網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實(shí)社會的延伸，良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序的題中之義，也是推動網(wǎng)信事業(yè)繁榮發(fā)展的必然要求，更是保持現(xiàn)實(shí)社會安定團(tuán)結(jié)的重要條件。在網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)高度發(fā)達(dá)的今天，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明，是一個非常重要且急迫的課題。互聯(lián)網(wǎng)是我們這個時代最具發(fā)展活力的領(lǐng)域，也是我們面臨的最大變量。在2013年8月召開的全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記站在我們黨長期執(zhí)政的高度提出：“要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用的管理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)可管可控，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。”

良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是社會良性運(yùn)行的組成部分

網(wǎng)絡(luò)空間在一定程度上是虛擬的。這一方面是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的匿名性，使得網(wǎng)民之間彼此互不了解，總體上屬于陌生人空間，以至于網(wǎng)絡(luò)社交時，網(wǎng)民可以在年齡、性別、身份等方面作出各種偽裝，增加欺騙性風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，受物理空間限制，即便網(wǎng)絡(luò)在某種程度上實(shí)現(xiàn)了“地球村”，但線上交流時缺乏眼神、肢體、情感的交流，沒有行為輔助，更沒有微表情，即便是熟人圈子也存在溝通局限性。這種虛擬性，使得網(wǎng)絡(luò)社會的行為變得更加輕松，也更加隨意。這種欺騙性、隨意性增加了網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

網(wǎng)絡(luò)空間也是現(xiàn)實(shí)的。盡管玩笑說“在網(wǎng)絡(luò)上，你無法知道對方是不是一條狗”，但在網(wǎng)上即便是男扮女裝、即便是發(fā)帖機(jī)器人，都是有跡可循的。只要具有足夠的識別能力和追蹤技術(shù)，即便對方真是一條狗，也能挖出來。正是這種現(xiàn)實(shí)性，使得很多人愿意到網(wǎng)上發(fā)布信息、交流觀點(diǎn)、購買商品，也使很多人把現(xiàn)實(shí)工作、生活、煩惱、困難、情緒搬到網(wǎng)上。從這個意義來說，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是現(xiàn)實(shí)社會生態(tài)的變相延展。

網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性與現(xiàn)實(shí)性交織，使得網(wǎng)絡(luò)生態(tài)變得非常復(fù)雜，也使網(wǎng)絡(luò)生態(tài)與社會生態(tài)互相交融。雖然網(wǎng)絡(luò)空間具有虛擬性，但網(wǎng)絡(luò)行為對現(xiàn)實(shí)社會是有很大影響的。在網(wǎng)絡(luò)空間中，以匿名身份傳播謠言、攻擊謾罵，以情緒化言論、行為搞網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)審判，以偽裝身份搞社交、詐騙，更有甚者以匿名身份、機(jī)器人等在網(wǎng)上故意捏造謠言、搞意識形態(tài)滲透和輿論斗爭，如此等等，現(xiàn)實(shí)的人通過操縱虛擬化的賬號，給網(wǎng)絡(luò)生態(tài)帶來了諸多問題。同時，網(wǎng)絡(luò)空間中的言論影響到網(wǎng)民，而網(wǎng)民的背后也是實(shí)實(shí)在在的社會人，必然會影響到整個社會的風(fēng)氣和價(jià)值觀，增加社會生態(tài)的不確定性。因此，良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是社會良性運(yùn)行的重要組成部分，營造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是虛擬空間和現(xiàn)實(shí)社會發(fā)展的必然要求。

網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)是社會安定團(tuán)結(jié)的重要基礎(chǔ)

2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的重要講話中指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。”在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)空間秩序乃至現(xiàn)實(shí)社會安定團(tuán)結(jié)，網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言以及網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)輿論斗爭等，都可能影響到現(xiàn)實(shí)社會穩(wěn)定。

網(wǎng)絡(luò)輿論是把雙刃劍。一方面，利用好了可以引導(dǎo)輿論、反映民意。人們在現(xiàn)實(shí)中遇到困難，會到網(wǎng)上反映，有助于我們改進(jìn)工作，完善政策。另一方面，利用不好會有各種風(fēng)險(xiǎn)。熱點(diǎn)事件被過度解讀、當(dāng)事人被網(wǎng)爆、輿情事件政治化等等，都會給現(xiàn)實(shí)社會及個體帶來傷害。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益；網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)差，一方面是網(wǎng)絡(luò)情緒化現(xiàn)象嚴(yán)重，不看事實(shí)、不信事實(shí)，以情緒左右網(wǎng)絡(luò)言論；另一方面是各種勢力的炒作和故意誤導(dǎo)。在這種輿論生態(tài)下，如果準(zhǔn)確、權(quán)威的信息得不到及時傳播，虛假、歪曲的信息就會搶占市場、搞亂人心；如果積極、正確的思想輿論得不到壯大，消極、錯誤的觀點(diǎn)就會肆虐泛濫、破壞輿論生態(tài)。這些都可能蔓延到現(xiàn)實(shí)社會，甚至與現(xiàn)實(shí)社會互動，對社會安定團(tuán)結(jié)產(chǎn)生不良影響。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)是必修課。

