的同質(zhì)化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育方式，秉持“同中有異、求同存異”的總體思路，組成黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題調(diào)研組，深入各地區(qū)各部門各行業(yè)各層級黨員干部中進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，弄清非領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部和非關(guān)鍵崗位干部、年輕干部和退休干部、基層干部和中高級干部在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中的差異化訴求和不同現(xiàn)實(shí)側(cè)重點(diǎn)，分層分類開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。

學(xué)習(xí)教育內(nèi)容精準(zhǔn)化匹配。根據(jù)學(xué)習(xí)教育對象的行業(yè)特征、崗位要求、年齡層次、職務(wù)層級分別制定紀(jì)律教育方案，探索開展“點(diǎn)題約課”等創(chuàng)新性黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育方式，確保紀(jì)律教育內(nèi)容精準(zhǔn)定制。組織紀(jì)律建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)務(wù)骨干和理論專家組建《條例》宣講團(tuán)，推出“紀(jì)律教育菜單”，各部門各單位根據(jù)“菜單”進(jìn)行“點(diǎn)題約課”，宣講團(tuán)“上門送教”，提升黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的針對性和精準(zhǔn)性。為確保“點(diǎn)題約課”內(nèi)容精準(zhǔn)化，宣講團(tuán)接到各部門各單位的宣講“訂單”后，及時征集各部門各單位的受眾意見，針對授課對象工作領(lǐng)域和履職特點(diǎn)，及時調(diào)整和完善宣講內(nèi)容，力求在紀(jì)律教育對象和內(nèi)容上做到精準(zhǔn)發(fā)力。授課中，采取“專題授課+互動交流”的模式，通過案例導(dǎo)入、法規(guī)解讀、案例剖析、專題研討等形式，解答大家關(guān)心的熱點(diǎn)問題，并對黨員干部廉潔履職進(jìn)行提醒。宣講結(jié)束時，組織黨員干部和公職人員通過答題進(jìn)一步促進(jìn)紀(jì)律宣講內(nèi)容的消化和掌握。

【本文為國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目“基層問責(zé)異化現(xiàn)象的生成機(jī)理與治理路徑研究”（21CZZ050）階段性研究成果】

（作者系武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心副教授、碩士生導(dǎo)師）