二、推動全面從嚴(yán)治黨偉大實踐不斷向縱深發(fā)展

黨的十八大以來，我們黨在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨方面，采取了一系列重要舉措，取得了許多重大成就。

（一）統(tǒng)領(lǐng)全局，協(xié)調(diào)各方，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則，深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義的內(nèi)在統(tǒng)一性，凸顯了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性和在黨的領(lǐng)導(dǎo)體系中的地位作用。全面從嚴(yán)治黨，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國家前途命運，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎(chǔ)之上，都根植于這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先要旗幟鮮明講政治，保證全黨服從中央。我們還強調(diào)要堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實。同時，要健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。闡明黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)規(guī)定性，為把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度作為國家根本領(lǐng)導(dǎo)制度納入中國特色社會主義制度和國家治理體系之中提供了理論指導(dǎo)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)的法治、制度、體制、機制更加完善，在實踐上更加到位有效。

（二）深刻領(lǐng)悟“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”

把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，凸顯了新時代黨的建設(shè)的根本性問題和關(guān)鍵舉措。

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。同時，要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行。講政治是具體的，“兩個維護(hù)”要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。要增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，用好批評和自我批評武器，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。要加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，讓黨所倡導(dǎo)的理想信念、價值理念、優(yōu)良傳統(tǒng)深入黨員、干部思想和心靈。要自覺加強政治歷練，增強政治自制力，始終做政治上的“明白人”、“老實人”。這指明了黨的政治建設(shè)的極端重要性和黨員、干部旗幟鮮明講政治、善于從政治上分析解決問題的素質(zhì)要求。

（三）堅定理想信念，補足精神之鈣

思想建黨、理論強黨，科學(xué)闡釋了我們黨歷經(jīng)挫折不斷奮起、歷經(jīng)磨難淬火成鋼的制勝密碼。強調(diào)注重思想建黨、理論強黨，是我們黨的鮮明特色和光榮傳統(tǒng)。加強思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，是保證全黨步調(diào)一致的前提。政治上的堅定源于理論上的清醒，掌握馬克思主義理論的深度，決定著政治敏感的程度、思維視野的廣度、思想境界的高度。要全面加強黨的思想建設(shè)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。這一系列重要要求和實踐，指明了我們確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的根本路徑。

堅定理想信念，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。形象地說，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。

當(dāng)前，思想建設(shè)要強調(diào)三個重大問題。一是理論強黨，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。二是念好“真經(jīng)”，搞好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，做到思想“補鈣”。理想信念是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，因此必須堅定信仰信念，對黨和人民忠誠，“理想信念”對于黨員干部個人來說，實際就是解決“我是誰”“為了誰”的問題，就是解決做啥人、干啥事、走啥路、跟誰走的問題。三是落實意識形態(tài)責(zé)任制。網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的清清爽爽。

（四）夯實組織基礎(chǔ)，提供組織保障

組織建設(shè)是提高黨執(zhí)政能力的重要保證。黨的十八大以來，黨中央提出了新時代黨的組織路線，即：全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證。圍繞新時代黨的組織路線，扎實推進(jìn)黨的組織建設(shè)，我們黨主要在三大方面取得了明顯成效。

其一，嚴(yán)密黨的組織體系。嚴(yán)密黨的組織體系、增強黨組織政治功能和組織功能，彰顯了黨的力量的物質(zhì)依托和體系化建設(shè)的內(nèi)在要求。嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責(zé)，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性。這一系列重要論述指明了加強黨組織建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，指明了增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨始終保持旺盛生機活力的關(guān)鍵所在。

其二，要堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，明確提出信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，明確了怎樣才是好干部、怎樣成為好干部、怎樣選用好干部的基本原則和造就高素質(zhì)干部隊伍的根本標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍，把新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處。樹立選人用人正確導(dǎo)向，選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做深做實干部政治素質(zhì)考察，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。加強實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，注重在重大斗爭中磨礪干部。完善干部考核評價體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下、能進(jìn)能出。堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。這既豐富和發(fā)展了干部標(biāo)準(zhǔn)的時代內(nèi)涵，為選人用人工作提供了根本遵循，又為廣大干部指明了健康成長的努力方向。

其三，要聚天下英才而用之。全面貫徹新時代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措。黨的十八大以來，黨中央深刻回答了為什么建設(shè)人才強國、什么是人才強國、怎樣建設(shè)人才強國的重大理論和實踐問題。在實踐中，我們強調(diào)教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；堅持黨管人才原則，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，引導(dǎo)廣大人才愛黨報國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)人民；完善人才戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來；深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。這些重要的論述和實踐，凸顯了人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，為新時代人才工作指明了前進(jìn)方向。

（五）培育優(yōu)良作風(fēng)，不斷正風(fēng)肅紀(jì)

