劉來福 河北省社會科學院原二級巡視員、教授
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2014年2月26日,習近平總書記在北京主持召開座談會,專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報,明確提出實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略。十年來,習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動,每到重要時期、每逢關鍵節(jié)點,都發(fā)表重要講話、作出重要指示,為我們指路領航,把脈定向,為河北發(fā)展帶來寶貴機遇、注入強大動力。
十年來,中共河北省委在黨中央堅強領導下,團結(jié)帶領全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾,堅定信心,保持定力,推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得了顯著成效。在今后的發(fā)展中,我們要牢記囑托、感恩奮進,矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進,推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。
一、京津冀協(xié)同發(fā)展為河北提供堅強有力的戰(zhàn)略支撐
習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動京津冀協(xié)同發(fā)展,激活了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)核,給河北發(fā)展提供了前所未有的戰(zhàn)略支撐。
京津冀是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的地區(qū)之一,是拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。這里也曾困于發(fā)展不平衡,既有“大城市病”的困擾,也有發(fā)展鴻溝的困惑,還面臨資源環(huán)境超載矛盾。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮,著眼黨和國家發(fā)展全局,立足大歷史觀,深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新模式,謀求區(qū)域發(fā)展的新路子,打造經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長極。
推動京津冀協(xié)同發(fā)展,是以習近平同志為核心的黨中央在新的時代條件下統(tǒng)籌“兩個大局”作出的重大決策部署,是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、形成新增長極的重大國家戰(zhàn)略。黨的十八大以來,習近平總書記先后3次主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會,多次到京津冀三地考察調(diào)研,特別是11次視察河北,在每一個關鍵節(jié)點都作出重要指示,推動這一國家戰(zhàn)略不斷向縱深推進。
2013年5月,習近平總書記在天津調(diào)研時提出,要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”;同年8月,習近平總書記在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時,提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。
2014年2月26日,習近平總書記在北京主持召開座談會,專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報,指出京津冀地緣相接、人緣相親,地域一體、文化一脈,歷史淵源深厚、交往半徑相宜,完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展。在這次會議上,習近平總書記強調(diào),實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,是面向未來打造新的首都經(jīng)濟圈、推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新的需要,是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要,是探索生態(tài)文明建設有效路徑、促進人口經(jīng)濟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要,是實現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補、促進環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的需要,是一個重大國家戰(zhàn)略,要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進,加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。同時,習近平總書記還提出了7點要求:一是要著力加強頂層設計;二是要著力加大對協(xié)同發(fā)展的推動,自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式;三是要著力加快推進產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作;四是要著力調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu);五是要著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間;六是要著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡系統(tǒng);七是要著力加快推進市場一體化進程。總的來看,習近平總書記深刻闡述了推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重大意義,明確了總體要求和七個方面的工作著力點,體現(xiàn)了黨中央對新階段我國發(fā)展大勢的科學把握,凸顯了京津冀在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位,反映了三省市人民盼望科學發(fā)展的現(xiàn)實要求。以此為標志,京津冀協(xié)同發(fā)展正式上升為重大國家戰(zhàn)略,開啟了京津冀協(xié)同發(fā)展的新篇章。
2015年4月30日,中共中央政治局召開會議,審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。京津冀協(xié)同發(fā)展進入全面實施、加快推進的新階段。
2015年6月9日,中共中央、國務院印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,明確了京津冀的整體定位以及河北的功能定位。其中,京津冀整體定位是以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)。河北的功能定位是全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),也就是“三區(qū)一基地”。
2019年1月,在京津冀協(xié)同發(fā)展進入新階段之際,習近平總書記再赴京津冀調(diào)研,并在北京主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會,明確提出“過去的5年,京津冀協(xié)同發(fā)展總體上處于謀思路、打基礎、尋突破的階段,當前和今后一個時期進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段,需要下更大氣力推進工作”。
2023年5月,習近平總書記在河北考察并主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會,強調(diào)“要堅定信心,保持定力,增強抓機遇、應挑戰(zhàn)、化危機、育先機的能力,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進各項工作,推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階,努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)”。在這次會議上,習近平總書記對黨的十九大以來河北經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績表示肯定,希望河北全面學習貫徹黨的二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務,在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子,在推進京津冀協(xié)同發(fā)展和高標準高質(zhì)量建設雄安新區(qū)中彰顯新?lián)敚谕七M全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新突破,在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢,在推進共同富裕中展現(xiàn)新作為,加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章。
十年來,在以習近平同志為核心的黨中央領導下,京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進,這方熱土日新月異,交出亮眼成績單。2023年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值達到10.4萬億元,按現(xiàn)價計算,是2013年的1.9倍,十年來經(jīng)濟總量連跨5個萬億元臺階。京津冀與長三角、粵港澳大灣區(qū)成為引領我國高質(zhì)量發(fā)展的三大重要動力源。
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