習近平總書記在新時代推動西部大開發(fā)座談會上強調，要“深化東中西部科技創(chuàng)新合作”?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質生產(chǎn)力的核心要素，不斷深化東中西部科技創(chuàng)新合作，是形成東中西部創(chuàng)新合力、提升西部地區(qū)科技創(chuàng)新水平的重要途徑。黨的十八大以來，黨中央大力推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東中西部科技創(chuàng)新合作日益深化，資源共享、人才交流、平臺聯(lián)建、聯(lián)合攻關、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化日趨成熟。深化東中西部科技創(chuàng)新合作，不僅要使西部地區(qū)成為科技創(chuàng)新轉化者，更要立足地區(qū)優(yōu)勢，使西部地區(qū)成為我國科技發(fā)展參與者，增強西部地區(qū)主動服務國內(nèi)國際兩個大局的科技能力和創(chuàng)新能力，提升西部地區(qū)區(qū)域整體實力和可持續(xù)發(fā)展能力。

增強東中西部科技創(chuàng)新合作“動力”。一方面，建立互惠互利機制，實現(xiàn)科技創(chuàng)新合作內(nèi)在驅動發(fā)展。東中西部科技創(chuàng)新合作不僅要依托行政力量予以推進，更要通過合作本身實現(xiàn)市場化發(fā)展。在實現(xiàn)社會效益的同時為參與的科技企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，從而使科技創(chuàng)新合作符合企業(yè)自身發(fā)展要求，增強企業(yè)參與的內(nèi)在動力。另一方面，挖掘西部地區(qū)稀缺性資源，發(fā)揮科技創(chuàng)新合作特色優(yōu)勢。西部地區(qū)在能源、土地、生態(tài)環(huán)境等方面具有獨特的稀缺性，可成為東中西部科技創(chuàng)新合作的特色優(yōu)勢。應注重挖掘西部地區(qū)稀缺性資源，充分發(fā)揮其科技價值，增強東中部地區(qū)科技創(chuàng)新合作的動力。從西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求出發(fā)，通過科技參與、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品轉化等方式，把握科技創(chuàng)新合作的關鍵技術，實現(xiàn)創(chuàng)新能力的內(nèi)化發(fā)展，增強西部地區(qū)自身發(fā)展能動性。

激發(fā)東中西部科技創(chuàng)新合作“活力”。首先，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，倡導多主體參與，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。目前東中西部科技創(chuàng)新合作仍以政府部門組織推動為主，政府、高校、科研院所參與較多，社會力量仍有較大參與空間。民營科技企業(yè)在部分領域已取得較大發(fā)展，如人工智能、云計算技術等，為東中西部科技創(chuàng)新合作注入新的活力。其次，實施“系統(tǒng)化推動+靈活化合作”相結合的模式，多措并舉推進創(chuàng)新合作。系統(tǒng)化推動科技創(chuàng)新合作總體框架，鼓勵社會力量以靈活化方式自主簽約合作，吸引中小型企業(yè)科技力量主動參與，增強科技創(chuàng)新合作的多樣性。同時，注重項目合作“漣漪效應”，激發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈條科技活力?？萍紕?chuàng)新合作中的前沿研發(fā)機構、龍頭科技企業(yè)等處于行業(yè)前端，能夠引發(fā)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的鏈條式反應。應充分利用關鍵科技項目合作的創(chuàng)新契機，助力產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，向零部件生產(chǎn)、材料供給、多業(yè)態(tài)應用等領域延伸擴展。

提高東中西部科技創(chuàng)新合作“智力”。首先，引入數(shù)字化要素，促進西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型是未來經(jīng)濟發(fā)展的重要方向，西部地區(qū)企業(yè)發(fā)展要重視這一范式轉變，尤其要注重在科技創(chuàng)新合作中引入數(shù)字化要素，賦能企業(yè)數(shù)字化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，以適應國際國內(nèi)環(huán)境挑戰(zhàn)，如發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、“黑燈工廠”等。其次，輸出數(shù)字資源，發(fā)揮西部地區(qū)數(shù)字要素優(yōu)勢。利用西部地區(qū)能源和土地等要素優(yōu)勢，推進“東數(shù)西算”工程，形成東中西部數(shù)據(jù)治理分工協(xié)作、互為補充的發(fā)展格局。同時，注重科技賦能，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)字經(jīng)濟打破了時空地域限制，將西部地區(qū)要素劣勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，成為推進數(shù)字經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的條件。在數(shù)字經(jīng)濟領域科技創(chuàng)新合作中，應注重展現(xiàn)西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如網(wǎng)絡經(jīng)濟開發(fā)、直播銷售模式等，使西部地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中獲得發(fā)展空間。

綻放東中西部科技創(chuàng)新合作“魅力”。首先，完善營商環(huán)境，加強對東中部地區(qū)科研機構、科技企業(yè)吸引力。通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、行政審批效率提升、平臺搭建等方式優(yōu)化西部地區(qū)營商環(huán)境，增強東中部科技創(chuàng)新機構和企業(yè)參與西部科技合作的積極性。其次，加大人才支持力度，增強對科技創(chuàng)新人才吸引力。通過在住房保障、醫(yī)療服務、社會保險、公共文化、配偶就業(yè)、子女入托入學以及交通補貼等領域實施優(yōu)惠政策，為外來科技創(chuàng)新人才在西部地區(qū)長期生活、工作提供更多便利，促進科技創(chuàng)新人才在西部地區(qū)安居樂業(yè)。同時，應注重通過科技創(chuàng)新合作造福當?shù)鼐用?，比如采用就業(yè)崗位開發(fā)、就業(yè)質量提升、就業(yè)技能重塑等方式，增強居民在科技合作項目發(fā)展中的主體意識，推進西部地區(qū)本地居民高質量就業(yè)，以科技創(chuàng)新合作提升群眾“獲得感”，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、區(qū)域整體實力與居民生活同步可持續(xù)發(fā)展。

（作者：楊慧，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京市社會科學院副研究員）