[中圖分類號] D619 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2024）05-0052-03

發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。在國際科技創(chuàng)新中心建設中，北京有責任有條件率先發(fā)展新質生產力，推動形成符合首都定位、彰顯創(chuàng)新優(yōu)勢、厚植綠色底色、深化區(qū)域協(xié)同、充滿發(fā)展活力的新質生產力發(fā)展格局。

發(fā)展新質生產力具有時代意義

新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，深刻重塑生產力基本要素，推動生產力向更高級、更先進的質態(tài)演進，新質生產力已經(jīng)在實踐中形成并展現(xiàn)出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。習近平總書記強調：“概括地說，新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。”

新質生產力與傳統(tǒng)生產力有本質區(qū)別。“在新質生產力驅動下，產業(yè)發(fā)展降低了自然資源和能源的投入，改變了過去高污染、高消耗的發(fā)展模式，經(jīng)濟發(fā)展方式由傳統(tǒng)要素驅動轉向創(chuàng)新驅動。”對國家來說，抓住生產力迭代升級的機遇加快發(fā)展新質生產力，就能在激烈的國際競爭中占據(jù)制高點；對地區(qū)而言，加快發(fā)展新質生產力，就能占據(jù)先機、贏得優(yōu)勢，掌握高質量發(fā)展的主動權。從北京實際出發(fā)，加快發(fā)展新質生產力與北京實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展出現(xiàn)歷史性交匯，對新時代北京發(fā)展具有重要意義。

發(fā)展新質生產力，是加快北京國際科技創(chuàng)新中心建設的努力方向。習近平總書記指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。”加快發(fā)展首都新質生產力，將不斷增強北京科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新能力，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，這將在客觀上促進北京國際科技創(chuàng)新中心建設，推動北京成為世界科學前沿和新興產業(yè)技術創(chuàng)新策源地、全球創(chuàng)新要素匯聚地。

加快發(fā)展新質生產力，是實現(xiàn)北京經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的必然要求。當前，北京正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，必須依靠創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新實現(xiàn)動力變革和動能轉換，構建更具國際競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系。新質生產力通過高質量要素投入和科技創(chuàng)新驅動，能夠產生“乘數(shù)式增長”，擺脫傳統(tǒng)“水平型擴張”經(jīng)濟增長方式的限制，構筑質、量并重的競爭新優(yōu)勢，從而實現(xiàn)對傳統(tǒng)生產力的超越。加快發(fā)展新質生產力，是北京實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“驚人一躍”的有力杠桿。

發(fā)展新質生產力坐擁強大優(yōu)勢

發(fā)展新質生產力，北京具有強大基礎和獨特優(yōu)勢。充分發(fā)揮教育科技人才領先優(yōu)勢、首都大市場優(yōu)勢、綠色發(fā)展優(yōu)勢、區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢，北京就能澎湃發(fā)展新質生產力的新動能，以新質生產力的勃發(fā)推動高質量發(fā)展的躍升。

教育科技人才領先優(yōu)勢。教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。在教育方面，北京擁有90多所大學、1000多所科研院所，34所高校、162個學科入選國家“雙一流”建設名單。在科技方面，以國家實驗室、全國重點實驗室、綜合性國家科學中心、新型研發(fā)機構、高水平高校院所以及科技領軍企業(yè)為主體的北京戰(zhàn)略科技力量體系化布局不斷完善，“三城一區(qū)”主平臺和中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地作用日益凸顯，科技體制改革不斷深化，創(chuàng)新生態(tài)體系日益完善。在人才方面，北京有兩院院士800余名，數(shù)量占全國的近一半，北京入選國家級、北京市級各類人才項目者超過5000人，還積極吸納海外高端人才和留學人才，打造全球人才高地。

首都大市場優(yōu)勢。北京擁有2000多萬人口，不僅具有龐大的消費規(guī)模、強大的消費能力和升級的消費結構，而且具有相對完善的現(xiàn)代產業(yè)體系，特別是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在全國領先。從供給端來說，產業(yè)體系相對完善、科技化程度高，科技創(chuàng)新更容易在北京找到落地生根的應用場景；從需求端來說，區(qū)域消費能力強、結構優(yōu)，創(chuàng)新產品能夠更快得到市場認可，從而攤薄創(chuàng)新成本，并以需求升級不斷帶動供給升級。