在這方面我們主要講兩個大的問題。一方面，我們黨高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)。不斷加強黨的作風(fēng)建設(shè)，以黨的作風(fēng)建設(shè)帶動黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展，是黨長期以來形成的寶貴經(jīng)驗。

黨性決定黨風(fēng)。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的“真理力量”，而且要有強大的“人格力量”。“真理力量”指我們進(jìn)行的社會主義事業(yè)和人類社會的發(fā)展規(guī)律是相吻合的；“人格力量”體現(xiàn)在黨的作風(fēng)上，每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都是我們黨的人格化的化身。習(xí)近平總書記在黨的十八大后不久就提出貫徹落實中央八項規(guī)定精神，提出糾正“四風(fēng)”。要按照人民至上這個標(biāo)準(zhǔn)加強和改善黨與群眾的血肉聯(lián)系。一是堅守人民立場。人民立場深刻回答了“為誰發(fā)展”和“靠誰發(fā)展”的問題，體現(xiàn)了群眾史觀的基本要求。不忘初心，就是要始終堅守人民立場，不能忘記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。二是始終代表好最廣大人民的根本利益。三是提高做群眾工作的能力。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞傳媒、輿論工具的作用，特別是要主動跟上信息技術(shù)革命的潮流，加強網(wǎng)上宣傳和管理，使之成為黨聯(lián)系群眾的重要渠道和為群眾服務(wù)的重要載體。在做群眾工作的過程中，對群眾采取官僚主義、命令主義都是錯誤的。

另一方面，要大力加強黨的紀(jì)律建設(shè)。黨的十九大報告和黨的十九大黨章，在紀(jì)律建設(shè)上有五項突破：一是首次將紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，增寫了“黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”。二是強調(diào)紀(jì)律建設(shè)的重點是強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，以此帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。三是強調(diào)加強紀(jì)律教育，強化紀(jì)律執(zhí)行，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。四是運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段。五是堅持重遏制、強高壓、長震懾，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，跳出歷史周期率，確保國家長治久安、海晏河清、朗朗乾坤。

（六）堅持制度治黨、依規(guī)治黨

從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力，要更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。

在黨的制度建設(shè)上，一是要強調(diào)黨章的重要作用。黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。必須依照黨章從嚴(yán)治黨，自覺學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章。二是要健全落實民主集中制的各項制度。把民主集中制體現(xiàn)在制定決策、選人用人的各個環(huán)節(jié)。三是要體現(xiàn)改革精神和法治思維，深化黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革，努力形成系統(tǒng)完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。四是注重執(zhí)行，不能讓制度成為紙老虎、稻草人，要增強制度執(zhí)行力，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

習(xí)近平總書記關(guān)于堅持制度治黨、依規(guī)治黨的重要論述，體現(xiàn)了新形勢下我們黨推進(jìn)管黨治黨制度化、規(guī)范化、程序化的新理念，凸顯了黨內(nèi)法規(guī)制度在黨和國家制度體系中的牽引、保障作用，闡釋了制度治黨與中華民族偉大復(fù)興、全面深化改革、全面依法治國的內(nèi)在聯(lián)系，為全面從嚴(yán)治黨指明了治本之策。

（七）狠剎腐敗之風(fēng)，建設(shè)廉潔政治

反腐敗是最徹底的自我革命。黨的十八大以來，黨中央把反腐敗斗爭提升到了新的高度，采取了一系列標(biāo)本兼治的新舉措，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。

首先，營造“以廉為榮，以貪為恥”的社會文化，從思想上打造不想腐的新態(tài)勢。要不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。積極引導(dǎo)廣大黨員做“四講四有”的合格黨員，引導(dǎo)廣大黨員做廉潔公仆，斷掉為政發(fā)財?shù)哪钕?，形成不想腐的心態(tài)。

其次，完善反腐機制，增強權(quán)力監(jiān)督，從制度上營造不能腐的新形勢。黨的十八大以來，黨中央采取了一系列重要舉措。其一，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅決避免權(quán)力集中下腐敗的產(chǎn)生。黨的十八屆三中全會指出，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。其二，紀(jì)律檢查委員會，在黨內(nèi)監(jiān)督體系中扮演著重要角色。黨中央進(jìn)行黨的紀(jì)律檢查體制改革創(chuàng)新，實行了“兩個全覆蓋”的改革方案，加強了紀(jì)委工作的力度，做到紀(jì)律檢查無漏洞、紀(jì)律檢查全覆蓋，從而有效地保證了紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的關(guān)鍵作用。

最后，堅持有腐必懲、有貪必肅。反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。針對反腐敗工作，一方面，黨中央堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。黨的十八大以來，黨中央既打“老虎”又打“蒼蠅”，無論案件涉及的人員職務(wù)多高，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決懲處，形成了對貪污腐敗分子的巨大威懾力。另一方面，要革除“法不責(zé)眾”的錯誤認(rèn)識，營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)。