戴立興 中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究部副主任

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全面從嚴治黨，是新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的主題。黨的十八大以來，全黨在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“打鐵還需自身硬”的莊嚴承諾，圍繞全面從嚴治黨這個主線，科學(xué)回答了新時代黨的建設(shè)重大時代課題。

一、全面從嚴治黨的提出

2012年11月15日，在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時，習(xí)近平總書記指出，我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時，在“三個全面”的基礎(chǔ)上增加了“全面從嚴治黨”，提出“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”，首次將“三個全面”上升到了“四個全面”。隨著“全面建成小康社會”目標的實現(xiàn)，“全面建成小康社會”已發(fā)展為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。

2015年2月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。

黨的二十大報告對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進行了系統(tǒng)概括，指出“十個明確”、“十四個堅持”、“十三個方面成就”概括了這一思想的主要內(nèi)容。在“十個明確”中，第十條就是明確全面從嚴治黨的戰(zhàn)略方針。在“十四個堅持”中，第十四條就是堅持全面從嚴治黨。在“十三個方面成就”中，第二個方面專門總結(jié)了新時代“在全面從嚴治黨上”取得的成就。

什么是全面從嚴治黨？習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。”首先，“全面”指的是管全黨、治全黨。全黨包括所有黨員、黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門，重點是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。其次，“嚴”的含義是“真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”。從黨的十八大到黨的二十大，我們一直不斷推進全面從嚴治黨。無論是決心還是力度，我們都收獲了來自黨內(nèi)和社會各界的普遍認可。最后，“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級紀委要擔(dān)負起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀問責(zé)。

在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記明確提出“健全全面從嚴治黨體系”。全面從嚴治黨體系應(yīng)是一個內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的動態(tài)系統(tǒng)；健全全面從嚴治黨體系需要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設(shè)有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨。

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)，要堅持內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，進一步健全全面從嚴治黨體系。內(nèi)容上全涵蓋，主要指黨的建設(shè)推進到哪里，全面從嚴治黨體系就要構(gòu)建到哪里。無論黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，還是制度建設(shè)、反腐敗斗爭，都要自覺貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針。對象上全覆蓋，主要指面向黨的各級組織和全體黨員，做到管全黨、治全黨，重點是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部、“一把手”，在管黨治黨上沒有特殊黨員、不留任何死角和空白。責(zé)任上全鏈條，主要指壓實各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責(zé)任、各級紀委的監(jiān)督責(zé)任，推動各級黨委（黨組）書記扛起第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實擔(dān)負“一崗雙責(zé)”，讓每名黨員、干部行使應(yīng)有權(quán)利、履行應(yīng)盡責(zé)任，做到權(quán)責(zé)對等、失責(zé)必問，壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，切實增強管黨治黨的責(zé)任感使命感，鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面。制度上全貫通，主要指把制度建設(shè)要求體現(xiàn)到全面從嚴治黨全過程、各方面、各層級，以黨章為根本，以民主集中制為核心，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，用制度促進全面從嚴治黨體系貫通、聯(lián)動，真正實現(xiàn)制度治黨、依規(guī)治黨。

新時代健全全面從嚴治黨體系的提出及其內(nèi)容要求，旨在不斷提升制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，使全面從嚴治黨各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為黨和國家事業(yè)健康發(fā)展提供政治、思想、組織保證。