綠色發(fā)展優(yōu)勢。新質生產力本身就是綠色生產力。2023年，北京PM2.5優(yōu)良天數(shù)占比達九成，PM2.5最長連續(xù)優(yōu)良天數(shù)為192天。北京堅持綠色發(fā)展、推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，為發(fā)展綠色生產力奠定了雄厚基礎。依托北京綠色交易所，培育綠色優(yōu)勢產業(yè)，建立健全綠色產業(yè)體系，在發(fā)展方式綠色轉型中培育新增長點，就能以發(fā)展的“含綠量”提升產業(yè)“含金量”。

區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢。今年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施10周年，區(qū)域協(xié)同發(fā)展展現(xiàn)出巨大活力。北京具有催生原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，天津和河北則具備應用場景和制造生產上的優(yōu)勢，恰好形成了從創(chuàng)新到應用、從成果到轉化的閉環(huán)鏈條，在橫向上形成了差異化發(fā)展而又優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動的良好格局。

發(fā)展新質生產力的有效路徑

習近平總書記強調：“生產關系必須與生產力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。”從北京實際出發(fā)，需要進一步深化科技、教育、人才體制改革，打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加快發(fā)展新質生產力。

以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。一方面，加快突破前沿顛覆性和關鍵核心技術，推出更多“從0到1”的原創(chuàng)性創(chuàng)新，為攻克“卡脖子”技術、實現(xiàn)高水平科技自立自強作出北京貢獻。另一方面，及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，打通科技強向產業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，持續(xù)推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈深度融合，推進傳統(tǒng)領域“迭代”、新興業(yè)態(tài)“搶灘”、未來產業(yè)“占先”。特別是要推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，使更多人工智能大模型在政務、醫(yī)療、工業(yè)、教育、文化等各領域落地，著力推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)提質增效、融合發(fā)展。

著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點。習近平總書記強調：“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉。”重點領域改革要在科技體制、營商環(huán)境、投融資和民生保障等方面取得突破，擴大開放要用好“兩區(qū)”“四平臺”，形成與新質生產力相適應的體制機制。加快建設中關村世界領先科技園區(qū)，深化中關村先行先試改革，營造一流創(chuàng)新生態(tài)。推進有組織科研，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，打通高校、科研院所、醫(yī)療機構等科技成果轉化堵點。完善科技金融體系，推動“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)。擴大制度型開放，推動金融、知識產權等重點領域出臺配套措施，全力塑造營商環(huán)境“北京服務”品牌，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。發(fā)揮北京教育科技人才引領優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)教育、科技、人才相互支撐、彼此賦能。支持在京高校全面融入國際科技創(chuàng)新中心建設，推進新一期北京高校高精尖創(chuàng)新中心建設，培育一批新型研發(fā)機構，發(fā)揮北京優(yōu)質高等教育資源對促進科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的積極作用。提高人才自主培養(yǎng)質量，深入實施國家基礎學科拔尖人才培養(yǎng)戰(zhàn)略行動，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競相迸發(fā)，為北京發(fā)展新質生產力提供人才支撐。

攜手津冀協(xié)同布局新質生產力。在協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)協(xié)作上重點突破，發(fā)揮“鏈長制”作用，做實京津冀產業(yè)鏈圖譜，建立“龍頭企業(yè)+產業(yè)基金+項目”的產業(yè)發(fā)展模式，推動三地聯(lián)動構建創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈，加力推動京津冀“六鏈五群”布局落地，合力打造世界級先進制造業(yè)集群。加快推進現(xiàn)代化首都都市圈建設，打造全國高質量發(fā)展的新動力源。

（本文是國家社會科學基金重大項目“世界科技強國制度環(huán)境的比較研究”〈項目批準號：23&ZD149〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]習近平著作選讀（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

（作者簡介：任曉剛，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、北京市科學技術研究院科技智庫中心主任）