[中圖分類號] D619 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2024）05-0052-03

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。在國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中，北京有責(zé)任有條件率先發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動形成符合首都定位、彰顯創(chuàng)新優(yōu)勢、厚植綠色底色、深化區(qū)域協(xié)同、充滿發(fā)展活力的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展格局。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有時代意義

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，深刻重塑生產(chǎn)力基本要素，推動生產(chǎn)力向更高級、更先進的質(zhì)態(tài)演進，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展現(xiàn)出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。習(xí)近平總書記強調(diào)：“概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。”

新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力有本質(zhì)區(qū)別。“在新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展降低了自然資源和能源的投入，改變了過去高污染、高消耗的發(fā)展模式，經(jīng)濟發(fā)展方式由傳統(tǒng)要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。”對國家來說，抓住生產(chǎn)力迭代升級的機遇加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就能在激烈的國際競爭中占據(jù)制高點；對地區(qū)而言，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就能占據(jù)先機、贏得優(yōu)勢，掌握高質(zhì)量發(fā)展的主動權(quán)。從北京實際出發(fā)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與北京實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展出現(xiàn)歷史性交匯，對新時代北京發(fā)展具有重要意義。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是加快北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的努力方向。習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。”加快發(fā)展首都新質(zhì)生產(chǎn)力，將不斷增強北京科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，這將在客觀上促進北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動北京成為世界科學(xué)前沿和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源地、全球創(chuàng)新要素匯聚地。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是實現(xiàn)北京經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當前，北京正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，必須依靠創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新實現(xiàn)動力變革和動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新質(zhì)生產(chǎn)力通過高質(zhì)量要素投入和科技創(chuàng)新驅(qū)動，能夠產(chǎn)生“乘數(shù)式增長”，擺脫傳統(tǒng)“水平型擴張”經(jīng)濟增長方式的限制，構(gòu)筑質(zhì)、量并重的競爭新優(yōu)勢，從而實現(xiàn)對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的超越。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是北京實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“驚人一躍”的有力杠桿。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力坐擁強大優(yōu)勢

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，北京具有強大基礎(chǔ)和獨特優(yōu)勢。充分發(fā)揮教育科技人才領(lǐng)先優(yōu)勢、首都大市場優(yōu)勢、綠色發(fā)展優(yōu)勢、區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢，北京就能澎湃發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能，以新質(zhì)生產(chǎn)力的勃發(fā)推動高質(zhì)量發(fā)展的躍升。

教育科技人才領(lǐng)先優(yōu)勢。教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。在教育方面，北京擁有90多所大學(xué)、1000多所科研院所，34所高校、162個學(xué)科入選國家“雙一流”建設(shè)名單。在科技方面，以國家實驗室、全國重點實驗室、綜合性國家科學(xué)中心、新型研發(fā)機構(gòu)、高水平高校院所以及科技領(lǐng)軍企業(yè)為主體的北京戰(zhàn)略科技力量體系化布局不斷完善，“三城一區(qū)”主平臺和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地作用日益凸顯，科技體制改革不斷深化，創(chuàng)新生態(tài)體系日益完善。在人才方面，北京有兩院院士800余名，數(shù)量占全國的近一半，北京入選國家級、北京市級各類人才項目者超過5000人，還積極吸納海外高端人才和留學(xué)人才，打造全球人才高地。

首都大市場優(yōu)勢。北京擁有2000多萬人口，不僅具有龐大的消費規(guī)模、強大的消費能力和升級的消費結(jié)構(gòu)，而且具有相對完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特別是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在全國領(lǐng)先。從供給端來說，產(chǎn)業(yè)體系相對完善、科技化程度高，科技創(chuàng)新更容易在北京找到落地生根的應(yīng)用場景；從需求端來說，區(qū)域消費能力強、結(jié)構(gòu)優(yōu)，創(chuàng)新產(chǎn)品能夠更快得到市場認可，從而攤薄創(chuàng)新成本，并以需求升級不斷帶動供給升級。

綠色發(fā)展優(yōu)勢。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。2023年，北京PM2.5優(yōu)良天數(shù)占比達九成，PM2.5最長連續(xù)優(yōu)良天數(shù)為192天。北京堅持綠色發(fā)展、推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為發(fā)展綠色生產(chǎn)力奠定了雄厚基礎(chǔ)。依托北京綠色交易所，培育綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色產(chǎn)業(yè)體系，在發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型中培育新增長點，就能以發(fā)展的“含綠量”提升產(chǎn)業(yè)“含金量”。

區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢。今年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施10周年，區(qū)域協(xié)同發(fā)展展現(xiàn)出巨大活力。北京具有催生原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，天津和河北則具備應(yīng)用場景和制造生產(chǎn)上的優(yōu)勢，恰好形成了從創(chuàng)新到應(yīng)用、從成果到轉(zhuǎn)化的閉環(huán)鏈條，在橫向上形成了差異化發(fā)展而又優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動的良好格局。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有效路徑

習(xí)近平總書記強調(diào)：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”從北京實際出發(fā)，需要進一步深化科技、教育、人才體制改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。一方面，加快突破前沿顛覆性和關(guān)鍵核心技術(shù)，推出更多“從0到1”的原創(chuàng)性創(chuàng)新，為攻克“卡脖子”技術(shù)、實現(xiàn)高水平科技自立自強作出北京貢獻。另一方面，及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，打通科技強向產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，持續(xù)推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推進傳統(tǒng)領(lǐng)域“迭代”、新興業(yè)態(tài)“搶灘”、未來產(chǎn)業(yè)“占先”。特別是要推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，使更多人工智能大模型在政務(wù)、醫(yī)療、工業(yè)、教育、文化等各領(lǐng)域落地，著力推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、融合發(fā)展。

著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。習(xí)近平總書記強調(diào)：“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉(zhuǎn)。”重點領(lǐng)域改革要在科技體制、營商環(huán)境、投融資和民生保障等方面取得突破，擴大開放要用好“兩區(qū)”“四平臺”，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的體制機制。加快建設(shè)中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)，深化中關(guān)村先行先試改革，營造一流創(chuàng)新生態(tài)。推進有組織科研，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，打通高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等科技成果轉(zhuǎn)化堵點。完善科技金融體系，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。擴大制度型開放，推動金融、知識產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域出臺配套措施，全力塑造營商環(huán)境“北京服務(wù)”品牌，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。發(fā)揮北京教育科技人才引領(lǐng)優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)教育、科技、人才相互支撐、彼此賦能。支持在京高校全面融入國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推進新一期北京高校高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)，培育一批新型研發(fā)機構(gòu)，發(fā)揮北京優(yōu)質(zhì)高等教育資源對促進科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的積極作用。提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，深入實施國家基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)戰(zhàn)略行動，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競相迸發(fā)，為北京發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐。

攜手津冀協(xié)同布局新質(zhì)生產(chǎn)力。在協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作上重點突破，發(fā)揮“鏈長制”作用，做實京津冀產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金+項目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動三地聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，加力推動京津冀“六鏈五群”布局落地，合力打造世界級先進制造業(yè)集群。加快推進現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)，打造全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。

（本文是國家社會科學(xué)基金重大項目“世界科技強國制度環(huán)境的比較研究”〈項目批準號：23&ZD149〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]習(xí)近平著作選讀（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

（作者簡介：任曉剛，北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、北京市科學(xué)技術(shù)研究院科技智庫中心主任）