劉來福 河北省社會科學院原二級巡視員、教授

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2014年2月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報，明確提出實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略。十年來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，每到重要時期、每逢關鍵節(jié)點，都發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我們指路領航，把脈定向，為河北發(fā)展帶來寶貴機遇、注入強大動力。

十年來，中共河北省委在黨中央堅強領導下，團結(jié)帶領全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾，堅定信心，保持定力，推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得了顯著成效。在今后的發(fā)展中，我們要牢記囑托、感恩奮進，矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展為河北提供堅強有力的戰(zhàn)略支撐

習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動京津冀協(xié)同發(fā)展，激活了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)核，給河北發(fā)展提供了前所未有的戰(zhàn)略支撐。

京津冀是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的地區(qū)之一，是拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。這里也曾困于發(fā)展不平衡，既有“大城市病”的困擾，也有發(fā)展鴻溝的困惑，還面臨資源環(huán)境超載矛盾。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，著眼黨和國家發(fā)展全局，立足大歷史觀，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新模式，謀求區(qū)域發(fā)展的新路子，打造經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長極。

推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央在新的時代條件下統(tǒng)籌“兩個大局”作出的重大決策部署，是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、形成新增長極的重大國家戰(zhàn)略。黨的十八大以來，習近平總書記先后3次主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，多次到京津冀三地考察調(diào)研，特別是11次視察河北，在每一個關鍵節(jié)點都作出重要指示，推動這一國家戰(zhàn)略不斷向縱深推進。

2013年5月，習近平總書記在天津調(diào)研時提出，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”；同年8月，習近平總書記在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時，提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

2014年2月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報，指出京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展。在這次會議上，習近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是面向未來打造新的首都經(jīng)濟圈、推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新的需要，是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是探索生態(tài)文明建設有效路徑、促進人口經(jīng)濟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，是實現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補、促進環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的需要，是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。同時，習近平總書記還提出了7點要求：一是要著力加強頂層設計；二是要著力加大對協(xié)同發(fā)展的推動，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式；三是要著力加快推進產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作；四是要著力調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)；五是要著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間；六是要著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡系統(tǒng)；七是要著力加快推進市場一體化進程。總的來看，習近平總書記深刻闡述了推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重大意義，明確了總體要求和七個方面的工作著力點，體現(xiàn)了黨中央對新階段我國發(fā)展大勢的科學把握，凸顯了京津冀在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位，反映了三省市人民盼望科學發(fā)展的現(xiàn)實要求。以此為標志，京津冀協(xié)同發(fā)展正式上升為重大國家戰(zhàn)略，開啟了京津冀協(xié)同發(fā)展的新篇章。

2015年4月30日，中共中央政治局召開會議，審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。京津冀協(xié)同發(fā)展進入全面實施、加快推進的新階段。

2015年6月9日，中共中央、國務院印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了京津冀的整體定位以及河北的功能定位。其中，京津冀整體定位是以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)。河北的功能定位是全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，也就是“三區(qū)一基地”。

2019年1月，在京津冀協(xié)同發(fā)展進入新階段之際，習近平總書記再赴京津冀調(diào)研，并在北京主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，明確提出“過去的5年，京津冀協(xié)同發(fā)展總體上處于謀思路、打基礎、尋突破的階段，當前和今后一個時期進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，需要下更大氣力推進工作”。

2023年5月，習近平總書記在河北考察并主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，強調(diào)“要堅定信心，保持定力，增強抓機遇、應挑戰(zhàn)、化危機、育先機的能力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進各項工作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)”。在這次會議上，習近平總書記對黨的十九大以來河北經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績表示肯定，希望河北全面學習貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子，在推進京津冀協(xié)同發(fā)展和高標準高質(zhì)量建設雄安新區(qū)中彰顯新?lián)敚谕七M全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新突破，在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進共同富裕中展現(xiàn)新作為，加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章。

十年來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進，這方熱土日新月異，交出亮眼成績單。2023年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值達到10.4萬億元，按現(xiàn)價計算，是2013年的1.9倍，十年來經(jīng)濟總量連跨5個萬億元臺階。京津冀與長三角、粵港澳大灣區(qū)成為引領我國高質(zhì)量發(fā)展的三大重要動力源。