李曉江 京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)專家 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長

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京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，京津冀協(xié)同發(fā)展還要堅(jiān)持問題導(dǎo)問，不只是單一地追逐經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)新的發(fā)展理念和多元平衡的發(fā)展目標(biāo)。

十年來，通過疏解北京非首都功能，北京城鄉(xiāng)建設(shè)用地和常住人口實(shí)現(xiàn)了減量發(fā)展?？梢哉f，京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)全國人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和超大、特大城市的健康發(fā)展，起到了很好的創(chuàng)新探索和先行示范作用。

新發(fā)展格局下的需求與供給。黨的十九大報(bào)告指出，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。什么是美好生活需要？就是消費(fèi)活力。滿足美好生活需要就要發(fā)展新動(dòng)能。

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，我國城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求具有巨大增長潛力。比如，人們對(duì)旅游消費(fèi)需求將會(huì)不斷增長。

深化京津冀協(xié)同發(fā)展要從以下四方面推進(jìn)。一是與國家應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。中國積極應(yīng)對(duì)氣候變化展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。減緩與適應(yīng)是應(yīng)對(duì)氣候變化的兩大對(duì)策，共同服務(wù)于人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。減緩氣候變化就是通過降碳、減污來減緩氣候變化的速度和程度。適應(yīng)氣候變化是指在氣候變化刺激下作出的調(diào)整反應(yīng)，這種調(diào)整能夠使氣候變化的不利影響得到降低，或充分利用氣候變化帶來的各種有利條件。

二是唱好京津“雙城記”。天津有強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)，有海上門戶樞紐優(yōu)勢，還有很好的公共服務(wù)和人文居住環(huán)境。所以，天津應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，更有力地推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展。

三是進(jìn)一步推進(jìn)京津兩地與河北的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)合作。北京和天津的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要帶動(dòng)河北的制造業(yè)繼續(xù)發(fā)展，提升其影響力和競爭力。

四是進(jìn)一步探索疏解北京非首都功能。隨著城六區(qū)人口的減少，北京有效緩解了城市的擁擠和壓力，舊房舊區(qū)有機(jī)更新后，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能的發(fā)展為城六區(qū)帶來了新的活力。