營造良好網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，要堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，多措并舉，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。一方面，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做大做強(qiáng)網(wǎng)上正面輿論，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。主流媒體要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，不斷強(qiáng)化網(wǎng)上正面宣傳，提供高質(zhì)量內(nèi)容，傳播主旋律和正能量。另一方面，虛假信息、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)炒作等要堅(jiān)決治理，壓縮不良言論的生存空間。當(dāng)然，對于不同聲音也要包容，不求也不可能只有一種聲音，但必須要有一個主導(dǎo)性的正確輿論。

網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的關(guān)鍵抓手

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，上至耄耋老人，下至牙牙學(xué)語的幼兒，幾乎都在使用網(wǎng)絡(luò)。面對信息泛濫的網(wǎng)絡(luò)空間，如何識別網(wǎng)絡(luò)信息，如何更好利用網(wǎng)絡(luò)信息，成為擺在全社會面前的一道課題，也是營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育無疑是夯實(shí)這個基礎(chǔ)的必由之路。

首先，提高未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。目前，我國未成年人觸網(wǎng)率已接近100%，觸網(wǎng)年齡越來越低，網(wǎng)絡(luò)對未成年人的生活、學(xué)習(xí)和價(jià)值觀養(yǎng)成變得非常重要。同時，也有越來越多的未成年人在網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)社交中沉迷或受騙，網(wǎng)絡(luò)給未成年人帶來的風(fēng)險(xiǎn)危害無處不在。因此，必須采取有效措施，全方位提升未成年人用網(wǎng)、識網(wǎng)能力，提升未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

其次，提高老年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。傳統(tǒng)社會老年人的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢在互聯(lián)網(wǎng)時代逐漸褪去。相反，由于老年人使用手機(jī)受文化水平、技術(shù)、視力、聽力、行動等各方面限制，無法及時掌握最新信息，難以辨別網(wǎng)絡(luò)信息真?zhèn)?，?dǎo)致老年人受騙現(xiàn)象越來越多，生活便利性也大受影響。如何提高老年人群體的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)也是現(xiàn)階段的一項(xiàng)重要任務(wù)。

再次，積極彌合數(shù)字鴻溝。盡管總體上我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平較高，但東中西部地區(qū)仍然存在較大差異，城鄉(xiāng)之間網(wǎng)絡(luò)使用水平也存在很大差異，數(shù)字鴻溝現(xiàn)象無處不在。在互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)普及的今天，如何彌合數(shù)字鴻溝，讓不同地區(qū)、不同群體之間能夠同等享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)不良信息對數(shù)字弱勢群體帶來傷害，顯得非常重要。

積極營造健康良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)

營造良好生態(tài)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要把握網(wǎng)絡(luò)生態(tài)存在的問題及問題的嚴(yán)重程度，分步驟推進(jìn)。黨的十八大以來，有關(guān)部門牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系基本建成，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好，網(wǎng)上正能量更加強(qiáng)勁、主旋律更加高昂，黨的聲音成為網(wǎng)絡(luò)空間最強(qiáng)音。面對當(dāng)前較為復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，需要從政策法規(guī)、治理行動、媒介素養(yǎng)等方面入手，不斷修復(fù)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，讓虛擬空間與現(xiàn)實(shí)社會更好融合。

第一，要及時完善政策法規(guī)?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，新技術(shù)、新應(yīng)用層出不窮，且更新迭代速度快，相關(guān)監(jiān)管非常容易滯后，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管真空。有關(guān)部門需要掌握新技術(shù)和新應(yīng)用的前沿，及時跟進(jìn)相關(guān)政策，對新技術(shù)和新應(yīng)用進(jìn)行規(guī)范，為依法治網(wǎng)提供有力支撐。

第二，要持續(xù)布局凈化行動。在政策法規(guī)基礎(chǔ)上，針對網(wǎng)絡(luò)空間中問題較為嚴(yán)重的領(lǐng)域采取專項(xiàng)行動，對危害較為嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象進(jìn)行治理，如網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙、青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)不良風(fēng)氣等，均要采取行動。當(dāng)前，有關(guān)部門推出了“清朗”“護(hù)苗”“凈網(wǎng)”等專項(xiàng)行動，持續(xù)對網(wǎng)絡(luò)亂象“亮劍”，取得了顯著成效。下一步，要及時評估行動效果，優(yōu)化行動方案和相關(guān)政策法規(guī)。

第三，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育關(guān)系到未來良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的可持續(xù)性，情緒化言論、虛假信息識別能力不足、網(wǎng)絡(luò)安全意識薄弱等，都有可能導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)的人在虛擬空間里成為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的破壞者。沒有良好的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，造成營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的持續(xù)性動力不足，也增加了網(wǎng)絡(luò)治理難度。特別是作為未來網(wǎng)絡(luò)空間的主力軍，未成年人的網(wǎng)絡(luò)化生活、網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)日漸普遍，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育更為急迫，也更容易實(shí)現(xiàn)。

（作者系中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所媒介傳播與青少年發(fā)展研究中心主任）