國家統(tǒng)計局有關(guān)負責(zé)人就“統(tǒng)計造假”被納入《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》處分范疇答記者問

讓黨員干部守牢統(tǒng)計法律和紀律底線

2023年12月，黨中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）。日前，國家統(tǒng)計局有關(guān)負責(zé)人就相關(guān)情況回答了記者提問。

記者：請介紹一下“統(tǒng)計造假”被納入《條例》處分范疇的背景。

答：統(tǒng)計是經(jīng)濟社會發(fā)展重要綜合性基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。黨的十八大以來，統(tǒng)計造假態(tài)勢得到有效遏制，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，統(tǒng)計工作科學(xué)性權(quán)威性不斷增強，統(tǒng)計監(jiān)督職能作用更加有效發(fā)揮。但也要看到，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部正確政績觀樹得還不牢固，個別地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)統(tǒng)計工作問題仍有發(fā)生。

黨中央此次修改《條例》，在第十章“對違反工作紀律行為的處分”中的第一百三十九條專門就統(tǒng)計造假應(yīng)當(dāng)受到的處分作出明確規(guī)定，極大強化了防治統(tǒng)計造假的制度剛性和紀律約束，為防懲統(tǒng)計造假問題提供了堅強紀律保障。

記者：“統(tǒng)計造假”被納入《條例》處分范疇有何重要意義？

答：統(tǒng)計造假是統(tǒng)計領(lǐng)域最大的腐敗，嚴重違反統(tǒng)計法，嚴重影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，干擾甚至誤導(dǎo)宏觀決策，違背黨的實事求是思想路線和求真務(wù)實工作作風(fēng)，損害黨和政府公信力。

“統(tǒng)計造假”被納入《條例》處分范疇，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者將依據(jù)情節(jié)嚴重程度給予警告直至開除黨籍的處分，這對于防治統(tǒng)計造假、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、端正黨風(fēng)政風(fēng)、促進統(tǒng)計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展都具有重大而深遠的意義。

一是加強了黨對統(tǒng)計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認識統(tǒng)計造假極端危害性和防治統(tǒng)計造假極端重要性緊迫性，自覺增強防治統(tǒng)計造假的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

二是強化了對統(tǒng)計造假行為懲治的紀法銜接，有利于推動將統(tǒng)計法、統(tǒng)計法實施條例、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等統(tǒng)計法律法規(guī)和中央《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責(zé)任人處分處理建議辦法》落到實處，實現(xiàn)紀法有效銜接，具有強大的震懾作用。

三是有利于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，堅決遏制“數(shù)字上的腐敗”，更好地保障統(tǒng)計部門依法獨立履行監(jiān)測評價職能，提高統(tǒng)計監(jiān)督的有效性。

記者：哪些人可能成為“統(tǒng)計造假”的違紀主體？

答：《條例》第一百三十九條對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉及統(tǒng)計造假的紀律處分作了比較全面的規(guī)定，共有兩款。

第一款：進行統(tǒng)計造假，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

第二款：對統(tǒng)計造假失察，造成嚴重后果的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

統(tǒng)計造假違紀主體包括直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。直接責(zé)任者是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對統(tǒng)計造假起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者分為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對統(tǒng)計造假負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對統(tǒng)計造假負次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

記者：在實際工作中，“統(tǒng)計造假”違紀行為主要有哪些表現(xiàn)？

答：《條例》第一百三十九條將“統(tǒng)計造假”違紀行為劃分為兩類，一是進行統(tǒng)計造假，二是對統(tǒng)計造假失察。

根據(jù)統(tǒng)計法和統(tǒng)計法實施條例，進行統(tǒng)計造假的行為表現(xiàn)主要有：自行修改統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料；要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員及其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料；對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)；非法干預(yù)統(tǒng)計調(diào)查對象提供統(tǒng)計資料等。

對統(tǒng)計造假失察的行為表現(xiàn)主要有：本地方、本部門、本單位大面積發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計造假、弄虛作假；本地方、本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)；發(fā)現(xiàn)本地方、本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實不予糾正等。

記者：對“統(tǒng)計造假”違紀行為的處分措施有哪些？

答：從紀律責(zé)任來看，進行統(tǒng)計造假和對統(tǒng)計造假失察，根據(jù)情節(jié)輕重以及造成后果，相關(guān)責(zé)任人將受到警告直至開除黨籍的處分。兩類違紀行為不同情節(jié)對應(yīng)的處分檔次有所不同：進行統(tǒng)計造假，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。對統(tǒng)計造假失察，造成嚴重后果的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

記者：國家統(tǒng)計局如何抓好《條例》第一百三十九條的貫徹落實工作？

答：國家統(tǒng)計局深入學(xué)習(xí)《條例》并做好宣傳解讀工作，第一時間在國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站發(fā)布《“統(tǒng)計造假”被納入黨的紀律處分條例處分范疇》消息稿，研究將《條例》有關(guān)規(guī)定寫入統(tǒng)計法治宣傳的權(quán)威教材，努力營造貫徹實施《條例》的良好氛圍，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守牢統(tǒng)計法律和紀律底線。要求各級統(tǒng)計機構(gòu)以對黨和國家高度負責(zé)的精神，嚴格依照統(tǒng)計法律法規(guī)和《條例》有關(guān)規(guī)定，嚴肅查處統(tǒng)計違紀違法案件，特別是對于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)統(tǒng)計工作、統(tǒng)計人員參與統(tǒng)計造假以及第五次全國經(jīng)濟普查中頂風(fēng)違紀違法的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不姑息，為紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格按照《條例》第一百三十九條規(guī)定追究違紀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀律責(zé)任打好基礎(chǔ)。