戴立興 中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究部副主任

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全面從嚴(yán)治黨，是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的主題。黨的十八大以來，全黨在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“打鐵還需自身硬”的莊嚴(yán)承諾，圍繞全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主線，科學(xué)回答了新時(shí)代黨的建設(shè)重大時(shí)代課題。

一、全面從嚴(yán)治黨的提出

2012年11月15日，在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)，習(xí)近平總書記指出，我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)，在“三個(gè)全面”的基礎(chǔ)上增加了“全面從嚴(yán)治黨”，提出“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”，首次將“三個(gè)全面”上升到了“四個(gè)全面”。隨著“全面建成小康社會(huì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，“全面建成小康社會(huì)”已發(fā)展為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”。

2015年2月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上指出，黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。

黨的二十大報(bào)告對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)行了系統(tǒng)概括，指出“十個(gè)明確”、“十四個(gè)堅(jiān)持”、“十三個(gè)方面成就”概括了這一思想的主要內(nèi)容。在“十個(gè)明確”中，第十條就是明確全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針。在“十四個(gè)堅(jiān)持”中，第十四條就是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。在“十三個(gè)方面成就”中，第二個(gè)方面專門總結(jié)了新時(shí)代“在全面從嚴(yán)治黨上”取得的成就。

什么是全面從嚴(yán)治黨？習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。”首先，“全面”指的是管全黨、治全黨。全黨包括所有黨員、黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。其次，“嚴(yán)”的含義是“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”。從黨的十八大到黨的二十大，我們一直不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。無論是決心還是力度，我們都收獲了來自黨內(nèi)和社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。最后，“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確提出“健全全面從嚴(yán)治黨體系”。全面從嚴(yán)治黨體系應(yīng)是一個(gè)內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)；健全全面從嚴(yán)治黨體系需要堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機(jī)制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，更加突出運(yùn)用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨。

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系。內(nèi)容上全涵蓋，主要指黨的建設(shè)推進(jìn)到哪里，全面從嚴(yán)治黨體系就要構(gòu)建到哪里。無論黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，還是制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)，都要自覺貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針。對(duì)象上全覆蓋，主要指面向黨的各級(jí)組織和全體黨員，做到管全黨、治全黨，重點(diǎn)是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部、“一把手”，在管黨治黨上沒有特殊黨員、不留任何死角和空白。責(zé)任上全鏈條，主要指壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）書記扛起第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實(shí)擔(dān)負(fù)“一崗雙責(zé)”，讓每名黨員、干部行使應(yīng)有權(quán)利、履行應(yīng)盡責(zé)任，做到權(quán)責(zé)對(duì)等、失責(zé)必問，壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨的責(zé)任感使命感，鞏固發(fā)展全黨動(dòng)手一起抓的良好局面。制度上全貫通，主要指把制度建設(shè)要求體現(xiàn)到全面從嚴(yán)治黨全過程、各方面、各層級(jí)，以黨章為根本，以民主集中制為核心，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，用制度促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系貫通、聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)制度治黨、依規(guī)治黨。

新時(shí)代健全全面從嚴(yán)治黨體系的提出及其內(nèi)容要求，旨在不斷提升制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，使全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為黨和國家事業(yè)健康發(fā)展提供政治、思想、組織保證。